湖南省人大的一年履職實(shí)踐，這些“首次”亮眼！

　　2018年已漸行漸遠(yuǎn)，但總有一些美好的記憶揮之不去，總有一些成就令人振奮，有一些事溫潤著三湘百姓心田。

　　這一年，是湖南省十三屆人大依法履職的第一年。

　　這一年，省人大首次向全國人大常委會黨組報(bào)告重要工作，常委會工作情況在全國人大?？“l(fā)；首次在省人大各專門委員會設(shè)立分黨組；首次面向社會公開征集監(jiān)督議題；首次聽取和審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告、金融企業(yè)國有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告……

　　開局之年，可謂氣象萬千。

　　在這萬千氣象中，這些“首次”注腳，讓我們更真切感受這一年省人大工作的不平凡。

　　立法藍(lán)圖繪就：首次編制了第一個五年立法規(guī)劃

　　立法是依法治國的前提和基礎(chǔ)。

　　2018年，湖南省十三屆人大常委會編制了第一個五年立法規(guī)劃。

　　這在我省人大常委會歷史上是首次。

　　2019年1月25日，在省十三屆人大二次會議新聞發(fā)布會上，省人大常委會副秘書長、辦公廳主任謝衛(wèi)東回應(yīng)各媒體的關(guān)切，“做好立法工作始終是省人大常委會的重要法定職責(zé)。去年換屆伊始，省十三屆人大常委會即著手編制本屆人大常委會立法規(guī)劃。”

　　(2018年7月26日上午，省十三屆人大常委會舉行首場新聞發(fā)布會，圍繞《湖南省物業(yè)管理?xiàng)l例》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。)

　　凡事預(yù)則立。

　　省人大立足當(dāng)前面向未來，緊扣“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”戰(zhàn)略,圍繞“開放崛起”五大專項(xiàng)行動,服務(wù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)、科教、文化、生態(tài)、開放強(qiáng)省的主攻方向和重點(diǎn)任務(wù)，制定了共30個項(xiàng)目的第一個五年立法規(guī)劃。

　　規(guī)劃即法。立法規(guī)劃，法之藍(lán)圖。

　　為了廣泛征集意見，省人大常委會有關(guān)部門認(rèn)真梳理了一次會議期間代表提出的有關(guān)立法的議案和建議，分別向省直相關(guān)部門、單位以及14個市州人大常委會書面征集立法規(guī)劃項(xiàng)目，同時面向社會公開征集項(xiàng)目，召開立法項(xiàng)目論證會和專家咨詢會，充分聽取各方面的意見和建議，擬定立法規(guī)劃草案。

　　2018年11月，省委正式批準(zhǔn)了省十三屆人大常委會立法規(guī)劃，并第一次以省委文件轉(zhuǎn)發(fā)至各市州委、省直各部門、單位貫徹實(shí)施。

　　有了這張五年藍(lán)圖，立法工作循道而行。

　　去年，制定修改湘江保護(hù)條例、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例、高新技術(shù)發(fā)展條例等省本級法規(guī)25件。

　　首次聽取和審議備案審查工作情況報(bào)告，要求“有件必備、有備必審、有錯必糾”。

　　去年，審查批準(zhǔn)長沙市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例、株洲市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)條例、岳陽市東洞庭湖國家級自然保護(hù)區(qū)條例等地方性法規(guī)和自治條例、單行條例24件……

　　監(jiān)督好戲連臺：首次實(shí)行全體會議審議執(zhí)法檢查報(bào)告

　　2016年，總投資達(dá)150億元的湘江富力城項(xiàng)目在湘潭經(jīng)開區(qū)開工。但這個本來可以用來造福一方的招商項(xiàng)目，卻出現(xiàn)了“侵綠”現(xiàn)象。

　　2018年6月14日、15日，省人大常委會執(zhí)法檢查組在湘潭檢查時，發(fā)現(xiàn)富力城項(xiàng)目在綠心地區(qū)違規(guī)占地近200畝。

　　常委會會議聽取執(zhí)法檢查報(bào)告，首次實(shí)行全體會議審議，針對統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不到位、綠心總規(guī)不管總、違法違規(guī)行為屢禁不止、追責(zé)問責(zé)機(jī)制不健全等突出問題提出意見。

　　(2018年6月12日上午，湖南省人大常委會長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例執(zhí)法檢查組召開第一次全體會議，聽取省人民政府及相關(guān)部門貫徹實(shí)施條例的情況匯報(bào)，部署執(zhí)法檢查工作，正式啟動生態(tài)綠心保護(hù)“法律巡視”。)

