依法履職敢擔(dān)當(dāng) 為民盡責(zé)顯實效

　　2018年，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，桃江縣人大常委會以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中全會精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，緊緊圍繞全縣工作大局，依靠全體人大代表，依法履行憲法和法律賦予的各項職責(zé)。一、提高政治站位，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于依法履職的全過程 。一是牢固樹立四個意識，不斷強化政治引領(lǐng)。常委會黨組堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹《中共中央政治局關(guān)于加強和維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定》，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識。

　　嚴(yán)格落實向縣委請示報告制度，定期匯報工作情況，主動請示重大事項，確保人大工作始終在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下有序推進。二是圍繞縣委決策部署，依法決定重大事項。常委會堅持把討論、決定重大事項與全縣經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)合起來，深入調(diào)查研究，廣泛集中民智，依法作出決議、決定，切實把縣委的決策部署通過法定程序轉(zhuǎn)化為全縣人民的共同意志。今年以來，常委會審查和批準(zhǔn)了上年度決算和當(dāng)年度預(yù)算調(diào)整方案；組織對我縣“十三五”規(guī)劃實施情況中期評估進行深入調(diào)查，表決通過了《桃江縣“十三五”規(guī)劃部分經(jīng)濟指標(biāo)調(diào)整方案的議案》，促進“十三五”規(guī)劃更好地發(fā)揮對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)引領(lǐng)作用；審議了《縣城總體規(guī)劃(2016-2035)草案》和縣城四個區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃，增強了規(guī)劃的指導(dǎo)性和科學(xué)性。常委會還就預(yù)算執(zhí)行、城市建設(shè)投資計劃、山體水體保護等作出決議、決定10項，依法有效行使了重大事項決定權(quán)。三是堅持黨管干部原則，做好選舉任免工作。堅持黨管干部原則和依法行使任免權(quán)的有機統(tǒng)一，認(rèn)真領(lǐng)會和把握縣委人事意圖，嚴(yán)格落實擬任命人員任前法律知識考試、任前了解、供職發(fā)言、常委會組成人員審議票決、頒發(fā)任命書、向憲法宣誓等制度，加強任后履職監(jiān)督，增強被任命人員的責(zé)任意識和公仆意識。全年共依法任免國家機關(guān)工作人員37人次，接受市縣代表辭職5人，補選市代表2人。四是緊扣全縣發(fā)展大局，積極參與重點項目建設(shè)和中心工作。按照縣委統(tǒng)一安排，縣人大常委會主任會議成員和人大機關(guān)干部積極參與和支持經(jīng)濟建設(shè)，牽頭國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，負(fù)責(zé)桃花江旅游度假區(qū)、邱家侖和范家洞風(fēng)力發(fā)電、竹文化博覽館等重點項目建設(shè)，取得了顯著成效。重點聯(lián)系了松木塘鎮(zhèn)下干沙等8個村和2個社區(qū)的脫貧攻堅、基層黨建、防汛抗旱、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和縣城“雙創(chuàng)”等具體工作。此外，常委會班子成員還積極參與了招商引資、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作。二、突出監(jiān)督重點，切實提升監(jiān)督工作實效。常委會全面貫徹實施監(jiān)督法，抓住事關(guān)桃江改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，綜合運用各種監(jiān)督手段，不斷改進監(jiān)督方式，提升監(jiān)督實效。全年共聽取和審議“一府一委兩院”專項工作報告28個，開展集中視察、執(zhí)法檢查2次，規(guī)范性文件備案審查308件。一是圍繞經(jīng)濟運行和財政保障加強監(jiān)督。深化計劃和預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督。組織對我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況開展調(diào)查和審議，深入調(diào)研各項主要指標(biāo)完成情況，及時指出存在的問題，提出了“加快培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進重點項目落地，提高民生保障水平，促進經(jīng)濟社會發(fā)展”等建議。嚴(yán)格按照預(yù)算法規(guī)定，認(rèn)真落實中辦《關(guān)于人大預(yù)算審查監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展的指導(dǎo)意見》精神，加強對支出預(yù)算和政策落實的審查監(jiān)督，推動縣人民政府在預(yù)決算科學(xué)編制、提高資金使用績效等方面取得了較好成效。關(guān)注和支持園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。常委會成員視察了桃江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、灰山港工業(yè)集中區(qū)和兩型社會實踐區(qū)。主任會議聽取了《關(guān)于我縣園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況匯報》，提出了“進一步理順園區(qū)管理模式，破解土地資金難題，優(yōu)化企業(yè)服務(wù)環(huán)境，注重園區(qū)招商質(zhì)量，提升園區(qū)經(jīng)濟效益”等建議。縣人民政府采取切實有效的應(yīng)對措施，補齊園區(qū)發(fā)展短板，進一步激發(fā)了園區(qū)活力。桃江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展勢頭良好，全年實現(xiàn)稅收1.45億元，14個項目建成投產(chǎn)，16個項目動工建設(shè)。促進防范和化解債務(wù)風(fēng)險。常委會認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院防范和化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險精神，切實加強政府性投資項目監(jiān)督，對PPP、政府購買服務(wù)項目嚴(yán)格依法把關(guān)。