寧鄉(xiāng)市人大：實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人大怎么辦？

　　黨的十九大報告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，立足國情提出的新戰(zhàn)略，體現(xiàn)了黨對“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的與時俱進(jìn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，是現(xiàn)階段社會主要矛盾發(fā)生變化的必然選擇，是扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村衰退的現(xiàn)實(shí)需要，為鄉(xiāng)村發(fā)展指明了方向，對全面激活鄉(xiāng)村發(fā)展活力，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，具有十分重要的意義。在過去的新型城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等發(fā)展戰(zhàn)略中，發(fā)展思路是以城促鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)；而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出融合發(fā)展，是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間規(guī)劃融合、空間融合、產(chǎn)業(yè)融合、生態(tài)融合等，是共生、協(xié)同、開放、共贏的發(fā)展。地方人大及其常委會如何彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，筆者結(jié)合人大工作實(shí)際，談幾點(diǎn)看法。

　　當(dāng)前，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)把握六個重點(diǎn)：一是瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)融合主方向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)的深度融合，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)的融合。二是建設(shè)鄉(xiāng)村環(huán)境主陣地，適度推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集居點(diǎn)建設(shè)，加大自然生態(tài)保護(hù)和環(huán)境保護(hù)力度，節(jié)約土地資源，優(yōu)化居住、投資、治安、法治等環(huán)境，淳化鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗；將鄉(xiāng)村融入智慧城市、數(shù)字城市發(fā)展中，享受新技術(shù)帶來的信息和便利。三是以開展土地流轉(zhuǎn)為主抓手，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，讓更多的農(nóng)民從承包地走出來，讓更多懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的人來用活、用好土地資源。四是打造田園綜合體主載體，引導(dǎo)現(xiàn)有的、有實(shí)力的的合作社來開發(fā)，整村推進(jìn)，讓農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也可以與精準(zhǔn)扶貧對接，利用好扶貧政策和資金，釋放更多政策紅利和效應(yīng)。五是培育農(nóng)村工作隊(duì)伍和農(nóng)民主力軍，抓好村級干部班子建設(shè)，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)；發(fā)揮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的作用，積極推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)；培育新型職業(yè)農(nóng)民，出臺扶持政策，正確處理好“留與興”的問題。六是挖掘“三農(nóng)”普惠金融主動力，探索推進(jìn)銀行“兩權(quán)”抵押貸款，即以農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行抵押貸款，針對不同的經(jīng)營主體打造差異化產(chǎn)品體系；在農(nóng)村中推廣互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，優(yōu)化貸款審批流程，提高信貸投放效率。

　　地方人大及其常委會如何在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中發(fā)揮作用，可以從以下幾個方面發(fā)力：一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，圍繞中心做到“三個到位”。即思想認(rèn)識要到位，調(diào)查研究要到位，全面服務(wù)要到位。要深刻把握鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興的內(nèi)涵，將黨委關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決定、重要部署通過人大及其常委會的法定程序上升為人民的共同意愿和自覺行動，；始終堅(jiān)持工作在一線開展、建議在一線收取、作用在一線發(fā)揮、素質(zhì)在一線提升，把群眾的呼聲、代表的建議、農(nóng)村的真實(shí)情況反映上來，提高審議質(zhì)量，促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化；督促政府優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村，將政策、資金、人才等向農(nóng)村傾斜；推進(jìn)系列制度改革，引導(dǎo)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)；積極指導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的定位、規(guī)劃與實(shí)施的工作。二是堅(jiān)持創(chuàng)新履職，抓實(shí)依法監(jiān)督“三個方式”。要不斷豐富監(jiān)督形式、深化監(jiān)督實(shí)效。對政府實(shí)施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開展專題詢問，加大監(jiān)督力度；對代表建議辦理開展?jié)M意度測評和網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，督促辦理落實(shí)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有關(guān)的建議；對涉及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有關(guān)部門開展工作評議、視察調(diào)研，啟動“一評二詢?nèi)龁栘?zé)”的方式，持續(xù)跟進(jìn)，一抓到底，增強(qiáng)人大監(jiān)督的權(quán)威性和實(shí)效性。三是堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，發(fā)揮人大代表的“三個作用”。要發(fā)揮宣傳引導(dǎo)的作用，使人大代表成為宣傳者、傳播者、踐行者，讓農(nóng)民熟知中央的有關(guān)政策，積極參與實(shí)施；要發(fā)揮示范引領(lǐng)的作用，鼓勵代表積極開拓視野，帶領(lǐng)群眾共同創(chuàng)業(yè)，積極參加新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)；要發(fā)揮橋梁紐帶的作用，積極化解鄉(xiāng)村的矛盾糾紛，淳化鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗，實(shí)現(xiàn)自治、法治和德治的有機(jī)統(tǒng)一，讓鄉(xiāng)村山美水美人更美。