關(guān)于湖南省2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年計(jì)劃草案審查結(jié)果的報(bào)告

　　湖南省第十三屆人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

　　關(guān)于湖南省2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

　　執(zhí)行情況與2019年計(jì)劃草案審查結(jié)果的報(bào)告

　　(2019年1月29日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議主席團(tuán)第四次會(huì)議通過)

　　省人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任委員 文富恒

　　大會(huì)主席團(tuán)：

　　湖南省第十三屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審查了省人民政府提出的《關(guān)于湖南省2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年計(jì)劃草案的報(bào)告》以及湖南省2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。在此之前，省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)對(duì)計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案進(jìn)行初步審查，提出了初步審查意見，省發(fā)改委根據(jù)初審意見對(duì)計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案進(jìn)行了修改完善。大會(huì)期間，代表們對(duì)計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案進(jìn)行認(rèn)真審查，提出了很多好的意見和建議。財(cái)經(jīng)委員會(huì)根據(jù)代表們的審查意見，結(jié)合初步審查情況，對(duì)計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案作了進(jìn)一步審查。現(xiàn)將審查結(jié)果報(bào)告如下：

　　財(cái)經(jīng)委員會(huì)認(rèn)為，2018年，省人民政府面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委決策部署和省十三屆人大一次會(huì)議決議，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，全省經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，計(jì)劃執(zhí)行情況總體較好。同時(shí)也要看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然面臨一些困難和挑戰(zhàn)，主要是：發(fā)展新動(dòng)能依然不足，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)壓力較大，民營(yíng)企業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，民生保障還存在短板，部分預(yù)期性指標(biāo)與年初計(jì)劃目標(biāo)有一定差距等，需要引起高度重視，努力加以解決。

　　財(cái)經(jīng)委員會(huì)認(rèn)為，省人民政府提出的2019年計(jì)劃報(bào)告和計(jì)劃草案，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹了中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，符合我省實(shí)際，主要目標(biāo)和工作安排總體可行。建議批準(zhǔn)省人民政府提出的《關(guān)于湖南省2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2019年計(jì)劃草案的報(bào)告》，批準(zhǔn)湖南省2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案。為順利完成2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，財(cái)經(jīng)委員會(huì)建議：

　　一、積極推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的要求，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)，培養(yǎng)引進(jìn)科技創(chuàng)新人才，大力促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，推動(dòng)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，增強(qiáng)貧困地區(qū)自我發(fā)展能力，減少和防止貧困人口返貧。加強(qiáng)污染防治，以“一湖四水”系統(tǒng)聯(lián)治為重點(diǎn)，堅(jiān)決打好打贏藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　二、著力擴(kuò)大有效需求。落實(shí)好“六穩(wěn)”要求，進(jìn)一步挖掘需求潛力。發(fā)揮投資關(guān)鍵性作用，著力擴(kuò)大民間投資，加大城際交通、能源、物流和公共服務(wù)設(shè)施等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。加快落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施，積極培育壯大新型消費(fèi)熱點(diǎn)，大力發(fā)展電子商務(wù)和物流快遞業(yè)，提質(zhì)擴(kuò)容服務(wù)消費(fèi)。深度對(duì)接“一帶一路”，全面落實(shí)外商投資負(fù)面清單管理制度，加快湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)。完善降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本的具體政策。深化“放管服”改革，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。

　　三、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?？茖W(xué)編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略專項(xiàng)規(guī)劃和地方規(guī)劃，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)民收入水平。深化農(nóng)村土地制度改革，有效激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

　　四、加強(qiáng)保障和改善民生。完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，著力促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深化社會(huì)保障制度改革，加快發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。增加對(duì)學(xué)前教育、農(nóng)村教育、職業(yè)教育的投入，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全藥品供應(yīng)保障制度。進(jìn)一步發(fā)展文化體育事業(yè)。認(rèn)真做好食品藥品安全、安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理工作，堅(jiān)決掃除黑惡勢(shì)力，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。