鼎城區(qū)公安局“五個結(jié)合”深入推進“司法公正常德行”活動

　　鼎城區(qū)公安局嚴格落實市、區(qū)兩級人大關(guān)于“司法公正常德行”活動統(tǒng)一部署，高度重視、迅速行動，緊緊圍繞“嚴格公正司法 助推‘開放強市 產(chǎn)業(yè)立市’環(huán)境優(yōu)化”主題，與公安重點工作緊密結(jié)合，將公正司法滲透到執(zhí)法的每一個環(huán)節(jié)，同時加強嚴打涉企犯罪、服務(wù)企業(yè)發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)與發(fā)展提供了有力保障。

　　一、與提質(zhì)強能相結(jié)合，強化執(zhí)法監(jiān)管

　　緊扣“司法公正常德行”活動主題，全面加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，以規(guī)范執(zhí)法促公正司法。一是加強培訓(xùn)，夯實基礎(chǔ)。通過開展執(zhí)法培訓(xùn)、組織民警旁聽庭審、落實執(zhí)法資格考試結(jié)果運用、獎勵激勵形成長效機制等方式進一步提升民警執(zhí)法水平，區(qū)局連續(xù)四年被省廳認定為縣級公安機關(guān)執(zhí)法質(zhì)量考評優(yōu)秀單位，在2016年、2017年省廳執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上集中考評中區(qū)局案件合格率一直名列前茅；二是職能整合，科學(xué)配置。將信訪、執(zhí)法辦案區(qū)域管理、涉案財物管理、受立案管理、案卷管理納入法制大隊部門職責(zé)，同時增加法制大隊民警至15人，增加協(xié)警至9人，成立執(zhí)法監(jiān)管中心，形成了“大法制”工作格局；三是優(yōu)化流程，強化管理。組織制定了涵蓋各執(zhí)法流程共28項的《鼎城區(qū)公安局執(zhí)法監(jiān)管中心制度匯編》。以新的業(yè)務(wù)辦公大樓建設(shè)為契機，著力打造全省一流的執(zhí)法辦案區(qū)域，逐步實現(xiàn)“一站式”辦理、“保姆式”服務(wù)，“流程化”作業(yè)、“全領(lǐng)域”監(jiān)控。成立受立案管理室，徹底解決了以往不立案、亂立案、超期立案、拆分案件等執(zhí)法問題，區(qū)局今年目前立案較去年同期下降13.27%，破案率上升7%；四是內(nèi)外監(jiān)督，保障效果。在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中，始終注重強化案件質(zhì)量，實行辦案民警，法制員、所隊長、審核專干、局領(lǐng)導(dǎo)五級審核制。安排一名民警專門負責(zé)案件網(wǎng)上巡查、個案監(jiān)督，對全局執(zhí)法問題嚴格實行“日提醒、周點評、月清理、季度通報”。開通陽光警務(wù)平臺提供案件進度查詢、咨詢投訴等服務(wù)，今年以來共處理陽光警務(wù)投訴14件，均已及時妥善處理。

　　二、與服務(wù)發(fā)展相結(jié)合，優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境

　　區(qū)局緊跟上級工作部署，將服務(wù)“開放強市 產(chǎn)業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略與“司法公正常德行”活動有機結(jié)合，成效顯著。一是高效對接任務(wù)。成立由區(qū)人民政府副區(qū)長、公安局長洪振坤任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨委副書記、副局長李新民對兩項工作具體負責(zé)、整體部署、一體調(diào)度。在全面走訪摸排的基礎(chǔ)上，制定了局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)企業(yè)、派出所屬地管理責(zé)任清單，并將工作情況納入了本局年度目標(biāo)管理考評范圍。二是全面排查隱患。各分線管片局領(lǐng)導(dǎo)、各二層單位及社區(qū)民警與全區(qū)各重點工程項目建立了聯(lián)點和駐點關(guān)系，定期到項目工地走訪調(diào)研，對強迫交易、侵犯公私財產(chǎn)、擾亂公共秩序等破壞重點工程、重點項目正常建設(shè)和施工秩序的行為進行摸排，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定的苗頭性問題，將各類隱患消除在了萌芽階段。三是強力整治治安。各派出所聯(lián)合黨委政府加大了對重點工程項目及商住樓盤周邊治安防控力度，采取公安專業(yè)隊伍、社會力量、黨政機關(guān)人員相結(jié)合的方式，每周至少兩次開展治安巡防，對各類破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的違法犯罪行為形成震懾。四是全力服務(wù)發(fā)展。為狠剎全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域的歪風(fēng)邪氣，區(qū)局明確，堅持查處力度不減、打擊標(biāo)準不降，破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、阻礙重點工程建設(shè)的違法犯罪案件一律快查、快偵、快辦，并頂格處理。截止目前，區(qū)局已調(diào)解涉企矛盾糾紛5起，刑事拘留24人、行政拘留37人，排名全市前列。

