北湖區(qū)：信息化建設(shè)助推人大工作的幾點思考

　　隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，信息技術(shù)隨之不斷革新，信息化已成為了推動我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新的動力，尤其對推進(jìn)社會主義民主政治發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。人大信息化建設(shè)是人大機(jī)關(guān)工作的一部分，也是政務(wù)信息化的重要組成部分。筆者以北湖區(qū)人大為例，探討關(guān)于加快和改進(jìn)人大信息化建設(shè)的途徑。

　　一、北湖區(qū)信息化建設(shè)成效

　　近年來，北湖區(qū)人大常委會對機(jī)關(guān)信息化工作的高度重視，信息化工作得到了快速發(fā)展，并在信息平臺建設(shè)、信息資源管理、信息保障機(jī)制等方面進(jìn)行積極探索，現(xiàn)代化技術(shù)手段得到了廣泛應(yīng)用。

　　一、依托門戶網(wǎng)站，筑牢人大信息化工作的基石。為順應(yīng)信息化時代的發(fā)展趨勢，早在2009年，區(qū)人大常委會創(chuàng)建了北湖人大信息網(wǎng)站，作為展示北湖人大形象的窗口，宣傳法律法規(guī)和人大知識，推薦北湖人大工作。幾年來，區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)十分重視網(wǎng)站的建設(shè)，明確一名常委會副主任分管，辦公室負(fù)責(zé)，各委室協(xié)同管理，維護(hù)和管理網(wǎng)站。2014年3月份，為提高網(wǎng)站宣傳的影響力，我們將原來的二級域名升級為一級域名(www.bhqrd.gov.cn)，同時，根據(jù)不同時期的需求不斷改版升級，較好地實現(xiàn)了公開信息、服務(wù)代表、聯(lián)系群眾的工作職能，取得了良好的社會反響。一是科學(xué)設(shè)置欄目。根據(jù)人大工作的特點，結(jié)合網(wǎng)站欄目的要求，分門別類設(shè)立了機(jī)構(gòu)設(shè)置、監(jiān)督工作、立法工作等30余個欄目，增加了“四行”活動等熱門專欄，充實了網(wǎng)站內(nèi)容，基本涵蓋了人大及其常委會工作的方方面面，達(dá)到了“一目了然、便于操作”的目標(biāo)。二是增加人大工作透明度。按照有關(guān)法律關(guān)于人大信息公開的規(guī)定，以動態(tài)信息為主要發(fā)布方式，權(quán)威、準(zhǔn)確地反映人大及其常委會工作。同時在專題欄目中，同步更新代表大會會議、常委會會議、主任會議、專題視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等重要工作，及時更新決議決定、選舉任免等內(nèi)容，做到及時有效、公正公開。三是促進(jìn)代表依法履職。網(wǎng)站設(shè)置了代表工作專欄，通過專欄發(fā)布代表活動、代表視察、議案建議等代表關(guān)心和工作必需的信息，推動代表依法履職，提高代表履職成效。在全市率先使用代表建議網(wǎng)上辦理系統(tǒng)，方便代表隨時查閱了解建議議案辦理進(jìn)度。四是廣泛接受社會監(jiān)督。通過網(wǎng)站公告欄，把需要社會監(jiān)督的內(nèi)容以公告的形式進(jìn)行發(fā)布，方便網(wǎng)民的點擊查閱，保障了人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　二、啟用協(xié)同辦公服務(wù)平臺，提高效率。為機(jī)關(guān)各辦、委更新了電腦等設(shè)備，并與北湖區(qū)機(jī)關(guān)局域內(nèi)網(wǎng)聯(lián)通，使得機(jī)關(guān)干部可以通過自己的電腦實現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)、資源共享和遠(yuǎn)程控制等功能，基本實現(xiàn)了辦公設(shè)備自動化。區(qū)人大機(jī)關(guān)在全區(qū)率先開通并啟用了協(xié)同辦公短信服務(wù)平臺，每年的人代會、常委會和主任會議等會議和重大活動，及時向人大代表和機(jī)關(guān)干部職工發(fā)送會議通知和工作信息。平臺的開通與應(yīng)用，大大提高了機(jī)關(guān)工作和辦會效率，也進(jìn)一步增強(qiáng)了與代表的聯(lián)系與服務(wù)。同時，為加強(qiáng)對基層人大工作的指導(dǎo)與聯(lián)系，區(qū)人大建立北湖人大工作QQ群，微信群等，明確專人及時予以收集、整理、反饋基層人大聯(lián)絡(luò)員之間在群里提出的意見與建議。