一年來，縣人民政府停、緩、調(diào)、撤政府投資類項目356個、壓減投資38億元，有效控制了政府債務(wù)規(guī)模。常委會專題聽取了《政府購買服務(wù)情況匯報》，表決通過了《關(guān)于進一步規(guī)范政府購買服務(wù)的決議》，促進縣人民政府進一步摸清底數(shù)、強化措施，規(guī)范政府購買服務(wù)，有效防范和化解地方債務(wù)風(fēng)險，促進全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。監(jiān)督審計查出問題責(zé)任單位認(rèn)真整改。常委會高度重視“同級審”成果運用，對兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的決算和3個縣直單位的部門預(yù)算執(zhí)行，以及環(huán)保專項資金使用中存在的問題，督促相關(guān)單位及時整改，并對整改結(jié)果進行審議和票決，促進了45個問題的整改落實。首次聽取了縣監(jiān)察委關(guān)于審計部門移送問題線索辦理情況報告，促進加大問責(zé)力度，切實維護預(yù)算執(zhí)行的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。二是圍繞促進公平正義加強監(jiān)督。強化法治建設(shè)監(jiān)督。圍繞法治宣傳教育，推動健全“誰執(zhí)法誰普法”長效機制，督促完善科級領(lǐng)導(dǎo)干部集中普法考試制度，推動開展《以案釋法》精品欄目和 “百場精品課程”宣講活動，促進國家工作人員和廣大群眾尊法學(xué)法守法用法。配合上級人大開展執(zhí)法檢查、立法調(diào)研等工作，參與了省市人大部署的《傳染病防治法》執(zhí)法檢查、《湖南省地質(zhì)環(huán)境保護條例(草案)》《益陽市農(nóng)村村民住房建設(shè)管理條例(草案)》的立法調(diào)研。組織開展了村規(guī)民約專題調(diào)研，指導(dǎo)民政部門加快制定規(guī)范村規(guī)民約辦法，進一步推進全縣村規(guī)民約科學(xué)化、規(guī)范化。加強備案審查工作。常委會堅持把規(guī)范性文件審查工作作為開展法律監(jiān)督的重要手段，認(rèn)真落實《桃江縣人大常委會規(guī)范性文件備案審查辦法》，對25件規(guī)范性文件進行了日常審查，就社會保障領(lǐng)域283件規(guī)范性文件進行了專項審查，提出整改意見30多條，推動備案審查工作逐步進入常態(tài)化軌道。深入推進公正司法。常委會連續(xù)三年開展檢察院訴訟監(jiān)督和查出問題責(zé)任單位整改工作的調(diào)查和審議，切實增強了縣人民檢察院法律監(jiān)督主業(yè)意識，推動公檢法司等部門進一步強化訴訟監(jiān)督責(zé)任，健全訴訟監(jiān)督機制，重視運用訴訟監(jiān)督成果，提升了訴訟監(jiān)督工作水平。常委會調(diào)查組通過發(fā)放問卷、召開座談會、抽查案卷等方式，深入開展公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)調(diào)查，全面掌握公安執(zhí)法工作情況，審議提出了“堅持依法原則，全方位踐行法治理念；堅持固本強基，全員化提升專業(yè)水平；堅持問題導(dǎo)向，全流程完善監(jiān)督機制；堅持從嚴(yán)要求，全領(lǐng)域強化問責(zé)力度”等建議。縣人民政府及公安部門高度重視，認(rèn)真整改，提升了公安執(zhí)法規(guī)范化水平。重視人大信訪工作。常委會堅持把信訪工作作為密切聯(lián)系群眾的重要窗口、確定監(jiān)督議題的重要渠道，全年共接待、處理來信來訪46件，轉(zhuǎn)送相關(guān)單位處理6件，解疑釋惑、疏導(dǎo)化解40件，推動解決群眾合理訴求，切實維護了當(dāng)事人的合法權(quán)益。三是圍繞保障和改善民生加強監(jiān)督。組織對脫貧攻堅、高中階段教育、傳染病防控、縣城棚戶區(qū)改造工作調(diào)查和審議，對農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理、婦幼健康工作等審議意見落實情況開展了跟蹤監(jiān)督，積極回應(yīng)社會關(guān)切；繼續(xù)開展了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”“環(huán)保世紀(jì)行” “農(nóng)民健康行”“民族團結(jié)進步行動”等專項活動，促進了工作進步。三、堅持從嚴(yán)從實，全面加強常委會及人大機關(guān)自身建設(shè)。一是堅定不移抓好政治建設(shè)。始終把加強政治建設(shè)擺在首位，通過學(xué)習(xí)研討、民主生活會、專題輔導(dǎo)等方式，狠抓常委會黨組和人大機關(guān)政治理論學(xué)習(xí)，強化了常委會領(lǐng)導(dǎo)班子和機關(guān)黨員干部的黨員意識、規(guī)矩意識，提高了理論素養(yǎng)，堅定了理想信念。

　　同時，深化和鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，扎實開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，筑牢思想防線，不斷增強貫徹黨的路線方針政策的自覺性和堅定性。二是持之以恒抓實干部作風(fēng)。常委會黨組高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和黨組成員“一崗雙責(zé)”，積極支持縣紀(jì)委、監(jiān)委派駐縣人大機關(guān)紀(jì)檢組開展工作，主動接受人大代表和人民群眾監(jiān)督。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定和省、市、縣關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項要求，切實加強黨組和人大機關(guān)的作風(fēng)建設(shè)，注重在調(diào)查研究、脫貧攻堅和重點項目建設(shè)中聯(lián)系群眾、支持發(fā)展，實現(xiàn)作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。三是加強人大工作聯(lián)系指導(dǎo)。堅持和完善常委會領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、對口聯(lián)系縣直單位人大工作制度，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)開好兩次人大工作會議，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團做好閉會期間的工作，切實增強人大工作實效。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位人大工作年度考核細(xì)則，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不斷探索創(chuàng)新，推動上下聯(lián)動，發(fā)揮人大工作的整體效能。