湖南省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告（全文）

湖南省人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

——2019年1月28日在湖南省第十三屆人民代表大會第二次會議上

劉 蓮 玉

各位代表：

我受湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會委托，向大會報告工作，請予審議。

過去一年的主要工作

2018年，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民從容應(yīng)對國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢、保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定的極不平凡的一年，也是全省上下堅定信心、攻堅克難、朝著實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)邁出堅實步伐的重要一年。在中共湖南省委堅強領(lǐng)導(dǎo)和全國人大常委會有力指導(dǎo)下，省人大常委會堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為地方人大工作的“根”和“魂”，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，服從服務(wù)全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真行使憲法法律賦予的職權(quán)，實現(xiàn)了新一屆省人大常委會工作良好開局。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，確保人大工作正確政治方向

常委會堅持深學(xué)篤用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，特別是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，并結(jié)合學(xué)習(xí)領(lǐng)會總書記對湖南工作的重要指示精神，制定具體實施意見；常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴上海、浙江專題學(xué)習(xí)，實地感悟新思想的歷史脈絡(luò)和實踐成果；開展常委會黨組中心組集體學(xué)習(xí)11次，舉辦常委會會議專題講座3次；召開全省人大系統(tǒng)理論研討會，首次舉辦全省市縣人大常委會負(fù)責(zé)同志專題學(xué)習(xí)班，不斷把學(xué)習(xí)貫徹新思想引向深入，自覺在樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的重大政治原則中把準(zhǔn)人大工作方向，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

堅定不移堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，扛牢扛實重要政治機關(guān)職責(zé)使命。自覺在省委領(lǐng)導(dǎo)下依法履職行權(quán)，提請省委常委會會議研究工作要點及立法、監(jiān)督、調(diào)研工作計劃，重大事項、重要情況及時請示報告，全年共向省委常委會會議專題匯報5次，向省委書面請示報告35件次。按照省委決策部署及時調(diào)整立法、監(jiān)督工作計劃，增加重點工作10項，扎實抓好各項任務(wù)落實。首次向全國人大常委會黨組報告重要工作，常委會工作情況在全國人大?？“l(fā)。

注重發(fā)揮常委會黨組把方向、管大局、保落實的作用，加強對常委會工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決重大問題。切實加強意識形態(tài)工作,出臺加強和改進(jìn)全省人大新聞輿論工作的意見，深入宣傳人大制度和人大工作。首次在省人大各專門委員會設(shè)立分黨組，加強機關(guān)黨組和專門委員會分黨組建設(shè)，增強人大機關(guān)各級黨組織政治功能，提升常委會及機關(guān)工作的政治性、思想性、時代性。

二、緊緊圍繞服從服務(wù)大局，強化人大監(jiān)督職能

加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督。常委會深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持以法律的武器治理污染、用法治的力量守護(hù)生態(tài)。根據(jù)杜家毫?xí)浿甘?，認(rèn)真開展長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例執(zhí)法檢查。三位常委會副主任帶隊深入一線明查暗訪，奔著問題去、追著問題查、盯著問題改；常委會會議聽取執(zhí)法檢查報告，首次實行全體會議審議，針對統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位、綠心總規(guī)不管總、違法違規(guī)行為屢禁不止、追責(zé)問責(zé)機制不健全等突出問題提出意見。杜家毫?xí)浢鞔_要求“對違規(guī)項目一抓到底、問責(zé)到人，使法規(guī)真正長出‘牙齒’”；12月13日，又率領(lǐng)相關(guān)負(fù)責(zé)同志深入綠心地區(qū)督查整改工作。省人民政府認(rèn)真研究處理常委會會議審議意見，許達(dá)哲省長多次督辦落實情況。截至12月31日，常委會交辦的45個問題已督促整改到位42個，共拆除違建面積68440平方米，同時，支持省人民政府按照從嚴(yán)從緊、調(diào)好調(diào)優(yōu)的要求修改綠心總規(guī)，充分彰顯了“法律巡視”監(jiān)督利劍作用。為落實習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，深入開展洞庭湖生態(tài)環(huán)境綜合治理專題調(diào)研，聽取和審議省人民政府專項工作報告，組織開展專題詢問，支持省人民政府及有關(guān)部門“守護(hù)好一江碧水”，杜絕運動式治湖，禁止掠奪式開發(fā)，洞庭湖綜合治理取得階段性成效。按照全國人大常委會的部署，開展大氣污染防治法執(zhí)法檢查，要求完善配套政策體系，形成大氣污染全民共治的法治氛圍。聽取和審議環(huán)境狀況和環(huán)境目標(biāo)完成情況年度報告、實施河（湖）長制情況報告，強調(diào)牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，著力建設(shè)美麗家園。

