知否？“2019湖南政府工作報(bào)告的詞云來(lái)了”

　　觀潮君以為，在我國(guó)，一個(gè)時(shí)代或者一個(gè)時(shí)期的“最強(qiáng)音”，往往集中在一些重要會(huì)議特別是政府工作報(bào)告等重要文獻(xiàn)里。

　　1月26日，湖南省十三屆人大二次會(huì)議召開(kāi)，省長(zhǎng)許達(dá)哲代表省政府作政府工作報(bào)告。這篇近兩萬(wàn)字的工作報(bào)告談成就、數(shù)問(wèn)題、謀未來(lái)，內(nèi)容詳實(shí)，干貨滿滿，催人奮進(jìn)。

　　那么，報(bào)告中有哪些高頻詞?根據(jù)“小蟹”兩會(huì)詞云小組統(tǒng)計(jì)，改革、產(chǎn)業(yè)、高質(zhì)量發(fā)展分別出現(xiàn)53次、43次、31次，位居高頻詞的前列，此外，還有創(chuàng)新、項(xiàng)目、扶貧、安全等高頻詞匯。

 　　下面，請(qǐng)隨觀潮君一起讀讀這些具有最大公約數(shù)的“最強(qiáng)音”

　　改革：需要舉得更高的發(fā)展旗幟

　　習(xí)近平總書(shū)記在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上，用“偉大覺(jué)醒”“偉大革命”“偉大飛躍”來(lái)描述改革開(kāi)放的豐功偉績(jī)，并在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)“中國(guó)開(kāi)放的大門(mén)只會(huì)越開(kāi)越大”。

　　可以說(shuō)，這是中國(guó)砥礪前行的發(fā)展旗幟與方向，我們就是要用改革開(kāi)放這個(gè)最具最大公約數(shù)魅力的偉大舉措，來(lái)推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)滾滾向前!

　　前不久，湖南省委書(shū)記杜家毫發(fā)表署名文章《書(shū)寫(xiě)新的輝煌 創(chuàng)造新的榮光》，文章強(qiáng)調(diào)“把改革開(kāi)放的旗幟舉得更高，堅(jiān)定走改革開(kāi)放這條正確之路、強(qiáng)國(guó)之路、富民之路”。

　　今天，湖南省長(zhǎng)許達(dá)哲在政府工作報(bào)告中，50次提到改革!串起湖南在2018年以及2019年堅(jiān)持不懈推進(jìn)發(fā)展的路徑和思路。細(xì)究政府報(bào)告中的“改革”軌跡，從宏大如供給側(cè)改革、經(jīng)濟(jì)體制改革、行政執(zhí)法體制改革，到具體如“三供一業(yè)”改革、科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革、跨境貿(mào)易便利化改革，力求全面深刻，其聚焦的目標(biāo)指向十分明確，那就是推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)民生。

　　圍繞政府與市場(chǎng)的關(guān)系，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用再次被鄭重提及，如何更好發(fā)揮政府作用也提出了具體要求。可以這樣認(rèn)為，市場(chǎng)體制機(jī)制改革是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系運(yùn)行的一個(gè)重要命門(mén)，如何擺正政府與市場(chǎng)的關(guān)系，如何堅(jiān)持有方向、有立場(chǎng)、有原則地改革，是我們的門(mén)怎么開(kāi)、資本敢不敢進(jìn)的重大命題。自湖南省第十一次黨代會(huì)確立了“創(chuàng)新引領(lǐng) 開(kāi)放崛起”的發(fā)展戰(zhàn)略后，湖南的改革開(kāi)放取得了歷史最好成績(jī)，但是再下一城的改革開(kāi)放必是湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在呼喚，呼喚我們把改革開(kāi)放的旗幟舉得更高!

　　在報(bào)告中同樣頻頻出現(xiàn)的是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育壯大新動(dòng)能，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；現(xiàn)代治理體系和治理能力現(xiàn)代化也成為改革的目標(biāo)，通過(guò)強(qiáng)化法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的穩(wěn)定，努力提升法治化水平，是新時(shí)期的必修課；當(dāng)然，改革的目標(biāo)，最終要落腳于人民對(duì)美好生活的向往，通過(guò)對(duì)教育、就業(yè)、收入、社會(huì)保障等多民生領(lǐng)域的改革，健全公共服務(wù)體系和社會(huì)保障體系，讓民眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

　　產(chǎn)業(yè)：挺起湖南發(fā)展的脊梁

　　產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的根基，是一個(gè)地方持續(xù)健康發(fā)展的支撐和脊梁。2018年，湖南以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為抓手，“五個(gè)100項(xiàng)目”交出了一份靚麗的成績(jī)單，“五個(gè)100”累計(jì)完成投資1300億元以上，23個(gè)重大產(chǎn)品創(chuàng)新項(xiàng)目竣工投產(chǎn)?，F(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)加快，中小企業(yè)“上云”超過(guò)10萬(wàn)家，國(guó)家智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)(長(zhǎng)沙)測(cè)試區(qū)正式上線，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入邁過(guò)千億臺(tái)階，高加工度工業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)10.1%和18.3%。“湖南制造”向“湖南創(chuàng)造”的嬗變，已成為我省高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。

