我省兩部地方性法規(guī)擬修訂

　　29日，省十三屆人大常委會第十一次會議先后分組審議了《湖南省實施〈中華人民共和國種子法〉辦法(修訂草案)》和《湖南省環(huán)境保護條例(修訂草案)》。

　　修訂實施種子法辦法，規(guī)范品種選育、種子生產(chǎn)經(jīng)營和管理行為

　　對我省實施種子法辦法進(jìn)行修訂，旨在進(jìn)一步保護和合理利用種質(zhì)資源，規(guī)范品種選育、種子生產(chǎn)經(jīng)營和管理行為，維護種子生產(chǎn)經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益。修訂草案從我省實際出發(fā)，重點圍繞管理體制、政策扶持、種子生產(chǎn)經(jīng)營管理等內(nèi)容進(jìn)行了修訂。

　　根據(jù)中央有關(guān)事業(yè)單位改革精神，修訂草案擬規(guī)定，縣級以上政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門分別主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物種子和林木種子工作；農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)主管部門所屬的綜合執(zhí)法機構(gòu)或者受其委托的種子管理機構(gòu)，可以開展種子執(zhí)法相關(guān)工作。

　　在政策扶持方面，修訂草案要求，縣級以上政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要安排必要的資金，用于種質(zhì)資源保護、扶持良種選育和推廣、種子儲備、新品種展示示范、種子安全管理等方面。同時，修訂草案進(jìn)一步明確了政府財政資金扶持種業(yè)發(fā)展的范圍，并專門對種子生產(chǎn)保險、生產(chǎn)經(jīng)營補貼、種業(yè)人才培養(yǎng)以及支持異地繁育基礎(chǔ)建設(shè)等方面進(jìn)行了規(guī)定，進(jìn)一步加大了對我省種業(yè)發(fā)展政策扶持力度。

　　修訂草案還對主要林木良種苗木生產(chǎn)經(jīng)營許可權(quán)的下放進(jìn)行了明確，提出生產(chǎn)經(jīng)營許可證由生產(chǎn)經(jīng)營者所在地縣級政府林業(yè)主管部門審核，設(shè)區(qū)的市、自治州政府林業(yè)主管部門核發(fā)。

　　修訂環(huán)境保護條例，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

　　為適應(yīng)新時代湖南生態(tài)強省建設(shè)發(fā)展的需要，我省擬通過修訂環(huán)境保護條例，進(jìn)一步保護和改善環(huán)境，防治污染和其他公害，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

　　為壓實各方的環(huán)境保護責(zé)任，推動形成多元共治、齊抓共管的環(huán)境保護新格局，修訂草案對各級政府及其有關(guān)部門特別是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的環(huán)境保護責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化。同時，突出生產(chǎn)經(jīng)營者和公民的主體責(zé)任，要求其依法履行相應(yīng)的環(huán)境保護義務(wù)。對公民在生產(chǎn)生活中造成污染的，要求公民承擔(dān)治理責(zé)任。

　　為加強保護和改善環(huán)境，修訂草案要求縣級以上政府及其有關(guān)部門采取財政補貼、獎勵扶持等措施，鼓勵、支持退耕還林、河湖(濕地)保護修復(fù)，實行山水林田湖草系統(tǒng)治理；要求省政府建立健全包括森林、濕地、水流、耕地、草原等重點領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域的生態(tài)保護補償制度。針對枯水期河(湖)床、洲灘暴露容易被污染和破壞問題，修訂草案還規(guī)定縣級以上政府應(yīng)當(dāng)在河流、湖泊枯水期對河(湖)床、洲灘、水域岸線采取特別保護措施。

　　對于防治污染和其他公害，修訂草案對省、市、縣三級政府分解落實國務(wù)院下達(dá)的重點污染物排放總量控制指標(biāo)，以及生態(tài)環(huán)境保護部門的排污許可管理職責(zé)和管理相對人的義務(wù)作出了規(guī)定。同時，對重點排污單位監(jiān)測工作進(jìn)行了規(guī)范，要求其按照規(guī)定安裝、運行自動監(jiān)測設(shè)備和保存監(jiān)測數(shù)據(jù)。此外，修訂草案針對我省存在的比較突出的大氣、重金屬、危險廢物、環(huán)境噪聲、輻射、養(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等污染問題，規(guī)定了相應(yīng)的管理措施。