湘潭市：讓代表工作“?！逼饋?lái)

　　近年來(lái)，湘潭市人大常委會(huì)高度重視代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用，為代表履職搭建平臺(tái)，強(qiáng)化措施，提升代表工作的活力和水平。

　　近日，細(xì)心的湘潭市民發(fā)現(xiàn)，湘潭市萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)前的馬路有了一些變化，人行斑馬線減少了兩條，中心隔離護(hù)欄延長(zhǎng)到了路口，掉頭和直行車輛的通行能力得到了大幅提升。市交警支隊(duì)對(duì)道路交通的優(yōu)化舉措，源于湘潭市人大代表岳塘一組的專題調(diào)研，代表們對(duì)河?xùn)|區(qū)域4條路段11類問(wèn)題涉及的30多個(gè)具體問(wèn)題，向市交警支隊(duì)提出詢問(wèn)。經(jīng)交警現(xiàn)場(chǎng)勘察后，逐一進(jìn)行答復(fù)，并立馬進(jìn)行整改。在人大代表的推動(dòng)下，湘潭交警向全體市民公開(kāi)征集意見(jiàn)和建議，對(duì)道路交通進(jìn)行優(yōu)化。這是湘潭市人大代表工作有為有位的一個(gè)縮影。

　　?？畋Ｕ虾粚?shí)履職基礎(chǔ)

　　市人大常委會(huì)不斷加強(qiáng)代表履職管理和保障工作，2018年，將市人大代表工作經(jīng)費(fèi)從每人每年2000元提高到3000元。除此之外，對(duì)市人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)再進(jìn)行專項(xiàng)撥付。

　　市人大常委會(huì)主任會(huì)議還討論通過(guò)了代表工作經(jīng)費(fèi)支出計(jì)劃，對(duì)無(wú)固定收入的人大代表列席市人大常委會(huì)會(huì)議、參加市人大及其常委會(huì)組織的調(diào)研、視察等活動(dòng)，發(fā)放履職補(bǔ)助；同時(shí)，按每人每年1000元的標(biāo)準(zhǔn)，將代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)下?lián)艿娇h市區(qū)。對(duì)代表小組開(kāi)展專題調(diào)研和“雙聯(lián)”工作的，按小組安排經(jīng)費(fèi)；對(duì)代表專業(yè)小組開(kāi)展活動(dòng)、代表聯(lián)系群眾工作室也安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。各縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)均把本級(jí)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，從而為代表活動(dòng)深入開(kāi)展提供了有力的經(jīng)費(fèi)保障。

　　專日活動(dòng)傾聽(tīng)群眾心聲

　　每月15號(hào)，是湘潭市的代表接待日。今年6月15日，湘潭市委常委、市紀(jì)委書(shū)記、市監(jiān)委主任胡衛(wèi)兵，以一名普通人大代表的身份，與向明凱、熊宜新、王漢湘、黃燦等幾位市人大代表一道，來(lái)到岳塘區(qū)下攝司街道代表聯(lián)系群眾工作室開(kāi)展接待群眾活動(dòng)。當(dāng)天，代表們重點(diǎn)收集了當(dāng)?shù)厝罕姺从车耐晟平ㄖ涮自O(shè)施、加強(qiáng)小區(qū)道路改造等問(wèn)題。

　　今年起，市人大常委會(huì)在市人大代表中開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)，要求每名市人大代表每年至少聯(lián)系一名縣級(jí)人大代表、在代表聯(lián)系群眾工作室接待一次人民群眾、幫扶一名困難群眾、為群眾辦一件實(shí)事、向代表小組匯報(bào)一次履職情況。同時(shí)，將每月15號(hào)確定為人大代表聯(lián)系群眾接待日。接待日當(dāng)天，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)人大代表分赴全市69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道代表聯(lián)系群眾工作室，接待群眾來(lái)訪，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，為群眾排憂解難。

