“民辦”亦辦出了特色

　　“民辦”亦辦出了特色

　　祁陽縣是人口大縣，也是教育強(qiáng)縣，全縣上下對教育事業(yè)都相當(dāng)重視。經(jīng)過多年的發(fā)展，民辦教育現(xiàn)已成為了祁陽教育的一大補(bǔ)充，近年來縣政府在制定全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃時，都把發(fā)展民辦教育作為規(guī)劃的重要內(nèi)容，祁陽的民辦教育辦出了特色，為祁陽的教育事業(yè)畫下了濃厚的一筆。

　　強(qiáng)化政策扶持，優(yōu)化環(huán)境

　　祁陽縣“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃明確：積極鼓勵公民個人、企事業(yè)單位、行業(yè)組織通過多種投入方式參與辦學(xué)，依法保障民辦學(xué)校、民辦學(xué)校教師和學(xué)生享受同類公辦學(xué)校同等的政策待遇，支持陶鑄中學(xué)、哈弗中學(xué)、伯爵小學(xué)等民辦學(xué)校創(chuàng)新體制、提高質(zhì)量、辦出特色。2017年制定出臺的《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和支持民間資本投資辦學(xué)的實(shí)施意見》，明確了4個方面13條優(yōu)惠政策措施，在安排用地指標(biāo)時，優(yōu)先確保民辦學(xué)校建設(shè)用地。對符合教育發(fā)展布局規(guī)劃，新建、擴(kuò)建的民辦學(xué)校，可根據(jù)辦學(xué)主體的意愿采用行政劃撥或招拍掛等有償使用的方式供地。對投資興辦優(yōu)質(zhì)高端民辦學(xué)校的，在土地供給、師資配備、資金扶持等方面實(shí)行“一校一策”“一事一議”的優(yōu)惠政策。在人力資源方面，允許公辦教師在公、民辦學(xué)校合理流動，允許民辦學(xué)校可擁有不超過教師總數(shù)50%的公辦教師，2018年，全縣有261名公辦教師在民辦學(xué)校任教。凡應(yīng)聘到民辦學(xué)校的公辦教師自到民辦學(xué)校任教，縣財政即實(shí)行停薪，待合同期滿，愿意回到公辦學(xué)校任教的，縣財政馬上辦理啟薪手續(xù)。將在民辦學(xué)校任教的公辦教師“五險一金”單位負(fù)擔(dān)部分全部納入縣財政預(yù)算。民辦學(xué)校教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職稱評定、職務(wù)聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面與公辦學(xué)校教職工同等對待。民辦學(xué)校學(xué)生與公辦學(xué)校學(xué)生享受同等的各種減免、獎補(bǔ)政策。

　　嚴(yán)格規(guī)范管理，理順機(jī)制

　　教育是百年大計，馬虎不得，必須要嚴(yán)格規(guī)范管理，才能走得遠(yuǎn)。對《民辦教育促進(jìn)法》實(shí)施后申請舉辦民辦學(xué)校的，要求申報時必須明確辦學(xué)性質(zhì)為營利性還是非營利性。對于非營利性民辦學(xué)校，要求其提交的辦學(xué)章程中必須要有不從辦學(xué)收益中分紅的承諾，并簽好承諾書。健全審批制度，嚴(yán)格審批程序，堅(jiān)持硬件從嚴(yán)、軟件從實(shí)的原則，按照“自主申報—資格審查—依規(guī)籌辦—專家評審—領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)—行文許可”等步驟，重點(diǎn)把是否具有《房屋安全鑒定報告》《公眾聚集場所消防安全鑒定書》、選址是否符合《祁陽縣關(guān)于教育調(diào)整布局工作的實(shí)施意見》文件精神、托幼機(jī)構(gòu)籌辦期間是否通過縣衛(wèi)生部門出具《托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生評價報告》等重要關(guān)口，確保每所審批的民辦教育機(jī)構(gòu)均能達(dá)到相應(yīng)的設(shè)置基本條件。每年12月份教育局還組織精干力量，對已審批的民辦學(xué)校、幼兒園和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度評估，評估結(jié)果分別在“祁陽教育”微信公眾號和祁陽電視臺等予以公示。今年5月底至6月中旬，縣教育部門組織各鎮(zhèn)街道教育管理中心對轄區(qū)內(nèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行摸排，共摸排出校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)118個，其中已經(jīng)辦證45個，未辦證73個；6月底到9月中旬，縣教育局組織職成、教師、法制、基教等相關(guān)股室，先后兩次對未辦證的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，共有37家校外培訓(xùn)機(jī)制通過評估，由縣教育部門行文并頒發(fā)《辦學(xué)許可證》，下一步，將繼續(xù)對符合辦學(xué)條件的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估頒證，不符合條件的堅(jiān)決依法取締，從嚴(yán)規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)行為。

　　加強(qiáng)政策宣傳，造濃氛圍

　　緊緊圍繞《民辦教育促進(jìn)法》相關(guān)內(nèi)容，縣教育局組織召開了教管中心主任、業(yè)務(wù)副主任、民辦學(xué)校出資者及民辦學(xué)校校長參加的培訓(xùn)會議，對《民辦教育促進(jìn)法》進(jìn)行詳細(xì)解讀并進(jìn)行座談，深化了思想認(rèn)識，提高了政策水平；通過“祁陽教育”微信公眾號、學(xué)校宣傳欄、懸掛宣傳橫幅、致家長的一封信等方式，向廣大師生群眾進(jìn)行廣泛宣傳，營造了關(guān)心民辦教育、支持民辦教育、發(fā)展民辦教育的良好氛圍。

　　覆蓋各個學(xué)段，促進(jìn)發(fā)展

　　全縣現(xiàn)有17所民辦學(xué)校(2017年9月1日以來新增5所——育英學(xué)校、明智學(xué)校、哈弗育才學(xué)校、邵家?guī)X小學(xué)、伯爵東江小學(xué))，其中民辦中職學(xué)校1所、十二年一貫學(xué)校1所、九年一貫制學(xué)校4所、初中3所、小學(xué)8所，已辦證14所，明智、育才、伯爵東江3所學(xué)校尚未辦證，在校學(xué)生16626人，教師965人?，F(xiàn)有民辦幼兒園167所，其中普惠性幼兒園118所，占比70.66%，超過省定標(biāo)準(zhǔn)(65%)5.66個百分點(diǎn)；取得《食品經(jīng)營許可證》的民辦幼兒園138個，未取得的29個；自購校車174臺；在園幼兒20000余人，班級781個；教職員工1702人；參加了體檢的教職員工共1620人，未體檢的82人?，F(xiàn)有民辦幼兒班96個，在班幼兒2716人。

　　從明年起，縣政府還將設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)基金，對在年檢中被評定為優(yōu)秀的民辦學(xué)校、幼兒園給予獎勵。對成功創(chuàng)建省級、市級骨干民辦學(xué)校及省級、市級骨干民辦幼兒園的還將另外給予一次性獎勵，促進(jìn)民辦教育更好更快發(fā)展。這樣將會引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，支持民辦學(xué)校辦出特色、辦出水平，確保民辦教育良性發(fā)展，從而培育一大批省、市級骨干民辦學(xué)校，努力滿足人民群眾多層次多樣化的教育需求。