　　2018年，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的推動(dòng)下，湖南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到更大的優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為8.5∶39.7∶51.8。“三新”經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到16.9%。工業(yè)投資、技改投資、民間投資分別增長(zhǎng)32.4%、38.1%和25.2%。

　　對(duì)于2019年湖南的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這次政府工作報(bào)告指出了要抓住這些中心和關(guān)鍵：加快制造強(qiáng)省建設(shè)，壯大工程機(jī)械、軌道交通、航空發(fā)動(dòng)機(jī)和電子信息、新材料，以及消費(fèi)品工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合。大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補(bǔ)短板力度。

　　這一布局和發(fā)展方向，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，符合湖南當(dāng)前實(shí)際和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，是對(duì)“推動(dòng)省內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)主動(dòng)融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，嵌入全球價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，打造產(chǎn)業(yè)聚集的重要基地”發(fā)展思路的延續(xù)和深化。

　　高質(zhì)量發(fā)展：開(kāi)往春天的“列車(chē)“

　　聚焦2019年政府工作報(bào)告的幾大高頻詞,高質(zhì)量發(fā)展是核心?？梢灶A(yù)期的是，“高質(zhì)量”，不僅是這次兩會(huì)的“流行語(yǔ)”，而且還是湖南今后發(fā)展的“最強(qiáng)高頻詞”。闊步新時(shí)代的湖南，需要用久久為功的“厚積”，謀一個(gè)高質(zhì)量發(fā)展“薄發(fā)”的未來(lái)。

　　回望2018年，湖南上上下下孜孜以求的，正是這樣的一種不斷自我“厚積”的狀態(tài)。

　　2018年7月，長(zhǎng)沙跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)成功獲批——湖南地處國(guó)家中部崛起戰(zhàn)略和“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、電商消費(fèi)市場(chǎng)空間大、電商人才資源豐富、基礎(chǔ)環(huán)境優(yōu)良，具備發(fā)展跨境電商的有利條件，長(zhǎng)沙獲批國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，必將形成湖南發(fā)展跨境電商的新優(yōu)勢(shì)。

　　2018年10月，湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)方案成功獲批——以創(chuàng)新型省份建設(shè)為旗幟性抓手，進(jìn)一步發(fā)揮湖南科教資源優(yōu)勢(shì)，提升研發(fā)投入強(qiáng)度，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究，統(tǒng)籌推進(jìn)長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國(guó)家創(chuàng)新型城市、國(guó)家高新區(qū)等創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，將為湖南現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)提供強(qiáng)大的戰(zhàn)略支撐。

　　2018年11月，湖南湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)示范區(qū)成功獲批——示范區(qū)的建設(shè)將極大地促進(jìn)全省產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局、有序承接、錯(cuò)位發(fā)展，進(jìn)一步拓展開(kāi)放發(fā)展新空間，為進(jìn)一步激發(fā)開(kāi)放發(fā)展新活力、加速培育形成一批新業(yè)態(tài)新優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)開(kāi)放強(qiáng)省、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　此外，堅(jiān)持打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革等等，這些寫(xiě)進(jìn)2019年工作報(bào)告的工作部署，無(wú)疑將繼續(xù)為湖南的高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的動(dòng)力。乘著高質(zhì)量發(fā)展這輛快車(chē)，湖南正朝著富饒美麗幸福的春天奔去。

　　高質(zhì)量發(fā)展、改革、產(chǎn)業(yè)，三者緊密關(guān)聯(lián)，不可割裂，凝結(jié)為湖南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“關(guān)鍵詞”。誠(chéng)如省委書(shū)記杜家毫曾撰文寫(xiě)道，高質(zhì)量，關(guān)鍵是堅(jiān)持以質(zhì)量效益為中心，以抓改革為重點(diǎn)推動(dòng)動(dòng)力變革，以?xún)?yōu)服務(wù)為重點(diǎn)推動(dòng)效率變革，以促創(chuàng)新為重點(diǎn)推動(dòng)質(zhì)量變革，切實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展要求落實(shí)到具體產(chǎn)業(yè)、具體企業(yè)、具體項(xiàng)目上。

　　改革、高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)，成為政府報(bào)告的絕對(duì)高頻詞，我個(gè)人是不意外的，這是貫徹落實(shí)中央的精神，比如前不久召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，當(dāng)然大前提的是黨的十九大報(bào)告，另外，這也是對(duì)湖南經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的落實(shí)。具體到這三個(gè)關(guān)鍵詞來(lái)說(shuō)，高質(zhì)量發(fā)展，是對(duì)高速度增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)換，這也是全國(guó)的大趨勢(shì)；改革也是全國(guó)的大氣象，當(dāng)前，全國(guó)的改革力度很大，比如在政府職能的改革，主要是強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用，產(chǎn)業(yè)方面，我想主要是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

　　——朱翔(湖南師范大學(xué)區(qū)域社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心主任 )