　　在收集社情民意后，負(fù)責(zé)接待的人大代表及時(shí)進(jìn)行梳理，綜合分析，科學(xué)分類。對(duì)群眾普遍關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委協(xié)助人大代表進(jìn)一步開(kāi)展調(diào)研，結(jié)合實(shí)際情況提煉成代表建議；對(duì)涉及面較窄，處理相對(duì)簡(jiǎn)單的問(wèn)題，直接交相關(guān)部門辦理，及時(shí)反饋辦理結(jié)果；對(duì)屬于咨詢類的問(wèn)題，向有關(guān)職能部門咨詢了解后及時(shí)答復(fù)群眾；對(duì)需要上級(jí)有關(guān)部門才能解決的問(wèn)題，以代表建議的形式向有關(guān)部門反映，從而推進(jìn)問(wèn)題的解決。

　　專題調(diào)研解決熱點(diǎn)問(wèn)題

　　7月11日，全國(guó)人大代表湘潭小組圍繞軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展年度專題調(diào)研并召開(kāi)座談會(huì)。全國(guó)人大代表陳文浩、李江南、王填、圣輝、周玲慧、屈勝參加小組活動(dòng)。當(dāng)天，調(diào)研組先后到江南工業(yè)集團(tuán)、江麓機(jī)電集團(tuán)、江濱機(jī)器集團(tuán)、湘電集團(tuán)，詳細(xì)了解各企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展情況，傾聽(tīng)企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)于軍民融合發(fā)展的建議。代表們聽(tīng)取了湘潭市軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況以及湘潭各軍工企業(yè)負(fù)責(zé)人的發(fā)言，并結(jié)合此次調(diào)研活動(dòng)的感受，為湘潭“軍工城”建設(shè)獻(xiàn)言獻(xiàn)策。

　　為集中、深入解決群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，市人大常委會(huì)組織該市的全國(guó)、省、市人大代表小組有針對(duì)性地開(kāi)展專題調(diào)研，形成專題調(diào)研報(bào)告，提交市人大常委會(huì)，從而推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題的解決。2017年，市人大常委會(huì)組織全國(guó)人大代表湘潭小組開(kāi)展生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革專題調(diào)研活動(dòng)，32個(gè)市人大代表小組在閉會(huì)期間圍繞分級(jí)診療、義務(wù)教育均衡發(fā)展、城區(qū)停車難等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)研、視察等各類小組活動(dòng)110余次，提交視察及調(diào)研報(bào)告37份，其中，“加快推進(jìn)千里湘江第一灣建設(shè)”“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的調(diào)研思考”等專題調(diào)研報(bào)告作為優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告轉(zhuǎn)市人民政府有關(guān)部門辦理。今年，市人大常委會(huì)又組織全國(guó)人大代表湘潭小組開(kāi)展了“全市軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專題調(diào)研。32個(gè)市人大代表小組繼續(xù)選定調(diào)研主題，在6月至9月開(kāi)展了各種形式的專題調(diào)研活動(dòng)，并提交了高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，推動(dòng)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決。

　　專業(yè)小組貢獻(xiàn)專業(yè)智慧

　　今年，按“先試行組建、后全面推開(kāi)”的辦法，市人大常委會(huì)結(jié)合實(shí)際，圍繞打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這兩大重點(diǎn)工作，先行組建了環(huán)保、農(nóng)業(yè)兩個(gè)代表專業(yè)小組。今后，還將圍繞市委市政府的中心工作、老百姓關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，逐步組建法制、財(cái)經(jīng)、教育、衛(wèi)生、城建等代表專業(yè)小組。

　　專業(yè)小組，關(guān)鍵在于“專業(yè)”二字。湘潭市以“小型、專業(yè)、實(shí)效”為基本原則，充分發(fā)揮代表的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提升代表工作質(zhì)量和效果。每個(gè)專業(yè)小組由20名左右的省、市人大代表組成，選配1名組長(zhǎng)和1至2名副組長(zhǎng)，并推選1名聯(lián)絡(luò)員，形成了組長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、副組長(zhǎng)具體抓、聯(lián)絡(luò)員協(xié)調(diào)落實(shí)的組織體系。