　　在省人大常委會“法律巡視”利劍的監(jiān)督下，長株潭地區(qū)全面開啟綠心保護(hù)條例貫徹落實(shí)。執(zhí)法檢查交辦的45個問題已督促整改到位42個，共拆除違建面積68440平方米。湘江富力城項(xiàng)目在2018年6月底已經(jīng)順利完成了問題整改。

　　2018年9月30日，湖南一場特殊考試開考。

　　湖南省十三屆人大常委會第六次會議就洞庭湖綜合治理情況開展本屆常委會第一次專題詢問，副省長首次率省環(huán)保廳等17個部門負(fù)責(zé)人應(yīng)詢。詢問旨在落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”要求，杜絕運(yùn)動式治湖、禁止掠奪式開發(fā)。

　　首次通過湖南人大網(wǎng)等媒體面向社會公開征集監(jiān)督議題，首次聽取和審議國有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告、金融企業(yè)國有資產(chǎn)專項(xiàng)報(bào)告，督促盡快建立完善國有資產(chǎn)監(jiān)管法規(guī)制度，確保國有資產(chǎn)保值增值、安全運(yùn)行；聽取和審議不動產(chǎn)登記改革進(jìn)展情況報(bào)告，督促加快林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記改革，盡快解決劃撥土地房改房、經(jīng)濟(jì)適用房、集資房等歷史遺留問題；開展促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化“一法一辦法”執(zhí)法檢查，督促完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力……換屆以來，省人大常委會將監(jiān)督的視角對準(zhǔn)我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)各個領(lǐng)域，有力助推了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　學(xué)習(xí)引向深入：首次舉辦市縣人大常委會負(fù)責(zé)同志專題學(xué)習(xí)班

　　人大工作涉及面廣，政治性、專業(yè)性、法律性強(qiáng)，而且各方面的要求和期盼比較高。

　　“做好地方人大工作，必須提高政治站位，找準(zhǔn)角色定位，堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨對人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。”省人大常委會黨組書記、副主任劉蓮玉說。

　　去年，省人大常委會首次在省人大各專門委員會設(shè)立分黨組，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組和專門委員會分黨組建設(shè)，增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)各級黨組織政治功能，提升常委會及機(jī)關(guān)工作的政治性、思想性、時代性。

　　為提高新一屆人大代表履職素質(zhì)能力，省人大常委會制定代表學(xué)習(xí)規(guī)劃及年度計(jì)劃，分別組織基層代表和代表小組組長、預(yù)算審查專業(yè)代表集中學(xué)習(xí)；為充分發(fā)揮代表主體作用，省人大常委會擴(kuò)大代表對常委會工作的參與，邀請代表列席常委會會議，參加執(zhí)法檢查、視察和專題調(diào)研；為暢通社情民意表達(dá)渠道，省人大常委會修改完善常委會組成人員聯(lián)系省人大代表、省人大代表聯(lián)系原選舉單位和人民群眾的意見，發(fā)揮代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺和代表聯(lián)系群眾工作平臺作用。

　　(2018年9月3日,全省市縣兩級人大常委會負(fù)責(zé)同志學(xué)習(xí)班在長沙開班。)

　　“迎來了思想洗禮的及時雨，非常解渴；樹好了依法履職的風(fēng)向標(biāo)，非常解惑；吹響了干事創(chuàng)業(yè)的沖鋒號，非常解乏。”說起省人大首次舉辦的全省市縣人大常委會負(fù)責(zé)同志專題學(xué)習(xí)班，該班學(xué)員、醴陵市人大常委會主任賀小玲感觸很深。

　　這次學(xué)習(xí)班，走上講臺的，有全國人大常委會預(yù)工委主任史耀斌，省委常委、省紀(jì)委書記、省監(jiān)委主任傅奎，省人大常委會黨組書記、副主任劉蓮玉，副省長陳飛。

　　臺下聽課的，可以說集中了全省人大系統(tǒng)的“關(guān)鍵少數(shù)”。有市縣兩級人大常委會負(fù)責(zé)同志，省人大常委會機(jī)關(guān)副廳級以上干部、各處室主要負(fù)責(zé)人，共200余人。

　　從9月3日到6日，扎扎實(shí)實(shí)搞了4天。

　　一年時間里，省人大常委會黨組中心組開展集體學(xué)習(xí)11次，舉辦專題講座3次，首次以召開片會的形式加強(qiáng)對市州人大工作的指導(dǎo)，召開全省人大系統(tǒng)理論研討會，舉辦全省人大系統(tǒng)新聞干部學(xué)習(xí)班、全省人大信訪干部學(xué)習(xí)班、機(jī)關(guān)中青年干部學(xué)習(xí)班，不斷把學(xué)習(xí)新思想引向深入。