湖南省人民代表大會常務(wù)委員會討論、決定重大事項的規(guī)定

湖南省人民代表大會常務(wù)委員會討論、決定重大事項的規(guī)定 

（2003年11月26日湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議通過  2018年11月30日湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂） 

第一條 為了保障和規(guī)范省人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱省人大常委會）依法行使討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項的職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》和其他法律的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。

第二條 省人大常委會討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)各方面的重大事項，適用本規(guī)定。

第三條 省人大常委會討論、決定重大事項，應(yīng)當(dāng)堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持全面依法治省，堅持圍繞中心服務(wù)大局，堅持從本行政區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，充分發(fā)揚民主，集體行使職權(quán)，嚴(yán)格依法履職。

第四條 省人大常委會保證憲法、法律、行政法規(guī)和全國人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定在本行政區(qū)域內(nèi)遵守和執(zhí)行，對有關(guān)重大事項作出決議、決定。 

省人大常委會討論、決定重大事項的情況，應(yīng)當(dāng)每年向省人民代表大會報告，并向社會公開，接受監(jiān)督。

第五條 下列重大事項應(yīng)當(dāng)提請省人大常委會審議，由省人大常委會作出相應(yīng)的決議或者決定：

（一）省人民政府提出的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃調(diào)整方案、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃調(diào)整方案；

（二）省人民政府提出的本級預(yù)算的調(diào)整方案；

（三）省人民政府提出的本級決算草案；

（四）撤銷設(shè)區(qū)的市、自治州人民代表大會及其常務(wù)委員會的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定；

（五）撤銷省人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；

（六）授予或者撤銷地方榮譽稱號；

（七）省人民代表大會授權(quán)省人大常委會決定的重大事項；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由省人大常委會決定的其他重大事項。

第六條 下列重大事項應(yīng)當(dāng)提請省人大常委會審議，省人大常委會可以提出意見、建議，必要時可以作出相應(yīng)的決議或者決定：

（一）加強社會主義民主與法治建設(shè)的重大措施；

（二）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃的中期評估報告以及中長期規(guī)劃的主要指標(biāo)的調(diào)整方案；

（三）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況；

（四）省本級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告以及審計查出問題的整改情況；

（五）重點城鎮(zhèn)建設(shè)、重大民生工程、重大建設(shè)項目等重大事項；

（六）重大改革舉措；

（七）土地利用總體規(guī)劃、自然資源開發(fā)利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃等重要規(guī)劃的編制、修改和實施情況；

（八）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理情況；

（九）重大自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件、公共安全事件的處理情況；

（十）涉及民族團(tuán)結(jié)、宗教事務(wù)的重大事項；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提請省人大常委會審議和省人大常委會認(rèn)為需要審議的其他重大事項。

前款第三項、第四項、第八項所列的重大事項，應(yīng)當(dāng)每年至少提請省人大常委會審議一次。

第七條 下列重大事項應(yīng)當(dāng)向省人大常委會報告，省人大常委會可以提出意見、建議：

（一）省人民政府機構(gòu)的設(shè)置、增加、減少或者合并；

（二）縣級以上行政區(qū)域的設(shè)立、撤銷、合并或者變更；

（三）全省性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整；

（四）民族鄉(xiāng)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更；

（五）省人民代表大會代表建議、批評和意見的辦理情況；

（六）省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院對省人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定貫徹執(zhí)行情況；

（七）本行政區(qū)域的環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況以及發(fā)生的重大環(huán)境事件；

（八）農(nóng)業(yè)和農(nóng)村、扶貧工作方面的重要情況；

 (九)與外國地區(qū)締結(jié)友好關(guān)系；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)向省人大常委會報告和省人大常委會認(rèn)為需要報告的其他重大事項。                   

第八條 每年年初省人民代表大會會議召開前，省人大常委會辦公廳會同各專門委員會、常委會各工作機構(gòu)研究提出年度討論、決定重大事項的意見，并加強與有關(guān)方面的溝通協(xié)商，在省人民代表大會會議閉會之日起三十日內(nèi)提出討論、決定重大事項的建議議題，制定年度討論、決定重大事項計劃，并由省人大常委會主任會議決定列入省人大常委會年度工作要點。

第九條 提請省人大常委會討論、決定重大事項，應(yīng)當(dāng)以議案或者報告形式提出，并主要包括以下內(nèi)容：

（一）重大事項的基本情況；

（二）決策方案及其必要性、可行性說明，相關(guān)決策的參考資料；

（三）相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策依據(jù)；

（四）需要解決的主要問題和解決方案；

（五）各方面對重大事項的意見、主要問題及協(xié)商情況；

（六）專業(yè)論證、風(fēng)險評估、公眾參與、合法性審查、集體討論決定的情況；

（七）省人大常委會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他材料。

第十條 省人大常委會主任會議、省人民政府、省人民代表大會各專門委員會以及省人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向省人大常委會提出屬于省人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)重大事項的議案。

