念好“四字經(jīng)”做好基層人大工作

　　黨的十九大對(duì)人大工作提出了新的更高要求，龍山縣人大及其常委會(huì)以全面貫徹落實(shí)十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力念好“四字經(jīng)”，做好基層人大工作。

　　在“決”字上做文章。面對(duì)人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，該縣人大常委會(huì)全力打好重大事項(xiàng)決定“組合拳”，推進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn)。其一堅(jiān)持好民主集中制原則。進(jìn)一步提高常委會(huì)組成人員的議事能力和決策水平，為依法行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)打好基礎(chǔ)?？h人大及其常委會(huì)在履職行權(quán)時(shí)堅(jiān)持民主集中制原則，做到集體行權(quán)、集體決策，體現(xiàn)集體意志。其二依法討論決定重大事項(xiàng)。在審議和決定重大事項(xiàng)時(shí)，把是否符合新時(shí)代的基本方略、是否符合人民群眾的根本利益作為重要標(biāo)準(zhǔn)。并善于抓大事、議大事，特別是注重對(duì)全局性經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、重大建設(shè)項(xiàng)目與資金使用，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等問題的審議決定，同時(shí)，每年突出“一府一委兩院”工作重點(diǎn)，選擇2至3個(gè)專項(xiàng)工作，適時(shí)作出決議決定。近三年間，該縣人大常委會(huì)共作出決議決定26項(xiàng)。其三確保決議決定有效落實(shí)。該縣積極探索行使決定權(quán)的方式方法，保證人大及其常委會(huì)的決議決定有效落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)人大有關(guān)委室、專委會(huì)和辦事機(jī)構(gòu)提前介入、擴(kuò)大群眾有序參與，強(qiáng)化對(duì)重大事項(xiàng)審議、公布和問責(zé)的追究。

　　在“督”字上下功夫。監(jiān)督工作是人大工作的“重頭戲”。該縣不斷拓展監(jiān)督工作的廣度和深度，努力增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效。一是抓住關(guān)鍵，突出監(jiān)督重點(diǎn)。黨委的重點(diǎn)工作，就是人大監(jiān)督工作的大局。人大及其常委會(huì)緊緊圍繞貫徹縣黨代會(huì)精神，比照縣委工作要點(diǎn)，突出主題主線，監(jiān)督支持做好產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展、生態(tài)文明和民生改善等重點(diǎn)工作。二是搞好保障，完善監(jiān)督機(jī)制。把聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督、執(zhí)法檢查、規(guī)范性文件備案審查等監(jiān)督工作用足用好，又積極探索上下級(jí)人大聯(lián)動(dòng)開展監(jiān)督和人大監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合等做法，不斷創(chuàng)新監(jiān)督形式，增強(qiáng)監(jiān)督效果。同時(shí)，抓好跟蹤監(jiān)督，特別是對(duì)一些事關(guān)全局、人民群眾普遍關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，一抓到底，必要時(shí)進(jìn)行“回頭看”、“二次審議”，直至取得明顯效果。三是夯實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)揮代表作用。該縣人大進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，尊重代表主體地位，開展多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)，為代表履職提供便捷高效的服務(wù)。另外，還扎實(shí)辦理好代表建議，既保護(hù)和調(diào)動(dòng)代表依法履職、參與監(jiān)督的熱情，又解決好群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。

　　在“任”字上見成效。人事任免是憲法和法律賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職權(quán)，是選拔德才兼?zhèn)漕I(lǐng)導(dǎo)干部的重要關(guān)口，并努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。2018年該縣人大常委會(huì)共任免國家機(jī)關(guān)工作人員27人次。首先是把好“法律考試關(guān)”。對(duì)請(qǐng)?zhí)崛舜蟪Ｎ瘯?huì)擬任人員，縣人大常委會(huì)在審議之前對(duì)其進(jìn)行法律考試?？荚噧?nèi)容豐富、知識(shí)涉及法律法規(guī)，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和實(shí)效性，考試成績(jī)不合格者，人大不予任命。其次是把好“審議表決關(guān)”。在審議人事任免時(shí)，擬任者進(jìn)行任前發(fā)言，常委會(huì)鼓勵(lì)組成人員大膽發(fā)言，且逐人審議和電子表決，根據(jù)結(jié)果，由常委會(huì)主任宣讀任命決定和頒發(fā)任命書，并進(jìn)行憲法宣誓。對(duì)組成人員意見較大或有分歧的任命案，當(dāng)次會(huì)議不表決，在授權(quán)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)調(diào)查了解后再作處理。再次是把好“任后監(jiān)督關(guān)”?？h人大常委通過開展工作評(píng)議、年度述職等方式，加強(qiáng)對(duì)任命和選舉人員的監(jiān)督。另外，還健全了黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)督和人大等組成巡察組，對(duì)其進(jìn)行巡視。同時(shí)，充分發(fā)揮組織人事、審計(jì)和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用。

　　在“身”字上出新彩?？h人大機(jī)關(guān)在自身建設(shè)方面，緊跟時(shí)代步伐，出新出彩。第一，加強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)踐，提升整體素質(zhì)。在理論學(xué)習(xí)方面深入學(xué)習(xí)了《習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想三十講》和《習(xí)近平談治國理政(第二卷)》等內(nèi)容，增強(qiáng)了做好新時(shí)代人大工作的責(zé)任感和使命感，明確了人大工作的定位。通過對(duì)憲法法律和人大業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)，熟悉了人大工作程序和議事規(guī)則，提高了常委會(huì)組成人員依法履職能力，為履責(zé)夯實(shí)了基礎(chǔ)。第二，完善制度建設(shè)，優(yōu)化工作機(jī)制。規(guī)范了常委會(huì)和主任會(huì)議議事規(guī)則和常委會(huì)監(jiān)督工作。同時(shí)，規(guī)范了人大機(jī)關(guān)內(nèi)部各項(xiàng)工作制度，修訂完善了縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)辦文、辦事、辦會(huì)規(guī)則以及勤政廉政、檔案管理和資產(chǎn)管理等40余項(xiàng)管理制度，使機(jī)關(guān)工作在各層面、各環(huán)節(jié)都做到了有章可循，保證了工作的正常、有序及高效運(yùn)行。第三，創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)工作活力?？h人大代表在任期內(nèi)參加閉會(huì)期間的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)不少于4次，外出學(xué)習(xí)考察不少于一次，代表小組每年撰寫2至4篇理論研討文章，并積極做好機(jī)關(guān)老干工作。第四，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，塑造良好形象。積極優(yōu)化機(jī)關(guān)辦公環(huán)境，加強(qiáng)了辦公基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了辦公現(xiàn)代化；健全完善了崗位工作職責(zé)，常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部積極深入基層調(diào)查研究，并撰寫調(diào)研及理論文章，為常委會(huì)科學(xué)決策提供了第一手資料，使人大干部隊(duì)伍充滿生機(jī)和活動(dòng)力。