推動改革舉措落地見效。聽取和審議不動產(chǎn)登記改革進(jìn)展情況報告，督促加快林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記改革，盡快解決劃撥土地房改房、經(jīng)濟適用房、集資房等歷史遺留問題。跟蹤監(jiān)督“放管服”改革，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。加強對司法體制改革進(jìn)展情況報告審議意見的跟蹤監(jiān)督，督促完善法官檢察官職業(yè)保障機制，優(yōu)化司法工作環(huán)境。提請省委出臺關(guān)于建立省人民政府向省人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況制度的意見，首次聽取和審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報告、金融企業(yè)國有資產(chǎn)專項報告，要求盡快建立完善國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度，確保國有資產(chǎn)保值增值。

助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。聽取和審議省人民政府計劃、預(yù)算執(zhí)行情況和“十三五”規(guī)劃中期評估等報告，支持省人民政府及有關(guān)部門落實新發(fā)展理念和“六穩(wěn)”要求，扎實推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)年”活動。開展科技成果轉(zhuǎn)化“一法一條例”執(zhí)法檢查，要求完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵機制，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。聽取和審議對外交往和國際友城工作報告，促進(jìn)與外國地方議會交流和經(jīng)貿(mào)合作，助力開放型經(jīng)濟發(fā)展。開展鄉(xiāng)村人才隊伍建設(shè)、村莊建設(shè)專題調(diào)研，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。開展中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研，督促完善相關(guān)政策措施。積極推進(jìn)人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展，切實加強預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。聽取和審議年度審計工作報告、問題整改和審議意見研究處理結(jié)果報告，對15個省直單位的整改情況進(jìn)行滿意度測評，審計報告指出的問題已基本整改到位。聽取和審議地方政府債券資金安排使用情況報告，開展政府債務(wù)情況調(diào)研，支持打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。

聚焦人民群眾對美好生活的向往。聽取和審議就業(yè)工作情況報告，推動建立完善就業(yè)政策體系，促進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。聽取和審議教育扶貧工作報告，跟蹤監(jiān)督農(nóng)村扶貧開發(fā)條例執(zhí)法檢查審議意見落實情況，開展少數(shù)民族深度貧困地區(qū)脫貧、勞務(wù)協(xié)作扶貧等專題調(diào)研，組織人大代表參與脫貧攻堅，做好省委脫貧攻堅常態(tài)化聯(lián)點督查和駐村扶貧工作，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻(xiàn)人大力量。聽取疫苗生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和質(zhì)量監(jiān)管情況報告，持續(xù)監(jiān)督化解中小學(xué)校“大班額”問題，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法執(zhí)法檢查、“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)校園”活動，用心用情辦好來信來訪，推動解決人民群眾的操心事、煩心事。

三、主動適應(yīng)新時代法治湖南建設(shè)新要求，為全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力法治保障

深入學(xué)習(xí)貫徹新修改的憲法。根據(jù)黨中央和全國人大常委會決策部署，召開深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施憲法座談會、出臺實施意見；常委會第四次會議作出關(guān)于深入學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實施憲法的決議，推動全省各級國家機關(guān)和全體人民做憲法的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者；嚴(yán)格遵循憲法原則開展立法、監(jiān)督工作，自覺維護(hù)憲法權(quán)威；認(rèn)真組織新任命的國家工作人員公開進(jìn)行憲法宣誓；在第五個國家憲法日，召開深入學(xué)習(xí)貫徹憲法、依法促進(jìn)和保障民營經(jīng)濟發(fā)展座談會，推動憲法精神深入人心。