　　三、智能科技助力人大會務(wù)工作。一是引入電子表決系統(tǒng)，使傳統(tǒng)的統(tǒng)計人數(shù)和舉手表決成為歷史，進(jìn)一步保障了代表的民主權(quán)利。二是無紙化會議系統(tǒng)走進(jìn)會場。今年區(qū)人大啟用了無紙化會議系統(tǒng)，會議資料在平板電腦里均能查閱，實現(xiàn)了會務(wù)會議無紙化，既節(jié)約了紙張等資源，又提升了會議效率。

　　二、存在的問題

　　1、信息網(wǎng)站管理人手短缺。目前，區(qū)人大常委會辦公室僅有一名工作人員兼職負(fù)責(zé)常委會門戶網(wǎng)站信息采寫、編輯、上稿、聯(lián)絡(luò)等工作，代表信息不斷更新，網(wǎng)站來稿不斷增多，無法應(yīng)付同時多項采訪和上稿任務(wù)，無法兼顧每個欄目的更新，更無從進(jìn)行專門的網(wǎng)站維護(hù)與管理。

　　2、信息化業(yè)務(wù)水平有待提升。信息化知識更新日新月異，人大常委會機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員知識儲備不能跟上更新步伐，迫切需要進(jìn)行相關(guān)的信息業(yè)務(wù)與知識培訓(xùn)。

　　3、信息應(yīng)用與互通需要加強(qiáng)。隨著人民群眾法治意識的不斷增強(qiáng)，對人大工作的關(guān)注度也不斷提高，目前，現(xiàn)有側(cè)重信息動態(tài)類的人大網(wǎng)站已經(jīng)不能滿足人大工作不斷發(fā)展的新需求，需要在代表與選民的互通、上下級人大、代表建議辦理等方面加強(qiáng)互聯(lián)互通應(yīng)用，以加強(qiáng)人大工作、創(chuàng)新監(jiān)督方式。

　　三、建議

　　1、探索信息網(wǎng)站的科學(xué)管理模式。網(wǎng)站建設(shè)與維護(hù)是一個系統(tǒng)的工作，鑒于目前機(jī)關(guān)人員編制與體制受限的影響，難以在人大機(jī)關(guān)再建立專門的機(jī)構(gòu)人員來管理網(wǎng)站。為此，在統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下，可以建議引進(jìn)一些有經(jīng)驗、有資質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)公司“外包”網(wǎng)站技術(shù)服務(wù)，加強(qiáng)網(wǎng)站的系統(tǒng)維護(hù)與科學(xué)管理。

　　2、加強(qiáng)人大信息化工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建議上級人大組織開展人大信息化培訓(xùn)工作，一方面增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和普通干部職工對信息化建設(shè)的了解；另一方面加強(qiáng)對人大信息專職人員的專業(yè)培訓(xùn)，提高其對信息化工作的駕馭能力。

　　3、加大網(wǎng)站宣傳與應(yīng)用力度。建議省、市人大對各縣市區(qū)加強(qiáng)指導(dǎo)，在網(wǎng)站建設(shè)和創(chuàng)新方面提供更好的范例，充分發(fā)揮人大網(wǎng)站的作用，提升地方人大網(wǎng)站效能。同時，加強(qiáng)信息網(wǎng)站資源統(tǒng)籌。建議省、市人大構(gòu)建省、市、縣(市、區(qū))三級互聯(lián)互通、工作協(xié)同的平臺，積極整合全省各地區(qū)人大網(wǎng)站資源，規(guī)范管理，打造湖南人大信息化特色。