蘇仙區(qū)人大：為脫貧攻堅(jiān)加力助推

“做夢都冇想到這輩子還能住上鋼筋水泥的新房子，真的感謝黨的好政策，感謝區(qū)人大扶貧干部的幫忙！”這是筆者在走訪省級貧困村五蓋山鎮(zhèn)獅子山村易地扶貧搬遷工作時(shí)聽到最多的話。近年來，蘇仙區(qū)人大常委會主動(dòng)融入脫貧攻堅(jiān)大局，在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作中出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效。

層層傳導(dǎo)壓力

精準(zhǔn)扶貧是新時(shí)期黨和國家扶貧工作重點(diǎn)，是全面建成小康社會的重要保障。按照蘇仙區(qū)委分工，區(qū)人大常委會每位班子成員都負(fù)責(zé)了1個(gè)貧困村的精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)。為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大常委會成立了精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作和考核方案，黨組書記、主任親自掛帥，靠前指揮，層層傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任。機(jī)關(guān)20余名干部除5名回原籍幫扶外，其余集中幫扶五蓋山鎮(zhèn)獅子山村，每人明確了1-2名幫扶對象，工作成效與年終考核和干部任用掛鉤。與此同時(shí)，區(qū)人大常委會委員和區(qū)人大代表也安排了扶貧任務(wù)，并納入了履職考核的內(nèi)容。為強(qiáng)化實(shí)效，區(qū)人大抽調(diào)3名精干力量參加精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)，長期住在村里，每人每月不少于20天，跟貧困戶做鄰居、交朋友，真心實(shí)意幫脫貧。區(qū)人大不定期對工作隊(duì)出勤和工作成效進(jìn)行督查。“獅子山村的扶貧工作隊(duì)在村里租了房子，自己開火做飯，像這樣吃住在村里、零距離幫扶貧困戶的工作作風(fēng)值得提倡和推廣。” 區(qū)人大機(jī)關(guān)的做法在全區(qū)扶貧工作調(diào)度會上得到點(diǎn)贊。

近兩年來，區(qū)人大常委會機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到獅子山村調(diào)研指導(dǎo)326人次，包戶干部開展幫扶活動(dòng)752人次,每人幫助貧困戶落實(shí)增收項(xiàng)目1個(gè)以上，在經(jīng)費(fèi)極其有限的情況下，區(qū)人大機(jī)關(guān)努力壓縮辦公經(jīng)費(fèi)，支持脫貧幫扶資金100余萬元，從人力、物力、財(cái)力上給予精準(zhǔn)扶貧工作大力支持。

時(shí)時(shí)助推加力

蘇仙區(qū)人大常委會緊緊圍繞精準(zhǔn)扶貧積極作為，依法履行職權(quán)，每年選擇3至4個(gè)專題，聽取政府扶貧工作有關(guān)方面的情況匯報(bào)，并把聽取政府精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)工作報(bào)告列入了2018年區(qū)人大常委會年度工作要點(diǎn)，做到扶貧工作與人大工作同安排、同部署、同落實(shí)，助推精準(zhǔn)扶貧工作健康發(fā)展。

始終聚焦全區(qū)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收監(jiān)督問效。近年先后圍繞群眾普遍關(guān)心關(guān)注的農(nóng)田水利、安全飲水、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目等，加強(qiáng)了對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專業(yè)合作社建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等工作的監(jiān)督。圍繞農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障、易地扶貧搬遷等扶貧重點(diǎn)，聽取了扶貧項(xiàng)目精準(zhǔn)實(shí)施、民生資金精準(zhǔn)使用情況匯報(bào)。圍繞農(nóng)民增收、群眾生活改善、政府救濟(jì)救助等方面工作，督辦了惠民政策和農(nóng)民增收措施落實(shí)。

充分發(fā)揮人大代表在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧中的作用。認(rèn)真督辦代表建議意見，對涉及到精準(zhǔn)扶貧的代表建議進(jìn)行重點(diǎn)催辦。以“雙聯(lián)”活動(dòng)為載體，以全區(qū)131個(gè)人大代表活動(dòng)室（站）為平臺，廣泛收集建議意見，匯聚脫貧攻堅(jiān)的智慧和力量，助力全區(qū)脫貧攻堅(jiān)。D去年8月區(qū)人大常委會認(rèn)真組織省、市、區(qū)三級人大代表視察了全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作，重點(diǎn)調(diào)研了扶貧資金管理使用情況，及時(shí)向政府反饋情況和建議意見，使全區(qū)精準(zhǔn)扶貧管理更規(guī)范，推進(jìn)更迅速。同時(shí)，2018年上半年組織區(qū)內(nèi)678名各級人大代表注冊了中國社會扶貧網(wǎng)，結(jié)對幫扶1267人，扶持項(xiàng)目68個(gè)，扶持資金193.5萬元，涌現(xiàn)出了一大先進(jìn)人大代表。

