夯實(shí)人大基礎(chǔ)　譜寫(xiě)時(shí)代新篇

　　1978年12月，中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)了具有劃時(shí)代意義的十一屆三中全會(huì)，由此開(kāi)啟改革開(kāi)放的嶄新篇章。乘著改革的春風(fēng)，1980年，常德市武陵區(qū)人大設(shè)立常委會(huì)，武陵的民主法治建設(shè)也邁入了新的歷史階段。

　　歲月如梭，星移斗轉(zhuǎn)。近四十年來(lái)，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和“一府一委兩院”的大力支持下，歷屆區(qū)人大常委會(huì)始終堅(jiān)持以代表為主線、以基層為抓手，切實(shí)履行各項(xiàng)法定職權(quán)，全區(qū)人大工作實(shí)現(xiàn)了在探索中發(fā)展、在改革中創(chuàng)新。秉承著為民代言的宗旨，凝聚著抓實(shí)基層的共識(shí)，本屆區(qū)人大常委會(huì)持續(xù)在夯實(shí)基層基礎(chǔ)方面下功夫，打通了基層民主法制建設(shè)的“最后一公里”，引領(lǐng)全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大結(jié)出累累碩果，譜寫(xiě)了人民代表大會(huì)制度在武陵大地實(shí)踐的新篇章。

　　建制度

　　規(guī)范的制度是成功的重要保障。多年來(lái)，武陵區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持以制度建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)基層和代表工作，并在實(shí)踐中不斷完善創(chuàng)新，為各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供保障。

　　按照“健全機(jī)制、加強(qiáng)聯(lián)系、上下聯(lián)動(dòng)、整體提升”的工作思路，武陵區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)建立定期例會(huì)指導(dǎo)、年終考核評(píng)比等制度，形成了“年初部署、年中調(diào)度、年底考核”的長(zhǎng)效機(jī)制；通過(guò)實(shí)行《人大代表履職登記制度》，促進(jìn)了人大代表聯(lián)系群眾工作的制度化、規(guī)范化；通過(guò)修訂完善《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作考核辦法》、《街道人大工作考核辦法》，確保了基層和代表工作有“章”可循；通過(guò)制定《區(qū)直單位人大工作考核評(píng)分細(xì)則》、《人大代表建議辦理工作考核細(xì)則》，強(qiáng)化了對(duì)區(qū)直部門(mén)的責(zé)任約束。

　　在各項(xiàng)考評(píng)機(jī)制的促動(dòng)下，基層人大創(chuàng)新履職的成果不斷涌現(xiàn)：府坪街道建制度、定專(zhuān)人，實(shí)現(xiàn)了人大工作向社區(qū)的延伸；啟明街道和蘆荻山鄉(xiāng)探索開(kāi)展了對(duì)派出所等基層站所工作的評(píng)議，打通了基層民主評(píng)議的“最后一公里”。

　　搭平臺(tái)

　　人大工作為人民，傳遞、滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活的向往訴求需要平臺(tái)支撐。

　　武陵區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持以黨的十九大精神為基層工作領(lǐng)航，通過(guò)舉辦“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，切實(shí)提高依法履職能力和水平”專(zhuān)題培訓(xùn)班，組織赴全國(guó)人大培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)，穩(wěn)步推進(jìn)了鄉(xiāng)街人大“主力軍”建設(shè)。同時(shí)，積極爭(zhēng)取區(qū)委支持，為全區(qū)街道人大工委選拔配備11名年輕干部，基層人大工作基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

　　在平臺(tái)隊(duì)伍建設(shè)完善的基礎(chǔ)上，完善基層人大參加會(huì)議與活動(dòng)機(jī)制，先后邀請(qǐng)鄉(xiāng)街人大工作者和代表列席常委會(huì)、參加座談會(huì)和聽(tīng)證會(huì)180余人次。組織召開(kāi)政情通報(bào)會(huì)議，確保鄉(xiāng)街人大工作者和代表及時(shí)知情知政。

　　另外，按照“五有”即“有場(chǎng)地、有標(biāo)牌、有桌椅、有制度、有檔案”的標(biāo)準(zhǔn)，武陵區(qū)人大常委會(huì)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社區(qū)指導(dǎo)建成人大代表聯(lián)系群眾工作室23個(gè)，為各級(jí)代表開(kāi)展法律學(xué)習(xí)、接待選民、集中審議等活動(dòng)建立了溫暖的“家”。

　　抓活動(dòng)

