讓代表建議“擲地有聲”

　　三月的龍山，春暖花開。在新建成的龍山縣皇倉坪公園，每天都有很多市民在散步、鍛煉，市民們表示，公園的建成讓他們有了休閑鍛煉的場所，真是一項民心工程!這是該縣落實縣人大代表晏敬龍等提出的關(guān)于加強城區(qū)公園綠地建設(shè)改善人居環(huán)境的建議所取得的成效。

　　近年來，該縣人大常委會高度重視代表建議督辦工作，將其作為一項系統(tǒng)工程強力推進(jìn)，讓代表之聲“擲地有聲”。

　　為從源頭上提高建議質(zhì)量，縣人大常委會認(rèn)真開展初任代表培訓(xùn)，幫助代表提高履職水平和撰寫建議的能力；主動邀請代表列席人大常委會的各類會議，積極拓寬代表知情知政渠道，僅2018年就邀請105名縣人大代表列席縣人大常委會會議、參加調(diào)研視察和參與法院庭審旁聽、執(zhí)行、聽證會等活動。每年縣人代會議前，縣人大常委會專門組織會前活動，圍繞事關(guān)全縣發(fā)展大局和群眾切身利益的重大問題，組織人大代表走訪調(diào)研，從多方面強化服務(wù)引導(dǎo)，幫助代表提出切實可行的建議。會議期間，選調(diào)業(yè)務(wù)骨干專門負(fù)責(zé)代表建議內(nèi)容的審核把關(guān)，大會議案組認(rèn)真分析各代表報送的議案和建議，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

　　該縣人大2017年邀請了省人大常委會議案建議處處長文顯科就代表如何提出議案建議給代表作了專題輔導(dǎo)；2018年又邀請《人民之友》雜志社副主編田必耀就代表如何履職作了專題輔導(dǎo)，同年又組織人大代表小組組長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席赴全國人大深圳培訓(xùn)基地集中培訓(xùn)。

　　在縣人大常委會的指導(dǎo)下，廣大代表積極為民代言，建言獻(xiàn)策，撰寫的建議內(nèi)容覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，建議質(zhì)量逐年提升，為后續(xù)辦理工作的有效開展奠定了基礎(chǔ)。

　　代表建議能否取得實效、民意的種子能否開花結(jié)果，關(guān)鍵在于辦理環(huán)節(jié)，為此，縣人大常委會形成了一整套代表建議辦理工作制度，把代表建議辦理納入了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標(biāo)管理的內(nèi)容，并督促建議承辦單位認(rèn)真辦理代表建議。

　　每次人代會閉幕后，縣人大常委會將議案和建議及時交縣政府，縣政府立即召集有關(guān)單位梳理分類，確定承辦單位，召開“預(yù)辦會”，從而提高了交辦的準(zhǔn)確率。

　　縣政府建立了“縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府辦綜合協(xié)調(diào)、相關(guān)部門具體承辦”的工作機制，明確縣長負(fù)總責(zé)，常務(wù)副縣長為辦理工作第一責(zé)任人，責(zé)任部門一把手為直接責(zé)任人，相關(guān)副縣長分別領(lǐng)辦的責(zé)任機制。

　　在建議辦理過程中，堅持溝通協(xié)商，即辦理前事先電話溝通，了解代表的真實想法；承辦單位主動邀請所提建議的代表參與到辦理工作中來，采取調(diào)研、座談、面商等方式，充分聽取代表意見，力求在解決問題上下工夫；辦畢后電話回訪，征求代表對辦理情況的意見，形成了“人來人往”的良好局面。同時，實行了建議辦理網(wǎng)上公開，各承辦單位將代表建議內(nèi)容、辦理過程和責(zé)任負(fù)責(zé)人在單位門戶網(wǎng)站公開，接受社會監(jiān)督。

　　縣政府辦公室嚴(yán)格落實制度要求，把規(guī)范答復(fù)、限時辦結(jié)、辦理結(jié)果公開、續(xù)辦復(fù)辦和重點處理建議的辦理落實作為重點督查事項，與縣人大常委會聯(lián)工委等委室協(xié)調(diào)配合，采取辦前走訪、專項督辦、跟蹤問效和專題調(diào)研等方式督促建議辦理落實。同時，縣政府將代表建議辦理工作納入了政府政務(wù)工作目標(biāo)管理，并每年度評選出10個先進(jìn)單位和10個優(yōu)秀個人。

　　每年9月份縣人大常委會都聽取縣政府關(guān)于代表建議辦理情況的工作匯報、各承辦單位的主要負(fù)責(zé)人匯報建議辦理情況，會上常委會組成人員、人大代表并對各承辦單位辦理情況進(jìn)行滿意度測評。

　　為防止建議辦理出現(xiàn)“重答復(fù)、輕落實”的現(xiàn)象，縣人大常委會研究出臺了督辦代表建議的意見，并每年確定20件重點建議督辦，實行常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭、工委對口督辦的督辦機制，常委會領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場調(diào)研指導(dǎo)了解辦理進(jìn)展，提出督辦意見?？h政府同樣實行了由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦、政府辦適時召開調(diào)度會，協(xié)調(diào)有關(guān)建議督辦問題的工作機制。

　　在縣人大常委會的強力督辦和縣人民政府及相關(guān)部門的認(rèn)真辦理下，2016年至今，該縣十六屆人大五次會議，縣十七屆人大一次會議、二次會議共收到代表議案和建議297件,所有代表建議均已辦結(jié)，建議辦復(fù)率、見面率都達(dá)到了100%。

　　代表建議的有效落實，促使一批民生問題得到解決，僅2018年該縣統(tǒng)籌安排建議提案涉及的項目資金就達(dá)6.7億元。全縣修建了農(nóng)村飲水安全工程228處，累計解決31.8萬人飲水安全問題，續(xù)建了石羔水廠、龍?zhí)逗铀畮旃こ?；成立了社區(qū)服務(wù)中心17個、社區(qū)服務(wù)站77個；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款490萬元，解決了200余人創(chuàng)業(yè)就業(yè)問題。另外，新建的縣城北生態(tài)停車場、縣林業(yè)局停車場和民安停車場均已投入使用。