轉(zhuǎn)作風(fēng) 求實(shí)效 努力做好人大信訪工作

　　人大信訪是人大及其常委會(huì)體察民情民心、觀察社情民意的重要窗口，是廣納賢言、密切聯(lián)系群眾的重要渠道，也是依法履職、推進(jìn)社會(huì)主義民主進(jìn)程的重要途徑，在信訪工作大格局中具有獨(dú)特的地位和重要的作用。

　　近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展、人民民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，各類矛盾和問題也日漸凸顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，本屆人大常委會(huì)以來，我們共受理人民群眾來信89件，接待群眾來訪45批237人次。其中涉法涉訴信訪件57人次。辦結(jié)率98%、滿意率100%。人大的信訪工作，進(jìn)一步改善了我區(qū)的法制環(huán)境，促進(jìn)了全區(qū)的社會(huì)和諧。 一、堅(jiān)持健全完善機(jī)制，強(qiáng)化人大信訪工作基礎(chǔ) 北湖區(qū)人大常委會(huì)始終把信訪工作作為了解民意的窗口，聯(lián)系群眾的橋梁，放在手上，常抓不懈，從而使信訪工作不斷得到規(guī)范和加強(qiáng)。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以常委會(huì)主任任組長，常委會(huì)副主任任副組長，常委會(huì)各辦委負(fù)責(zé)人任成員的信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為了進(jìn)一步突出信訪職能，設(shè)立信訪接待室，由辦公室負(fù)責(zé)一般來信來訪件辦理，內(nèi)司工委負(fù)責(zé)涉法涉訴信訪件辦理。形成了常委會(huì)主任帶頭抓，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，機(jī)關(guān)各委室協(xié)同抓的齊抓共管的信訪工作格局。為了進(jìn)一步充實(shí)信訪工作力量，2017年常委會(huì)還專門從基層選調(diào)了一名年富力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部到辦公室。二是健全接待制度。本屆以來對(duì)信訪工作制度重新進(jìn)行了修訂，對(duì)信訪工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、信訪案件的處理程序、信訪效果的保障措施等進(jìn)行了更為細(xì)致的規(guī)定。并規(guī)定，每周星期二為主任接待日，由常委會(huì)主任、副主任直接接待信訪人。本屆以來，僅常委會(huì)主任就親自接訪了 等信訪人。三是完善信訪聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)與“一府兩院”等承辦單位的溝通聯(lián)系，參加信訪聯(lián)系會(huì)議，互通信息，了解信訪工作情況，交流探討信訪問題，協(xié)調(diào)配合，形成合力，促進(jìn)群眾信訪問題得到妥善解決。四是完善上下級(jí)人大信訪工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)上級(jí)人大轉(zhuǎn)交辦的信信訪案件，統(tǒng)一做好登記，進(jìn)行備案，及時(shí)批轉(zhuǎn)承辦單位，督促其限期進(jìn)行處理。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大信訪工作加強(qiáng)了指導(dǎo)，疏通了渠道，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大信訪案件辦理情況納入人大工作考核體系中，為協(xié)調(diào)處理信訪工作打下了基礎(chǔ)。 二、堅(jiān)持以人為本，認(rèn)真做好日常信訪接待 人大信訪中，集體訪、重復(fù)訪、纏訪等情況普遍，上訪人員大多是經(jīng)過多次上訪得不到解決才到人大上訪的，一些上訪人員來訪時(shí)行為過激，有的甚至糾纏吵鬧，嚴(yán)重?cái)_亂正常辦公秩序。面對(duì)這些情況，常委會(huì)堅(jiān)持以人為本，用“五心”來對(duì)待上訪群眾，取得了良好效果。