　　代表履職，單打獨(dú)斗不行，閉門(mén)造車(chē)不行，坐井觀天也不行。要走出去，要聯(lián)合起來(lái)，整合最優(yōu)資源為人民代言。

　　近年來(lái)，武陵區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)建立“準(zhǔn)備、調(diào)研、建議、整改、評(píng)價(jià)”前后相續(xù)的監(jiān)督程序鏈，指導(dǎo)開(kāi)展參與廣、反響好的代表活動(dòng)60多場(chǎng)次，穩(wěn)步形成了人大代表“全要素監(jiān)督”。

　　街道社區(qū)是最貼近群眾的信息站。近年來(lái)，長(zhǎng)庚、樟木橋、東江、芷蘭等街道分別圍繞水系不暢、危橋改造、黑臭水體整治等群眾呼聲最大的問(wèn)題建言獻(xiàn)策，促進(jìn)了相關(guān)問(wèn)題解決；丹洲鄉(xiāng)組織市、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)人大代表就道路建設(shè)進(jìn)行專(zhuān)題視察，緩解了2萬(wàn)多名群眾出行難的問(wèn)題；河洑鎮(zhèn)組織鎮(zhèn)、區(qū)代表對(duì)拆遷戶(hù)進(jìn)行入戶(hù)回訪，促進(jìn)了全鎮(zhèn)征拆棚改迅速推進(jìn)；駐丹陽(yáng)、永安、芙蓉等街道的市、區(qū)人大代表調(diào)研視察了城區(qū)未改造的棚戶(hù)區(qū)，針對(duì)老、舊、破、亂等問(wèn)題提出建議，引起了市、區(qū)政府的高度重視。

　　多年來(lái)，武陵區(qū)全體人大代表在執(zhí)行職務(wù)中進(jìn)一步提升了履職水平、樹(shù)立了良好形象，姚躍林、胡小明等一大批履職熱情高、建言效果好的“為民代表”受到了人民群眾廣泛贊譽(yù)。

　　督建議

　　將建議督辦落實(shí)是對(duì)人大代表最大的尊重。

　　圍繞抓好代表建議的辦理工作，武陵區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持與政府聯(lián)合召開(kāi)建議交辦專(zhuān)題會(huì)議，并對(duì)重點(diǎn)建議、承辦部門(mén)、辦理責(zé)任等方面進(jìn)一步予以明確。隨后，與政府組成聯(lián)合督導(dǎo)組，深入各承辦部門(mén)對(duì)重點(diǎn)建議進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督辦，有效搭建了承辦單位、領(lǐng)銜代表、督導(dǎo)人員三方“面對(duì)面交流、實(shí)打?qū)嵔Y(jié)賬”的建議辦理平臺(tái)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，兩年多來(lái)，武陵區(qū)人大常委會(huì)轉(zhuǎn)交給區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)的70多件代表建議均已辦理并答復(fù)代表。在市、區(qū)政府的重視下，蘆荻山鄉(xiāng)環(huán)境整治、德山街道蒿草湖棚戶(hù)區(qū)改造等一批代表關(guān)心、群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得以解決。

　　樹(shù)形象

　　形象就是力量。多年來(lái)，武陵區(qū)人大常委會(huì)堅(jiān)持“三管齊下”，不斷強(qiáng)化了各級(jí)人大代表履職的責(zé)任感和使命感，從而打開(kāi)了人大工作新局面。

　　通過(guò)實(shí)施《人大代表接受監(jiān)督的暫行辦法》、《代表小組年度考核評(píng)比制度》等，創(chuàng)新建立《對(duì)人大代表進(jìn)行約談的有關(guān)規(guī)定(試行)》，增強(qiáng)了人大代表的自律意識(shí)。堅(jiān)持向市、區(qū)人大代表印發(fā)人大代表履職記實(shí)手冊(cè)，讓代表履職隨時(shí)“有據(jù)可查”。注重讓代表“走出去”，面對(duì)面接受選民“檢閱”。今年，武陵區(qū)人大常委會(huì)年初就精心制定了全年工作方案，印發(fā)了指導(dǎo)意見(jiàn)，召開(kāi)了代表述職現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，引導(dǎo)全體區(qū)人大代表回原選區(qū)向選民述職、市人大代表向常委會(huì)述職，真正實(shí)現(xiàn)“讓監(jiān)督者也接受監(jiān)督”。

　　立足新時(shí)代,踏上新征程。實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往,既是人大代表的初心和使命,也是人大工作的動(dòng)力和目標(biāo)。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的光輝指引下，武陵區(qū)人大工作必將留下更深沉、更堅(jiān)實(shí)的足跡。