“評”出人大監(jiān)督新氣象---龍山縣人大常委會開展工作評議側(cè)記

　　開展工作評議，是地方人大常委會依法履行監(jiān)督職能的有效形式，也是服務(wù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展大局、支持政府及其部門工作的有效途徑。龍山縣十七屆人大常委會積極探索運用工作評議這一監(jiān)督工作形式，不斷增強(qiáng)監(jiān)督工作的剛性和實效，“評”出了人大監(jiān)督工作新氣象。

　　把好選題確保“扣得適”

　　突出“人民對美好生活的向往”是該縣人大常委會開展監(jiān)督工作的導(dǎo)向。2018年是龍山轉(zhuǎn)型發(fā)展和持續(xù)深化“放管服”改革的關(guān)鍵一年，縣人大常委會圍繞這一重心，從群眾最關(guān)心最現(xiàn)實的利益問題著手，廣泛征求各界意見，確定把發(fā)改、環(huán)保、林業(yè)、食藥工質(zhì)和安監(jiān)五部門納入工作評議范疇。在2018年11月2日召開的評議大會上，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化及食藥安全監(jiān)管等成為評議發(fā)言的熱點。“工作評議要堅持做到民有所呼我有所應(yīng)”，龍山縣人大常委會主任余佳祥強(qiáng)調(diào)，五部門要用立竿見影的成效，使廣大人民群眾正真感受到評議帶來的新變化。

　　選題緊扣縣委工作重心才扣得適，最大限度地增加民生福祉，是該縣人大開展工作評議，實施工作監(jiān)督的亮點。在確定評議對象時，縣人大常委會堅持三項原則，即圍繞全縣工作大局和人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題評議；一屆內(nèi)縣政府工作部門要基本評議一遍，每年選取4至6個部門作為評議對象；堅持公開透明。經(jīng)過初步篩選，由縣人大常委會組成人員投票表決(推薦)，根據(jù)得票多少，最終確定年度接受工作評議的對象。2017年11月29日，縣人大常委會對縣教育和體育局、商務(wù)局、司法局、國土資源及水利局五個單位的工作進(jìn)行了集中評議。

　　深入調(diào)研確保“問得準(zhǔn)”

　　深入細(xì)致的調(diào)查是公正評議的基礎(chǔ)。在評議調(diào)查階段，為了準(zhǔn)確地給被評議部門“畫像”，該縣人大常委會專門成立了5個調(diào)研組，由人大常委會組成人員、縣人大代表和群眾代表組成評議調(diào)查組，在認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，深入各接受評議部門聽取自查匯報，進(jìn)行動員安排，座談了解。視察組還到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位以及企業(yè)、村組農(nóng)戶等了解情況，組織問卷調(diào)查，查閱有關(guān)資料，捕捉“隱形問題”。

　　同時，堅持明察暗訪，避免走馬觀花。這是該縣人大工作評議的一大特點。既減少了相關(guān)部門不必要的工作量，又有利于發(fā)現(xiàn)問題。視察組不光觀看部門精心設(shè)置的“亮點”，更耐心傾聽田問地頭有感而發(fā)的怨言。據(jù)不完全統(tǒng)計，每個部門開展評議調(diào)查時，調(diào)查座談都在20次以上，時間跨度近3個月，走訪群眾一般在200人次以上。視察組認(rèn)真匯總分析研判，客觀總結(jié)部門工作成效，查找存在的突出問題，提出有針對性和建設(shè)性的工作建議，形成有分量的評議材料。

　　公正評議確保“有辣味”

　　工作評議活動開展以來，縣人大常委會每次的工作評議大會都在當(dāng)?shù)匾鸩恍》错?。參加評議大會的人員包括：縣人大常委會全體組成人員、各被評議部門的分管副縣長、監(jiān)委、法院、檢察院負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任，各被評議部門中層以上人員等?？h電視臺、縣新聞網(wǎng)等媒體對評議大會進(jìn)行全程報道。在現(xiàn)場詢問環(huán)節(jié)，參評人大代表針對被評議單位工作中存在的問題不留情面地剖析痼疾，對癥監(jiān)督，直陳被評議單位的不足，針對性強(qiáng)，有時還很尖銳，有“辣味”。不少被評議單位負(fù)責(zé)人表示，盡管他們評議大會前做了功課，認(rèn)真梳理了工作中存在的不足，但有些委員的提問，還是讓他們猝不及防，回答得面紅耳赤，這給他們敲響了警鐘，說明他們的工作仍然做得不夠細(xì)致，一定要加大整改力度，給代表和民眾一個滿意的答復(fù)。

　　在評議大會上，各接受評議部門向人大常委會報告工作開展情況，各評議調(diào)查組根據(jù)調(diào)查情況作集中評議發(fā)言，常委會組成人員對各部門的工作報告現(xiàn)場進(jìn)行滿意度測評，并當(dāng)場宣布測評結(jié)果，在媒體上公開。測評票設(shè)“滿意”、“基本滿意”和“不滿意”三種選項。得“滿意”票和“基本滿意”票累計達(dá)不到全體常委會組成人員半數(shù)的，將被責(zé)成限期自查自糾，重新報告，重新接受測評。

　　縣鄉(xiāng)兩級人大聯(lián)動評議，也是龍山縣人大評議的一項新舉措。全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)同時開展對五部門下屬單位的評議。實踐證明，龍山人大走基層接地氣的做法明顯提升了民眾對人大工作評議的支持度參與度，也使得被評議部門更加心悅誠服。

　　注重整改確保“落得實”

　　工作評議是手段，整改才是最終目的。集中評議后，該縣人大常委會及時向接受評議部門交辦審議意見，辦理時間為兩個月。在辦理期間，縣人大常委會將組織部分常委會組成人員和縣人大代表跟蹤監(jiān)督被評議部門的整改工作進(jìn)展情況 ，及時反饋發(fā)現(xiàn)的不足，并向主任會議報告辦理情況。各被評議部門在規(guī)定期限內(nèi)向縣人大常委會報告辦理狀況，并在人大常委會議上再次接受滿意度測評。如果結(jié)果仍不滿意，縣人大常委會將依法采取質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等其他方式進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督。

　　2019年在縣十七屆人大常委會第二十次會議上，2018年接受人大評議的5個部門的負(fù)責(zé)人依次報告了整改情況。常委會組成人員聽取視察組關(guān)于部門整改工作的視察報告后，認(rèn)真審議這些部門辦理審議意見的情況報告，并進(jìn)行滿意度測評。當(dāng)主持人宣布5個部門的辦理報告全部順利通過時，會場響起熱烈的掌聲。這意味著2018年度的人大工作評議至此畫上圓滿的句號。

　　據(jù)縣人大常委會辦公室負(fù)責(zé)人介紹，從近兩年工作評議的實踐來看，多數(shù)部門的工作質(zhì)量和服務(wù)水平在評議后有了明顯提升，業(yè)務(wù)工作受到上級部門表彰和人民群眾和服務(wù)對象的好評，實現(xiàn)了人大評議的初衷和目的。