　　大氣污染防治，是當(dāng)前環(huán)保工作關(guān)注的重點(diǎn)之一。市人大常委會(huì)組織開(kāi)展大氣污染防治“一法一條例”執(zhí)法檢查，市人大代表環(huán)保專業(yè)小組的成員積極參與。一方面，為執(zhí)法檢查組制定方案、開(kāi)展暗訪和前期調(diào)研獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策；另一方面，積極參加暗訪、前期調(diào)研、集中檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，對(duì)大氣污染防治情況進(jìn)行了詳細(xì)的摸底調(diào)查。在執(zhí)法檢查中，代表們更是帶著問(wèn)題開(kāi)展檢查，經(jīng)常“打破砂鍋問(wèn)到底”，為執(zhí)法檢查貢獻(xiàn)專業(yè)力量。

　　市人大代表農(nóng)業(yè)專業(yè)小組的成員則開(kāi)展本專業(yè)領(lǐng)域的調(diào)查研究，深入湘潭縣梅林橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園開(kāi)展視察，組織省、市人大代表召開(kāi)鄉(xiāng)村振興專題座談會(huì)，每月在農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會(huì)所在的代表聯(lián)系群眾工作室接待人民群眾，傾聽(tīng)基層聲音，探討在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中如何更好地履職。

　　實(shí)踐證明，代表專業(yè)小組的組建，更好地發(fā)揮了人大代表的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，凝聚代表的集體智慧，發(fā)揮代表主體作用，從而提升了代表的履職實(shí)效。

　　專項(xiàng)督查推進(jìn)建議辦理

　　為推進(jìn)代表建議辦理實(shí)效，市人大常委會(huì)主任會(huì)議進(jìn)一步完善“常委會(huì)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、主任會(huì)議成員帶隊(duì)、各委員會(huì)對(duì)口督辦、代表積極參與、全社會(huì)共同關(guān)注”五位一體的“大督辦”格局。每年的4月和9月，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，邀請(qǐng)相關(guān)人大代表參加，組織開(kāi)展兩輪大督辦，對(duì)已經(jīng)辦復(fù)的建議進(jìn)行“回頭看”。在督辦過(guò)程中，對(duì)代表們認(rèn)為辦理結(jié)果不滿意的建議，全部重新進(jìn)行辦理。市人大常委會(huì)聯(lián)工委還對(duì)代表簽署的滿意情況進(jìn)行電話回訪，對(duì)辦理不到位的建議進(jìn)行再交辦。由市人大常委會(huì)、市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)工作部門跟蹤督辦，通過(guò)再溝通、再辦理、再答復(fù)、再落實(shí)，有效地提升了代表建議的辦結(jié)率、滿意率。

　　5月23日至24日，市人大常委會(huì)聯(lián)工委聯(lián)合市人民政府辦公室對(duì)市十五屆人大二次會(huì)議以來(lái)人大代表所提建議的辦理工作情況開(kāi)展專題督查。9月17日至19日，市人大常委會(huì)主任會(huì)議成員帶隊(duì)，先后邀請(qǐng)51名人大代表，開(kāi)展代表建議督辦，并對(duì)2017年代表建議辦理結(jié)果為計(jì)劃解決的B類建議進(jìn)行“回頭看”。通過(guò)兩輪集中督辦，各建議承辦部門和單位進(jìn)一步提高政治站位，加大辦理力度，形成工作合力，切實(shí)提高了代表建議辦理質(zhì)量和實(shí)效。

　　通過(guò)這些舉措，推動(dòng)代表建議辦理工作取得了良好效果。加強(qiáng)青少年法治教育、加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展、規(guī)范公辦小學(xué)午托管理、加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治等重點(diǎn)處理建議的有效辦理，不僅解決了一些事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾普遍關(guān)注的重要問(wèn)題，而且對(duì)建議辦理整體工作起到了很好的示范作用。