監(jiān)督面對面 測評背靠背

　　“請問黃揚波副市長，據群眾和基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，我市農田水利建設項目涉及部門多，資金渠道分散，不能發(fā)揮最大的效益。這種現象是否存在?如果存在，你作為分管農業(yè)的副市長，對今后優(yōu)化整合全市農田水利項目建設資金，推進農田水利基礎設施建設有何新的舉措?”

　　這是2019年1月4日上午，耒陽市十七屆人大常委會召開第二十次會議，專題聽取和審議耒陽市市政府副市長黃揚波、農業(yè)局局長周金星、水利局局長賀斌、林業(yè)局局長劉凡、法院副院長羅延平、檢察院副院長謝永紅等6名“一府兩院”被選舉任命干部履職情況報告時，耒陽市人大常委會委員、農工委副主任董三軍對正在報告履職情況的市政府副市長黃揚波提出的詢問。

　　為落實黨中央、全國人大及湖南省委、省人大關于加強任后監(jiān)督工作的精神要求，耒陽市人大常委會積極創(chuàng)新方式，建立制度，探索開展聽取和審議“一府兩院” 被選舉任命人員履職情況報告工作，有力加強了任后監(jiān)督工作，提升了人大監(jiān)督實效。

　　立制度，確保依法推進。

　　“建立健全被選舉、任命人員向人大和人大常委會報告履職情況制度，加強對人大選舉和任命的國家工作人員的監(jiān)督。”這是湘發(fā)[2015]26號文件的明確要求。但怎么推進這項工作，是一個全新的課題。為落實上級精神，加強任后監(jiān)督工作，解決長期存在的“重任命、輕監(jiān)督”現象，耒陽市人大常委會通過總結2015年以來書面審議“一府兩院”被選舉任命干部履職情況報告的工作經驗，決定在2018年建立專門的“工作辦法”，以依法推進這項工作。經過廣泛調研，精心起草，充分討論，并報經耒陽市市委常委會會議審定，在耒陽市十七屆人大常委會第十八次會議上審議通過了《耒陽市人民代表大會常務委員會聽取和審議“一府兩院”負責人履職情況報告暫行辦法》。

　　“暫行辦法”規(guī)定，向人大常委會報告履職情況的“一府兩院”負責人主要是市人大及其常委會選舉和任命的市人民政府副市長、市人民政府組成部門主任、局長，市人民法院副院長，市人民檢察院副檢察長；會議審議時，常委會組成人員對報告人履職情況按稱職、基本稱職、不稱職三個等次進行測評，稱職票占統(tǒng)計票的80%以上(含80%)為稱職，稱職票和基本稱職票之和在60%以上(含60%)為基本稱職，在60%以下為不稱職；對測評結果為不稱職的報告人，要對其整改落實情況進行再次審議和滿意度測評，若測評結果仍為不滿意，要啟動其它監(jiān)督程序。

　　這一制度的建立，為常態(tài)、規(guī)范開展聽取和審議履職情況報告活動提供了制度保障。耒陽市人大常委會決定從2018年起，每年確定若干被選舉和任命干部，聽取和審議其履職情況報告。

　　嚴組織，會前深入調查。

　　2018年11月份，耒陽市人大常委會正式啟動履職情況報告活動；12月初，召開高規(guī)格、大規(guī)模動員大會，進行深入宣傳發(fā)動，耒陽市市委書記羅瓊同志親自參加并講話，市人民政府市長、市人民法院院長、市人民檢察院檢察長到會作表態(tài)發(fā)言。

　　為確?；顒佑行蛲七M，耒陽市人大常委會制定專門的“2018年度聽取和審議“一府兩院”負責人履職情況報告實施方案”，成立5個調查小組，由5位人大常委會副主任分別帶隊，對6位報告人的履職情況進行了為期15天的調查了解。調查期間，共走訪報告人所在單位、有關部門及服務對象單位38個，召開民意測評大會18場，參評人數達676人，調查詢問328人次。通過廣泛深入調查了解，形成了調查報告，并召開專門主任會議討論審查，有效確保了調查報告準確全面、客觀公正。

　　重實效，審議辣味十足。

　　是日，耒陽市十七屆人大常委會第二十次會議現場一片肅穆。耒陽市市委書記羅瓊同志再次參會并講話，“一府一委兩院”全體組成人員參會。

　　會上，6名報告人依次口頭報告本屆任現職以來的履職情況，每名報告人報告履職情況后，與會組成人員和受邀參會人大代表，輪翻就各報告人履職情況進行審議，并圍繞群眾關心、社會關注的民生和發(fā)展問題直擊“痛點”，進行詢問。報告人當場回答，絲毫不敢遮掩，不敢回避，提出了很多真招實舉。

　　副市長黃揚波當場保證，將借機構改革整合契機，進一步健全涉農資金整合機制，科學規(guī)劃項目布局，嚴格資金使用監(jiān)管，力爭發(fā)揮最大效益，助推耒陽農業(yè)農村新一輪高質量發(fā)展。

　　水利局局長賀斌保證，將堅持問題導向，針對“河長制”工作推進存在的突出問題，全面加強河道保潔、河道非法采砂、非法排污等方面的整治工作，助推全市打贏環(huán)境污染防治攻堅戰(zhàn)，助推“美麗耒陽”建設。

　　檢察院副院長謝永紅保證，將進一步改進工作方式，做到堅持原則與講究方式方法相結合，討論案情要注意采納不同意見，避免造成不必要的工作誤會。

　　林業(yè)局局長劉凡保證，將進一步加強林權確認工作，解決好鄉(xiāng)、村集體林場改制承包后出現的遺留問題，最大限度地保障廣大林農權益；將進一步加強油茶產業(yè)發(fā)展，把“耒陽茶油”地域品牌做強做大。

　　充分審議之后，組成人員對6名報告人履職情況進行了現場測評，6名報告人均以高于80% 的“稱職票”通過測評。通過這種“面對面”監(jiān)督，“背對背”的測評，收到了良好的監(jiān)督效果。

　　實踐永無止境，創(chuàng)新永無止境。耒陽市人大常委會黨組書記、主任黎家能強調：在充滿生機和活力的新時代，人大工作也必須堅持在黨的集中統(tǒng)一領導下，與時俱進，勇于探索，積極以履職評議等新的舉措、新的方式，不斷深化人大監(jiān)督工作，提升人大監(jiān)督實效。