一是“熱心”，使群眾充分感受到人大是人民群眾之“家”，是老百姓傾訴和說話的場所。同時(shí)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為他們排憂解難，做到一把椅子讓座，一杯熱茶暖身、一句話暖心，把上訪人當(dāng)做自己的親人對(duì)待。二是“耐心”，不管多忙，都靜下心來傾聽群眾反映的問題，有的放矢地做深入細(xì)致的思想工作。對(duì)有些不正當(dāng)?shù)囊?，通過擺事實(shí)、講道理、講政策、講法律，交心談心，使上訪者認(rèn)識(shí)理解，主動(dòng)罷訪。三是“細(xì)心”，就是詳細(xì)了解情況，掌握來訪意圖，細(xì)心登記，講清解決的程序和辦法。四是“穩(wěn)心”，做到及時(shí)疏導(dǎo)解釋，把解決問題的思路引到依法辦事的軌道上來，使上訪者情緒穩(wěn)定。五是“誠心”，就是無論大事小事、公事私事，始終堅(jiān)持以人為本，真誠相待，正面引導(dǎo)，多方協(xié)調(diào)，使上訪者受到情的感化、法的教育，使接待處理過程變成宣傳政策的過程，變成引導(dǎo)教育群眾的過程，變成化解矛盾的過程。 三、堅(jiān)持創(chuàng)新方式方法，確保人大信訪工作實(shí)效 一是重點(diǎn)跟蹤督辦熱點(diǎn)、難點(diǎn)信訪問題。對(duì)一些社會(huì)影響大、群眾意見強(qiáng)烈、與廣大群眾切身利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)案件進(jìn)行重點(diǎn)督辦，通過對(duì)這些案件的督辦，讓“一府兩院”更加重視人大常委會(huì)的監(jiān)督，更加積極地接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，并在人大的監(jiān)督下依法辦案，公正司法，切實(shí)維護(hù)群眾利益。如如桂門嶺社區(qū)的的成圣霞與某房地產(chǎn)公司的房產(chǎn)糾紛案，歷時(shí)8年，兩次發(fā)回重審，兩次上訴，在常委會(huì)的大力支持下合理合法維權(quán)，終于成功維權(quán)。二是嚴(yán)厲打擊非法纏訪鬧訪行為。對(duì)一些反復(fù)纏訪、鬧訪的疑難復(fù)雜信訪案件，組織當(dāng)事人與相關(guān)職能部門面對(duì)面，進(jìn)行公開聽證，現(xiàn)場復(fù)核，對(duì)已審核認(rèn)定辦結(jié)的信訪事項(xiàng)不再受理，有效促進(jìn)了息訴息訪。如2017年11月常委會(huì)主任吳代友接待的多次上訪，多次纏訪的曾光姣反映廈蓉高速征地拆遷安置補(bǔ)償問題的信訪件，常委會(huì)高度重視，吳代友主任親自督辦，召集了信訪當(dāng)事人以及區(qū)紀(jì)委、區(qū)國土局等相關(guān)部門參加的現(xiàn)場聽證，并現(xiàn)場復(fù)核，當(dāng)事人無力反駁。但第二天該當(dāng)事人又來到常委會(huì)纏訪、鬧訪，要求重新聽證，遭到嚴(yán)詞拒絕。 三是將信訪案件督辦與干部任后監(jiān)督相結(jié)合。今年，常委會(huì)對(duì)十名“一府兩院”工作人員開展任后監(jiān)督。根據(jù)要求，履職調(diào)查對(duì)象及其所在單位對(duì)人大信訪案件的辦理情況也屬于調(diào)查范圍，此舉大大調(diào)動(dòng)了調(diào)查對(duì)象及其所在單位辦理人大信訪案件的主動(dòng)性與能動(dòng)性，有力化解了一批信訪案件。如如多年上訪積案李錫炳被首昭金打傷一案，在李安同志的組織協(xié)調(diào)下，已息訴息訪。四是將人大信訪工作主動(dòng)融入大局、服務(wù)大局。人大信訪是黨和政府大信訪的重要組成部分，只有主動(dòng)融入，才能發(fā)揮好人大信訪工作的應(yīng)有地位和作用。尤其是在重要時(shí)期、重大活動(dòng)的維穩(wěn)工作中，常委會(huì)都積極派人參加。

　　在全國“兩會(huì)”期間、黨的十九大召開期間，接受區(qū)委安排，派遣常委會(huì)副主任何早祥同志駐點(diǎn)北京，負(fù)責(zé)信訪維穩(wěn)工作，主動(dòng)銜接全國人大和省、市人大信訪部門，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)在京“三無”(無集體訪、無非正常訪、無滋事鬧訪)信訪工作目標(biāo)，為保障全國“兩會(huì)”、黨的十九大勝利召開，做出基層人大信訪工作積極的貢獻(xiàn)。