精心編制立法規(guī)劃。常委會準(zhǔn)確把握黨中央和省委關(guān)于立法工作的新要求，統(tǒng)籌謀劃本屆立法工作，編制省十三屆人大常委會立法規(guī)劃。為確保立法規(guī)劃質(zhì)量，常委會廣泛聽取意見和建議，對各方面提出的立法建議項目逐一論證和遴選，努力使立法選項更加科學(xué)。省委高度重視立法規(guī)劃編制工作，召開常委會會議認(rèn)真研究，及時批轉(zhuǎn)立法規(guī)劃。編制五年立法規(guī)劃，在我省人大常委會歷史上是第一次，為增強立法工作的規(guī)范性和科學(xué)性提供了重要保證。

切實提高立法質(zhì)量。認(rèn)真落實省委領(lǐng)導(dǎo)地方立法工作規(guī)程（試行），修改完善相關(guān)規(guī)定。制定省人大常委會主導(dǎo)地方立法工作若干意見。召開全省地方立法工作會議和立法計劃實施推進(jìn)會議，加強立法工作組織協(xié)調(diào)。制定省人大常委會審查報批的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例工作若干規(guī)定，完善對設(shè)區(qū)的市和民族自治地方立法工作指導(dǎo)程序。省本級全年共制定修改高新技術(shù)發(fā)展條例、湘江保護(hù)條例、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例等法規(guī)25件，審查批準(zhǔn)長沙市養(yǎng)犬管理條例、株洲市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)條例、岳陽市東洞庭湖國家級自然保護(hù)區(qū)條例等地方性法規(guī)和自治條例、單行條例24件。制定物業(yè)管理條例，對成立業(yè)主大會、物業(yè)公司退出、專項維修資金使用、停車位租售等熱點難點問題作出明確規(guī)范，為千家萬戶安居提供了法制保障。修改學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理條例，將幼兒園、高等學(xué)校納入適用范圍，依法維護(hù)正常教育教學(xué)秩序，為學(xué)生人身安全撐起了“保護(hù)傘”。

推動司法為民公正司法。針對司法體制改革的新形勢，切實加強對“兩院”工作的監(jiān)督，聽取和審議刑事審判工作、民事行政檢察工作情況報告，組織常委會組成人員和人大代表視察省人民檢察院，開展法官、檢察官隊伍建設(shè)專題調(diào)研，推動更好落實司法為民理念、抓好各項改革舉措到位、完善司法機關(guān)協(xié)調(diào)配合機制，切實維護(hù)社會公平正義。

強化規(guī)范性文件備案審查。著眼維護(hù)國家法制統(tǒng)一，認(rèn)真審查報備的規(guī)范性文件。全年共審查82件，責(zé)成制定機關(guān)糾正2件。首次聽取和審議備案審查工作情況報告，要求認(rèn)真解決報備工作隨意性大、審查工作不到位等問題，做到“有件必備、有備必審、有錯必糾”。

四、堅持黨的主張與人民意志有機統(tǒng)一，認(rèn)真做好重大事項決定和人事任免工作

根據(jù)黨中央文件精神，提請省委出臺健全人大討論決定重大事項制度、各級政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見，修改省人大常委會討論決定重大事項規(guī)定。全年共作出決議決定7件。為深入貫徹黨中央、全國人大常委會加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，根據(jù)省委安排，常委會第五次會議作出加快推進(jìn)生態(tài)強省建設(shè)的決定，壓實各級行政、監(jiān)察、審判、檢察機關(guān)責(zé)任，動員全社會力量共同參與生態(tài)強省建設(shè)，讓“綠水青山就是金山銀山”理念在三湘大地落地生根、開花結(jié)果。

堅持黨管干部原則，認(rèn)真做好人事任免工作，全年共任免國家工作人員164人次。為配合做好省監(jiān)察委員會組建工作，在省十三屆人大一次會議閉幕后，立即召開常委會第一次會議，通過省監(jiān)察委員會4名副主任、4名委員的任命。根據(jù)換屆工作的需要，決定任命省人民政府組成部門主要負(fù)責(zé)人24名，保證了新一屆省人民政府組成部門及早正常運轉(zhuǎn)。決定任命新組建、更名或職能優(yōu)化調(diào)整的省人民政府組成部門主要負(fù)責(zé)人8名，確保機構(gòu)改革順利推進(jìn)。