　　三、與掃黑除惡結(jié)合，嚴打涉企犯罪

　　區(qū)局將嚴打破壞重點工程、重點項目正常建設(shè)和施工秩序的涉黑涉惡違法犯罪作為“掃黑除惡”專項斗爭的一項重點工作來抓，取得了階段性成果。工作經(jīng)驗得到市“掃黑辦”、市公安局簡報推介。一是加強宣傳動員。通過在企業(yè)、重點工程、重點項目建設(shè)、施工地懸掛橫幅標(biāo)語，張貼海報、“雙微”推送、“暖企”活動等多種形式，開展打擊涉企黑惡勢力的宣傳活動，廣泛發(fā)動企業(yè)單位及群眾參與到掃黑除惡專項斗爭中來，拓展線索來源，集聚工作合力，打好這場掃黑除惡優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境戰(zhàn)役；并及時核查處置舉報信箱、網(wǎng)站、媒體報道、網(wǎng)絡(luò)輿情和信訪投訴中發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索，一經(jīng)核實、一查到底；二是加強線索摸排。刑偵、治安、各派出所對企業(yè)、重點工程、重點項目等容易滋生黑惡勢力的重點領(lǐng)域開展常態(tài)化滾動摸排，對嚴重擾亂公共秩序和治安管理秩序，侵害群眾利益，群眾敢怒不敢言等涉黑涉惡線索進行收集，并上報掃黑除惡專項斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。三是強化專案經(jīng)營。對線索核查結(jié)論的認定，實行法制部門和局“掃黑辦”雙審核制度；對正式立案偵查的破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的涉黑涉惡案件實行專案專辦、專人專責(zé)，做到了“四個一”，即對一起專案都組成一個專班、制定一套方案，明確一名局領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)、指定一名所隊長具體偵辦，案件的辦理堅持從嚴從重打擊懲處。在全區(qū)“掃黑除惡”專項斗爭中共打掉涉企犯罪團伙4個，刑拘涉企犯罪人員20人，排名位居全市前列。

　　四、與隊伍管理結(jié)合，強化政治建警

　　以省、市公安機關(guān)大力推進政治建警工作為契機，區(qū)局堅持從嚴管警治警，狠抓隊伍建設(shè)，以過硬的隊伍促公正司法。一是樹立政治意識，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。通過開展黨的十九大知識集中輪訓(xùn)、舉行“不忘初心跟黨走”升國旗儀式和重溫入黨誓詞、舉行“不忘初心跟黨走、牢記使命保平安”主題演講比賽等活動強化政治覺悟、堅定政治立場，增強職業(yè)榮譽感、責(zé)任感、使命感。特別是充分利用電視和網(wǎng)絡(luò)直播等多種傳播途徑，有效擴大了主題活動的影響力，收到了較好效果；二是真心關(guān)愛民警，努力暖警惠警。通過建立民警定期體檢、心理咨詢機制，大力開展體育競技、戶外運動、攝影、讀書等活動，按照“有政策規(guī)定的一分不少”的原則，加快落實民警崗位津貼、加班補貼等各項待遇，完善民警職業(yè)保險體系，有效提升了民警工作責(zé)任感和生活幸福感；三是堅持不偏不縱，剛性問責(zé)追責(zé)。加強對執(zhí)法活動各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督和管理，最大限度壓縮“逐利違法”、“徇私枉法”的操作空間。明確由紀檢監(jiān)察部門依據(jù)《公安機關(guān)人民警察紀律條令》和《公安機關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》區(qū)分不同情形分別追究執(zhí)法過錯責(zé)任，同時加強專項督察、日常督察的力度和密度，今年目前為止全局沒有一人被處分。

　　五、與表彰獎勵相結(jié)合，提升執(zhí)法效能

　　為鼓勵民警辦好案、辦精品案件，區(qū)局結(jié)合表彰獎勵、榮譽儀式等相關(guān)規(guī)定，出臺了《鼎城區(qū)公安局“三十佳”評選辦法》，通過對“三十佳”進行集中表彰，擴大公安工作影響力，提升公安民警榮譽感。一是精心組織。由政工室負責(zé)組織，督察部門全程監(jiān)督，法制大隊審核把關(guān)，由辦案單位推薦報名，通過初選復(fù)選和局黨委審批，評選出“年度十佳精品案件”、“十佳辦案能手”和“十佳崗位標(biāo)兵”；二是集中表彰。積極籌備年底“三十佳”集中頒獎晚會，并邀請市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、媒體、民警家屬和群眾代表參加活動，通過對“三十佳”進行集中表彰，傳播社會正能量、發(fā)出公安好聲音，最大限度爭取黨委政府、社會各界和人民群眾對公安工作的關(guān)心、支持和幫助；三是典型引領(lǐng)。對“三十佳”予以表彰獎勵的同時，將精品案件作為法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)的典型案例供全局民警學(xué)習(xí)、借鑒。將辦案能手、崗位標(biāo)兵納入“人才庫”并定期考核，在政治待遇方面予以考慮和傾斜，有效提升了全局規(guī)范執(zhí)法意識，營造了執(zhí)法辦案質(zhì)量“比學(xué)趕超”的濃厚氛圍。