“監(jiān)督就是支持，助推精準(zhǔn)扶貧，人大責(zé)無旁貸。” 湖南省十三屆人大代表、蘇仙區(qū)人大常委會主任陳春陽如是說。

處處精準(zhǔn)發(fā)力

獅子山村所在的五蓋山鎮(zhèn)是蘇仙區(qū)的高寒山區(qū)鎮(zhèn)，唯一的通鎮(zhèn)公路蜿蜒陡峭，一到冰凍天氣就無法通車，群眾出行十分不便。 “要想改變獅子山村的落后面貌，首先必須改善基礎(chǔ)設(shè)施。”陳春陽在區(qū)人大常委會黨組精準(zhǔn)扶貧專題會時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，并親自掛帥向省里爭取基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。作為人大代表，他先后獨(dú)立或牽頭向省、市人民代表大會提交《關(guān)于郴宜大道線路取向及建設(shè)的建議》、《關(guān)于修建郴宜國道五蓋山段打通太平頭村南嶺山隧道的建議》等代表建議，多次邀請省市領(lǐng)導(dǎo)、專家和組織人大代表上五蓋山考察論證、視察調(diào)研，10余次跑省人大、省政府和省發(fā)改委、交通廳等部門匯報(bào)，有效推動(dòng)了S207公路建設(shè)項(xiàng)目落地，目前項(xiàng)目一期已完成組建籌備，一旦建成通車，鎮(zhèn)、城通勤將由2小時(shí)減為30分鐘，并徹底解決冰凍封路問題，獅子山村脫胎換骨將迎來新的契機(jī)。

該村地處湘江水系和珠江水系分水嶺，山泉水流量較大，但由于沒有水利樞紐工程，全村及周邊各村有近3000多人口飲水困難。區(qū)人大常委會組織駐區(qū)市人大代表調(diào)研和撰寫代表建議，向省市水利部門申請興建來洋洞水庫立項(xiàng)。經(jīng)水利部門反復(fù)認(rèn)證，1200萬方的來洋洞水庫修建項(xiàng)目得以批準(zhǔn)實(shí)施，爭取到位項(xiàng)目資金6500萬元。目前水庫建設(shè)已建成蓄水，可以解決五蓋山鎮(zhèn)獅子山村及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)35000余群眾安全飲水和15000余畝農(nóng)田灌溉問題。

不少村民居住在遠(yuǎn)離村莊幾公里的山中，有的是土坯房，部分已近危房，條件簡陋，生活不便。群眾的困難看在眼里，區(qū)人大扶貧工作隊(duì)及時(shí)行動(dòng)，逐一排查確定需要建房的貧困戶，通過加強(qiáng)與村民、村干部和鎮(zhèn)政府溝通，確定了27戶易地搬遷對象，很快明確了用地選址，并聘請了專門的監(jiān)理公司嚴(yán)格把關(guān)和現(xiàn)場指導(dǎo)。房屋規(guī)劃設(shè)計(jì)嚴(yán)格按照政策要求實(shí)施，且與村級活動(dòng)平臺、三口洞邊貿(mào)市場、S207線二期及未來旅游開發(fā)功能區(qū)融為一體。貧困戶從其他地方搬遷過來，緊挨市場，可以做點(diǎn)生意貼補(bǔ)家用，解決了遷后長期生活來源問題。經(jīng)過區(qū)人大積極推動(dòng)，2017年底該村扶貧易地搬遷安置項(xiàng)目順利竣工交付，貧困群眾陸續(xù)搬遷入住。

扶貧先扶志，“輸血”更要“造血”。區(qū)人大積極鼓勵(lì)當(dāng)?shù)卮迕裨鰪?qiáng)脫貧信心，發(fā)動(dòng)村支兩委黨員干部結(jié)對幫扶，大力發(fā)展本土特色種養(yǎng)殖業(yè)。通過穿針引線，流轉(zhuǎn)土地200多畝成立了高山蔬菜種植合作社，流轉(zhuǎn)400多畝成立了獼猴桃種植基地，發(fā)展了5畝白芨藥材種植基地，貧困戶既可以土地入股又可以勞務(wù)輸出，計(jì)時(shí)工資60元/人·天，產(chǎn)品統(tǒng)一銷往城區(qū)定點(diǎn)酒店和公司，銷路不成問題。積極推廣稻田養(yǎng)魚，努力打造高山冷水魚品牌，向40多戶貧困戶免費(fèi)發(fā)放3萬多元魚苗。成立了天鵝塘土豬養(yǎng)殖合作社，通過推廣“公司+農(nóng)戶”的模式，由合作社墊資統(tǒng)一采購供應(yīng)良種豬苗、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一銷售等跟蹤服務(wù)，合作社只收取11元/斤的豬苗市場價(jià)成本，其余全歸貧困戶。目前共有118戶貧困戶簽訂了500余頭土豬喂養(yǎng)協(xié)議，貧困戶人均增收1500元。扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，輻射帶動(dòng)了當(dāng)?shù)夭簧儇毨裘撠氈赂弧?/span>