省人大常委會主任會議、省人民政府、省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院以及省人民代表大會各專門委員會可以向省人大常委會提出屬于省人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)重大事項的報告。

第十一條 省人大常委會討論、決定重大事項，應(yīng)當(dāng)加強調(diào)查研究，采取多種方式，廣泛聽取省人大代表、專家學(xué)者、公民和社會各方面的意見。對專業(yè)性技術(shù)性較強的重大事項，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家、專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行論證和評估。對存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整的重大事項，應(yīng)當(dāng)召開聽證會聽取各方面意見。

第十二條 省人大常委會主任會議提出的有關(guān)重大事項的議案或者報告，由主任會議提請省人大常委會會議審議。

省人民政府、省人民代表大會各專門委員會提出的有關(guān)重大事項的議案或者報告，省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院提出的有關(guān)重大事項的報告,由主任會議決定提請省人大常委會會議審議；或者先交有關(guān)的專門委員會審議并提出報告，再由主任會議決定提請省人大常委會會議審議。

省人大常委會組成人員依法聯(lián)名提出的有關(guān)重大事項的議案，由主任會議決定是否提請省人大常委會會議審議；或者先交有關(guān)的專門委員會審議并提出報告，再由主任會議決定是否提請省人大常委會會議審議。省人大有關(guān)專門委員會應(yīng)當(dāng)在接到省人大常委會主任會議交付審議的重大事項的議案、報告后三十日內(nèi)審議完畢，并將審議意見向主任會議報告。

第十三條 省人民政府提出的有關(guān)重大事項的議案或者報告，省監(jiān)察委員會、省高級人民法院、省人民檢察院提出的有關(guān)重大事項的報告，應(yīng)當(dāng)在省人大常委會會議舉行的三十日前報送，因特殊情況需要臨時報告的除外。

第十四條 省人大常委會審議有關(guān)重大事項的議案或者報告，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)方面到會聽取意見、回答詢問。有關(guān)方面負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍鞒稣f明、回答詢問、聽取意見。

第十五條 省人大常委會審議有關(guān)重大事項的議案或者報告的具體程序，按照《湖南省人民代表大會常務(wù)                                                                                委員會議事規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 提請省人大常委會討論、決定的重大事項，省人大常委會應(yīng)當(dāng)在四個月內(nèi)進(jìn)行審議。經(jīng)過審議，作出決議、決定的，交付有關(guān)機關(guān)執(zhí)行；不需要作出決議、決定的，將審議意見、建議交由有關(guān)機關(guān)研究處理,有關(guān)機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時研究處理，并在限期內(nèi)向省人大常委會報告研究處理情況。需要提交省人民代表大會討論、決定的，依照法定程序提交省人民代表大會討論、決定。

第十七條 省人大常委會依法作出的關(guān)于重大事項的決議、決定在本行政區(qū)域內(nèi)具有法定效力，有關(guān)國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行，并在決議、決定規(guī)定的期限內(nèi)向省人大常委會報告貫徹執(zhí)行情況；沒有規(guī)定報告期限的，應(yīng)當(dāng)在決議、決定生效后六個月內(nèi)向省人大常委會報告。

第十八條 省人大常委會應(yīng)當(dāng)加強對重大事項決議、決定貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。必要時，可以將有關(guān)重大事項決議、決定的貫徹執(zhí)行情況或者審議意見、建議的研究處理情況作為監(jiān)督議題，納入年度監(jiān)督工作計劃。

第十九條 違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由省人大常委會責(zé)令改正或者依法撤銷；造成嚴(yán)重后果的，省人大常委會可以通過專題詢問、質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等方式依法進(jìn)行監(jiān)督；對相關(guān)責(zé)任人員，省人大常委會按照相關(guān)程序督促有關(guān)機關(guān)依法予以處理：

（一）應(yīng)當(dāng)提請省人大常委會審議、決定的重大事項而自行作出決策的；

（二）應(yīng)當(dāng)向省人大常委會報告的重大事項而不報告或者不及時報告的；

（三）對省人大常委會轉(zhuǎn)交的關(guān)于重大事項的審議意見、建議不研究處理或者未在規(guī)定期限內(nèi)報告研究處理情況的；

（四）不執(zhí)行省人大常委會關(guān)于重大事項的決議、決定或者未在規(guī)定期限內(nèi)報告貫徹執(zhí)行情況的。

第二十條 設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（市、區(qū)）人民代表大會常務(wù)委員會可以參照本規(guī)定，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定本級人民代表大會常務(wù)委員會討論、決定本行政區(qū)域內(nèi)重大事項的規(guī)定。

第二十一條 本規(guī)定自2019年1 月1日起施行。