洞庭湖濕地建設(shè)保護(hù)有哪些管長遠(yuǎn)、穩(wěn)定實施的措施和長效機(jī)制?

　　省十三屆全國人大代表楊莉詢問省林業(yè)廳：

　　我提問題請省林業(yè)廳回答，據(jù)我了解，目前，在洞庭湖區(qū)，群眾對按要求砍伐歐美黑楊議論較多。當(dāng)年種植歐美黑楊是林業(yè)部門部署的，現(xiàn)在砍伐歐美黑楊又是林業(yè)部門要求的，過去種，現(xiàn)在砍的現(xiàn)象讓群眾有“折騰”之感。請問省林業(yè)廳，在洞庭湖濕地建設(shè)保護(hù)中有哪些管長遠(yuǎn)、能穩(wěn)定實施的措施和長效機(jī)制?

　　省林業(yè)廳廳長胡長清應(yīng)詢：

　　我先回答一下洞庭湖楊樹的問題，洞庭湖的楊樹是意大利楊樹，歐美黑楊，最早是70年代引入，生長周期快，市場銷售也好，所以在80年代、90年代，洞庭湖地區(qū)意大利楊得到了廣泛的種植，最多的時候大概在2005年、2006年達(dá)到了500萬畝左右，在當(dāng)時種植黑楊過程中，林業(yè)廳在管控上還是比較理性，2003年通過省政府辦公廳下發(fā)了關(guān)于洞庭湖楊樹種植的規(guī)范性文件，提出“三不種”，基本農(nóng)田不準(zhǔn)種，保護(hù)區(qū)不準(zhǔn)種，泄洪道不準(zhǔn)種，林業(yè)系統(tǒng)對三類地區(qū)的楊樹不做設(shè)計，不驗收，也不補助，這是2003年過程中是有控制的。但是洞庭湖地區(qū)總面積是3008公頃面積，洞庭湖湖水面積2050公頃，所以很多產(chǎn)權(quán)，包括面積和界限不是很清楚，在各地發(fā)展楊樹的過程中，到了保護(hù)區(qū)里面，按照去年環(huán)保督察清理的結(jié)果有28萬畝左右楊樹在保護(hù)區(qū)內(nèi)種植，導(dǎo)致楊樹出了一些問題。在幾十年洞庭湖楊樹發(fā)展過程中，從兩方面看，一方面，洞庭湖楊樹對湖南的生態(tài)和林場工業(yè)和對農(nóng)民收入做出的貢獻(xiàn)，帶動了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，因洞庭湖地區(qū)楊樹砍伐保證了湖南省1950畝林地的森林資源的豐富，因為洞庭湖木材大概是65萬方，湖南省整個森林砍伐量是2300萬方，洞庭湖貢獻(xiàn)了全省大概5%到10%的木材，這樣才能夠林地不會被砍。對血吸蟲的防治是發(fā)揮了作用，洞庭湖楊樹按照林業(yè)系統(tǒng)的血防林來種植的。推動了當(dāng)時工業(yè)的發(fā)展，沅江、懷化大量的企業(yè)都是靠洞庭湖地區(qū)的楊樹提供原料，這是所做的貢獻(xiàn)。另一方面來說，他也導(dǎo)致了問題，在保護(hù)區(qū)內(nèi)導(dǎo)致的問題，生物多樣性下降，物種單一，不利于候鳥的棲息，林子太高候鳥不進(jìn)去有危機(jī)感；又是使用化肥和農(nóng)藥，對水體和環(huán)境對魚有影響；就這三方面來說，楊樹有他的副作用，在保護(hù)區(qū)里面。到今天為止，洞庭湖還有300萬畝楊樹，現(xiàn)在砍的是按照去年中央環(huán)保督查組的要求，把保護(hù)區(qū)內(nèi)的28萬畝清掉，保護(hù)區(qū)之外還有100多萬畝是不存在清理，還會繼續(xù)種，洞庭湖還有那么多的企業(yè)，湖南省還是需要那么多的木材需要洞庭湖通過楊樹來提供，楊樹沒有錯只是種錯了地方，不該種在保護(hù)區(qū)里面，所以按照中央環(huán)保督查組的要求來對這個保護(hù)區(qū)的進(jìn)行清理。去年按照要求把核心區(qū)的將近8萬畝的砍掉，今年9月份現(xiàn)在清了緩沖區(qū)11萬畝，還有一部分準(zhǔn)備也提請省政府同意，按照8年一個輪換期，到8年就砍掉，現(xiàn)在算帳，洞庭湖地區(qū)大部分是5年以上的樹，現(xiàn)在要求申請把采伐的時間放緩2到3年，最遲到2020年清完，這樣農(nóng)民的損失是最少的，政府的補助也是最少的。對楊樹的清理還是做到了穩(wěn)妥、有效，能夠盡量有力。

　　洞庭湖地區(qū)的楊樹下一步還是會要繼續(xù)發(fā)展。下一步從我們林業(yè)系統(tǒng)角度來說，如何加強(qiáng)洞庭湖地區(qū)生態(tài)治理。短期來說要抓整治，解決突出的問題，按照保護(hù)區(qū)的要求來抓洞庭湖的整頓，因為保護(hù)區(qū)的要求是最高級的，現(xiàn)在很多問題是達(dá)不到保護(hù)區(qū)的要求，并不是洞庭湖惡化到什么程度，因為只是和保護(hù)區(qū)的要求來講是有差異；抓修復(fù)，提高洞庭湖生態(tài)承載力，改善生物多樣性狀況，按照保護(hù)區(qū)要求，讓生態(tài)功能共享，長遠(yuǎn)來說抓發(fā)展，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)，最終洞庭湖如果說在產(chǎn)業(yè)方面做起來了，保護(hù)的能力建設(shè)也有進(jìn)一步提高，洞庭湖的問題才能長久的解決。