五、積極服務(wù)代表履職，充分發(fā)揮代表作用

增強議案審議和建議辦理實效。常委會認(rèn)真聽取有關(guān)專門委員會關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報告，省十三屆人大一次會議大會主席團交付的4件代表議案全部得到落實，制定長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)條例、修訂實施促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法辦法已列入2019年立法項目，修訂農(nóng)村扶貧開發(fā)條例、實施廣告法辦法列入重點調(diào)研項目。代表提出的1337件建議，已全部辦結(jié)并答復(fù)代表。常委會加大建議督辦力度，確定5類18件重點處理建議，由主任會議成員牽頭督辦；組織部分省人大代表視察辦理工作，開展辦理工作評議；聽取和審議“一府兩院”及有關(guān)部門建議辦理情況報告，實行建議內(nèi)容和辦理結(jié)果網(wǎng)上公開，推動建議辦理取得新的成效。針對代表反映多年的部分高速公路限速標(biāo)準(zhǔn)過低的問題，省人民政府負(fù)責(zé)人深入實地勘查、現(xiàn)場辦公，龍永、永吉高速限速提高到100公里/小時。為辦理好代表關(guān)于提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力的建議，省人民政府相關(guān)部門聯(lián)合發(fā)文，出臺財政投入、編制管理、人才引進(jìn)等方面的政策措施，讓人民群眾能在家門口看病治療。

優(yōu)化代表履職服務(wù)保障。堅持把優(yōu)化服務(wù)作為充分發(fā)揮代表作用、保障人民當(dāng)家作主的重要工作來抓。加強新一屆在湘全國人大代表和省人大代表小組建設(shè)，制定代表學(xué)習(xí)規(guī)劃及年度計劃，分別組織基層代表和代表小組組長、預(yù)算審查專業(yè)代表集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)；擴大代表對常委會工作的參與，召開五級人大代表座談會，邀請代表列席常委會會議，組織參加執(zhí)法檢查、視察和專題調(diào)研；制定代表活動經(jīng)費管理辦法，提高經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)；修改完善常委會組成人員聯(lián)系省人大代表、省人大代表聯(lián)系原選舉單位和人民群眾的意見；注重發(fā)揮代表履職服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺和代表聯(lián)系群眾工作平臺作用。

規(guī)范代表履職管理。制定加強省人大代表履職管理的意見，強化思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，完善履職檔案，建立履職激勵機制，規(guī)范履職行為，提高代表執(zhí)行職務(wù)的能力和水平。做好代表資格審查工作，依法終止3名被罷免的省人大代表資格，決定接受1名全國人大代表辭去代表職務(wù)。

六、堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，不斷提高依法履職能力和工作水平

全面抓好對標(biāo)提質(zhì)工作。主任會議成員專門到全國人大機關(guān)對口學(xué)習(xí)匯報，進(jìn)一步改進(jìn)省人大常委會及機關(guān)工作。制定常委會組成人員守則，推行審議意見清單化，提高常委會會議審議質(zhì)量。首次通過湖南人大網(wǎng)等媒體面向社會公開征集監(jiān)督議題。注重加強人大制度理論研究和實踐探索，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗。

扎實推進(jìn)大學(xué)習(xí)、真調(diào)研、嚴(yán)管理。常委會以“大學(xué)習(xí)增強新本領(lǐng)、真調(diào)研展現(xiàn)新作為、嚴(yán)管理樹立新形象”開局。推進(jìn)全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。圍繞政務(wù)誠信建設(shè)、城市黑臭水體治理等深入開展調(diào)查研究，組織優(yōu)秀調(diào)研成果評選。建立完善機關(guān)各項制度，堅持按制度管人管事。加強黨支部“五化”建設(shè)，抓實“主題黨日”活動。扎實抓好中央巡視組反饋問題整改工作。支持省紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組開展人大機關(guān)政治生態(tài)調(diào)研、發(fā)揮執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)作用。

注重加強聯(lián)系指導(dǎo)。聚焦人大工作服從服務(wù)大局、堅持正確監(jiān)督有效監(jiān)督等主題，首次以召開片會的形式加強對市州人大工作的指導(dǎo)；開展全省人大組織機構(gòu)設(shè)置專題調(diào)研、非行政區(qū)人大工作調(diào)研，審議鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例，推動解決市縣鄉(xiāng)人大建設(shè)方面的突出問題；邀請市縣人大常委會負(fù)責(zé)同志列席常委會會議，加強執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等方面的協(xié)調(diào)配合；省人大各專門委員會和常委會辦事機構(gòu)、工作機構(gòu)通過多種方式，密切同市縣鄉(xiāng)人大的聯(lián)系指導(dǎo)，加強工作交流，全省人大工作合力得到增強。

