計(jì)劃報(bào)告解讀｜高質(zhì)量發(fā)展特征日趨明顯

　　總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好，GDP增長7.8%

　　2018年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，全省深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全省經(jīng)濟(jì)保持了總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%，達(dá)到3.64萬億元，各項(xiàng)約束性指標(biāo)全面完成，高質(zhì)量發(fā)展的特征日趨明顯。

　　“五個(gè)100”累計(jì)完成投資1300億元以上。投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額均增長10%。全年實(shí)現(xiàn)130.9萬農(nóng)村人口脫貧，2491個(gè)貧困村出列，18個(gè)貧困縣摘帽，28萬人實(shí)現(xiàn)易地扶貧搬遷。市州城市環(huán)境空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)比例為85.4%。全省商品房待售面積下降14.6%。進(jìn)出口總額突破3000億元，增長26.5%。財(cái)政民生支出占比達(dá)70.1%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)79.5萬人。

　　今年主要預(yù)期目標(biāo)

　　2019年，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)。

　　主要預(yù)期目標(biāo)：GDP增長7.5%—8%，全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步，新增城鎮(zhèn)就業(yè)70萬人，農(nóng)村貧困人口減少60萬人以上。

　　重點(diǎn)抓好9項(xiàng)工作

　　1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年，力爭(zhēng)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)1000家以上。

　　打造“135”工程升級(jí)版，扶持100個(gè)以上優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術(shù)支撐、融資擔(dān)保3大平臺(tái)，引進(jìn)5000家以上產(chǎn)業(yè)型企業(yè)。

　　加快建設(shè)制造強(qiáng)省。在人工智能、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域搶先布局。

　　2.三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化政府債務(wù)限額與預(yù)算管理，加強(qiáng)企業(yè)債券風(fēng)險(xiǎn)排查，強(qiáng)化國有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債約束，構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制。

　　大力推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧。確保全年19個(gè)貧困縣脫貧摘帽，718個(gè)貧困村脫貧出列。

　　不斷強(qiáng)化污染防治。持續(xù)推進(jìn)湘江保護(hù)和治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”，實(shí)施《洞庭湖水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》，持續(xù)推進(jìn)長株潭及傳輸通道城市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、重金屬污染耕地修復(fù)治理。

　　3.創(chuàng)新開放

　　加快創(chuàng)新型省份建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入三年行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、岳麓山國家大學(xué)科技城和馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

　　深入實(shí)施“五大開放行動(dòng)”。大力推進(jìn)湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，深度對(duì)接“一帶一路”。

　　著力穩(wěn)定外資外貿(mào)。

　　4.重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

　　深化“放管服”改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”省市縣鄉(xiāng)村全覆蓋，全面推開“多證合一”“證照分離”。

　　深化財(cái)政金融改革。

　　5.民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展

　　落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。建立降低小微企業(yè)融資擔(dān)保成本的補(bǔ)償機(jī)制。

　　營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

　　引導(dǎo)擴(kuò)大民間投資，力爭(zhēng)民間投資占比達(dá)60%以上。

　　6.擴(kuò)大內(nèi)需

　　激發(fā)釋放消費(fèi)潛力。全力推進(jìn)5G商用部署，培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、智能消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等新熱點(diǎn)。

　　補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板擴(kuò)大有效投資。力爭(zhēng)黔張常、蒙華鐵路湖南段年內(nèi)建成通車，抓好南益、長益復(fù)線等高速公路和湘西、郴州機(jī)場(chǎng)、南岳機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建及黃花機(jī)場(chǎng)東擴(kuò)二期前期工作。加強(qiáng)5G、農(nóng)村4G網(wǎng)絡(luò)、光纖寬帶設(shè)施建設(shè)。

　　7.鄉(xiāng)村振興

　　實(shí)施農(nóng)業(yè)“百千萬”工程和“六大強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田364萬畝。

　　發(fā)展“一縣一特”。

　　打好農(nóng)村人居環(huán)境整治首仗，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”。

　　8.區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　推進(jìn)長株潭一體化發(fā)展，提升長株潭“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。

　　支持洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)深度融入長江經(jīng)濟(jì)帶和長三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略，支持湘南湘西地區(qū)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)更高水平承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

　　9.民生保障

　　確保就業(yè)總體穩(wěn)定。建立就業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

　　辦好一批重點(diǎn)民生實(shí)事。

　　完善應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。

　　2019年我省主要指標(biāo)預(yù)期方案