各位代表！

常委會過去一年工作成績的取得，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，根本在于黨中央和省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，是全體省人大代表共同努力的結(jié)果，是“一府一委兩院”以及全省各級人大密切配合的結(jié)果，是全省人民和社會各界充分信任支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表省十三屆人大常委會致以崇高的敬意、表示衷心的感謝！

回顧一年來的工作，我們清醒認(rèn)識到，常委會工作還存在一些問題和不足。主要是：在立法工作中的主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠，立法質(zhì)量和能力還有待提升；監(jiān)督工作的前瞻性、實效性有待增強，跟蹤問效的機制還不夠完善；代表活動的內(nèi)容和形式有待改進(jìn)，對涉及重大民生的代表建議督辦力度還需要加大；聯(lián)系基層代表和人民群眾還不夠緊密，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神需要進(jìn)一步提振。這些問題需要高度重視，虛心聽取意見，認(rèn)真加以解決。

各位代表！

在我國實行人民代表大會制度，是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民取得革命勝利的重要制度成果。實踐充分證明，人民代表大會制度是符合中國國情和實際、體現(xiàn)社會主義國家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主、保障實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度，也是黨在國家政權(quán)組織中貫徹群眾路線、充分發(fā)揚民主的最好實現(xiàn)形式。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、全面加強黨對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動人大工作取得歷史性成就，豐富和發(fā)展了人民代表大會制度理論，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，為推動新時代人大工作與時俱進(jìn)提供了根本遵循和行動指南。深入學(xué)習(xí)貫徹這一重要思想，是全體省人大代表、全省各級人大的使命所系、職責(zé)所在。我們必須堅定堅持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅定不移貫徹落實黨中央決策部署，緊緊圍繞省委中心工作，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作全過程和各方面。必須始終貫徹以人民為中心的思想。堅持人民主體地位，堅持民有所呼我有所應(yīng)，及時回應(yīng)人民群眾重大關(guān)切，努力使人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。必須大力實施依法治國基本方略。推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，保障憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)得到遵守和執(zhí)行，推動法治湖南建設(shè)向縱深發(fā)展。必須始終堅持和完善人民代表大會制度。充分發(fā)揮根本政治制度的優(yōu)勢和功效，通過人民代表大會這一制度平臺，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國真正打通、有機統(tǒng)一起來。

2019年主要工作安排

2019年是新中國成立70周年、人民代表大會制度建立65周年、地方人大設(shè)立常委會40周年。站在新時代改革開放再出發(fā)的嶄新起點，站在人民代表大會制度與時俱進(jìn)、完善發(fā)展的重要節(jié)點，我們倍感使命光榮、責(zé)任重大，一定要以奮斗的姿態(tài)、只爭朝夕的勁頭跑好我們這一棒。做好今年省人大常委會工作，〖HTH〗要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想和對湖南工作的重要指示精神，認(rèn)真落實中央和省委經(jīng)濟工作會議、省委十一屆七次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，牢牢把握“三個緊緊扣在”要求，服從服務(wù)大局，聚焦主責(zé)主業(yè)，履行法定職責(zé)，迎難而上、真抓實干，充分展現(xiàn)新時代地方國家權(quán)力機關(guān)新氣象新作為。

   一、切實發(fā)揮立法的引領(lǐng)推動保障作用。堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委依法治省委員會第一次會議精神，準(zhǔn)確把握做好新時代立法工作的原則和要求，立法工作中的重大問題和重要事項及時向省委請示報告。堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，加強立法工作組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步改進(jìn)對設(shè)區(qū)的市和民族自治地方立法工作的指導(dǎo)，提高立法質(zhì)量和效率。認(rèn)真實施立法規(guī)劃，堅持立法決策與改革決策相統(tǒng)一，加快生態(tài)環(huán)保、民生保障等重點領(lǐng)域立法步伐，推動社會主義核心價值觀入法。今年將抓緊制定修改洞庭湖保護(hù)條例、實施中小企業(yè)促進(jìn)法辦法等6件法規(guī)，繼續(xù)審議環(huán)境保護(hù)條例、實施反家庭暴力法辦法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例等3件法規(guī)草案，對制定河道采砂管理條例等12件法規(guī)項目進(jìn)行重點調(diào)研。加強規(guī)范性文件備案審查能力建設(shè)，提高備案審查工作水平。

    二、著力增強監(jiān)督工作實效。準(zhǔn)確把握人大監(jiān)督的政治定位、法律定位，堅持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督，突出監(jiān)督重點，堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新監(jiān)督方式，強化跟蹤問效。圍繞認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，今年將重點開展全省自然保護(hù)區(qū)情況專題調(diào)研，推動完善設(shè)立前有聽證、設(shè)立后有法規(guī)的自然保護(hù)區(qū)管理制度；開展水污染防治法、湘江保護(hù)條例、飲用水水源保護(hù)條例“一法兩條例”執(zhí)法檢查，并組織專題詢問；配合全國人大常委會開展可再生能源促進(jìn)法、漁業(yè)法等執(zhí)法檢查；跟蹤監(jiān)督長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例執(zhí)法檢查報告及審議意見研究處理情況。著眼促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，聽取和審議全省民營經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展等專項工作報告；聽取和審議計劃、預(yù)算執(zhí)行情況和審計工作報告，推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項目建設(shè)，提高財政資金使用效益，助力創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略實施。緊扣保障和改善民生，聽取和審議傳染病防治、禁毒、社會救助、學(xué)前教育及改革情況等專項工作報告，并針對學(xué)前教育及改革情況開展專題詢問。著力促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，聽取和審議解決“執(zhí)行難”等專項工作報告，開展監(jiān)察法貫徹實施情況和監(jiān)察體制改革落實情況專題調(diào)研。

    三、依法行使重大事項決定權(quán)和人事任免權(quán)。認(rèn)真貫徹落實黨中央和省委關(guān)于人大討論決定重大事項的決策部署，建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。重點就促進(jìn)和保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、加強人民法院執(zhí)行工作、加強人民檢察院法律監(jiān)督工作等作出決議決定。加強對決議決定落實情況的監(jiān)督檢查，確保相關(guān)重大事項落地見效。堅持黨管干部與人大依法任免有機統(tǒng)一，認(rèn)真做好人事任免工作。

    四、不斷深化和拓展代表工作。充分尊重代表主體地位，全面提升服務(wù)保障水平。著力推進(jìn)代表工作創(chuàng)新，在基層人大試點民生實事項目代表票決制。提高代表建議辦理工作質(zhì)量，加強答復(fù)承諾事項跟蹤督辦。推動代表“全員進(jìn)站”，規(guī)范代表反映意見轉(zhuǎn)交處理機制。加強代表履職服務(wù)保障，完善向代表通報情況和征求意見工作機制，擴大代表對常委會工作的參與。辦好代表履職學(xué)習(xí)班，強化思想理論武裝，提升履職能力。積極發(fā)揮代表小組作用，豐富閉會期間代表活動，推進(jìn)代表向原選舉單位報告履職情況，支持和保障代表擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。

    五、持續(xù)加強常委會及機關(guān)自身建設(shè)。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)常委會及機關(guān)黨的建設(shè)。認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護(hù)”，努力建設(shè)全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項職責(zé)的工作機關(guān)，建設(shè)同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則和省委有關(guān)規(guī)定精神，深入開展反對形式主義、官僚主義專項治理，發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍，提高信息化建設(shè)水平，提升機關(guān)工作效能。高度重視意識形態(tài)工作，增強人大新聞輿論影響力。舉辦地方人大設(shè)立常委會40周年系列紀(jì)念活動。強化各級人大工作協(xié)同，提升全省人大工作整體水平。

各位代表!

奮斗成就偉業(yè)，擔(dān)當(dāng)譜寫華章。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共湖南省委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，奮力拼搏，砥礪前行，推動人民代表大會制度與時俱進(jìn)，推動新時代地方人大工作創(chuàng)新發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、建設(shè)富饒美麗幸福新湖南作出新的貢獻(xiàn)！