冷水江人大聽取政府工作報(bào)告半年完成情況工作匯報(bào)

　　“‘新人民醫(yī)院交付使用’是作為2018年10件民生實(shí)事寫入了政府工作報(bào)告的，市長在人代會上向全市人民作了莊嚴(yán)承諾的，今年底能不能投入使用?”在7月25日舉行的冷水江市第十二屆人大常委會第十四次會議上，該市人大常委會主任易振向市人民政府發(fā)問。在該次會議上，人大常委會對政府今年上半年的工作進(jìn)行了一次集中“講評”。

　　對照“任務(wù)書”， 一項(xiàng)不漏查進(jìn)度

　　聽取和審議政府工作報(bào)告上半年落實(shí)情況是冷水江市人大常委會已堅(jiān)持了多年的“規(guī)定動作”。年初人代會上，人大代表對政府工作報(bào)告進(jìn)行了審議，并表決通過形成決議，半年已過，政府做到時(shí)間過半任務(wù)過半嗎?實(shí)施過程積極主動嗎?帶著這些疑問，對照年初通過的政府工作報(bào)告，市人大各專門委員會和常委會各工作機(jī)構(gòu)組成多個(gè)調(diào)查組來到各政府部門、走進(jìn)項(xiàng)目工地、走訪農(nóng)村農(nóng)戶、聽取群眾呼聲，深入查準(zhǔn)、查實(shí)政府半年工作情況。

　　“城鄉(xiāng)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，誠意、同興、城東等學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目有序推進(jìn)，錫礦山中心學(xué)校正式啟用；中小學(xué)教師隊(duì)伍得到補(bǔ)充，今年申報(bào)定向培養(yǎng)計(jì)劃160名，特崗計(jì)劃80名，面向社會公開招聘130名、引進(jìn)高中學(xué)校緊缺學(xué)科教師30名。”

　　“錫礦山區(qū)域環(huán)境綜合治理扎實(shí)推進(jìn)，全年計(jì)劃實(shí)施41個(gè)項(xiàng)目，已有1個(gè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，20個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，12個(gè)項(xiàng)目準(zhǔn)備開工。”

　　“婁底大道冷新段新的中標(biāo)建設(shè)單位已經(jīng)進(jìn)場，冷漣段項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)，毛渣公路提質(zhì)改造項(xiàng)目進(jìn)入省中期調(diào)增規(guī)劃，鐸山石灣至渣渡公路正在進(jìn)行土石方工程。”

　　“中孚耐火材料年產(chǎn)4萬噸車間已基本完工，鑫達(dá)耐火擴(kuò)能二期已建成，金電節(jié)能減排提效改造基本完成項(xiàng)目建設(shè)，三A公司新增11000噸超細(xì)二氧化硅氣凝膠生產(chǎn)線完成設(shè)備采購。”

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　　在該市人大常委會主任會議討論該項(xiàng)議題時(shí)，就提出了“不漏一項(xiàng)，一項(xiàng)一項(xiàng)查”的調(diào)查要求。根據(jù)安排，各調(diào)查組通過地毯式的檢查，對照政府工作報(bào)告逐條、逐項(xiàng)，依次核查情況，對不同的數(shù)據(jù)，多次到多部門合適，只求了解到最準(zhǔn)確的信息。

　　“關(guān)于碧桂園招商是否停止的事項(xiàng)，我們?nèi)蔚秸k、商務(wù)糧食局調(diào)查，5次與相關(guān)負(fù)責(zé)人電話核實(shí)，會前我都與商務(wù)糧食局局長李定電話再次核準(zhǔn)了情況。”針對碧桂園招商引資的事項(xiàng)，市人大財(cái)經(jīng)委主任委員卿曉暉說出了信息采集的過程。

　　“調(diào)查就是看政府是否做到時(shí)間過半任務(wù)過半，是否能夠在預(yù)期完成任務(wù)。”參與公安、司法等部門工作調(diào)查的李國林委員說了調(diào)查的真實(shí)體會。6個(gè)調(diào)查組將政府工作報(bào)告分解開來，分頭行動，著重采集到第一手資料。

　　追問“時(shí)間表”，完成時(shí)限不能拖

　　何時(shí)才能在年內(nèi)完成既定目標(biāo)任務(wù)是市人大常委會最關(guān)心的問題，人代會是法定會議，會上定下的事項(xiàng)和任務(wù)，必須按時(shí)按要求完成，并且要向全市人民一個(gè)滿意的交代。

　　“經(jīng)調(diào)查了解，作為城市居居民，冷水江街道施塘居委會第四、第五居民小組至今沒通自來水，請問何時(shí)解決?”“關(guān)于僵尸車的清理問題，政府工作進(jìn)度怎樣?何時(shí)真正清理到位?”在會議的審議發(fā)言階段，人大常委會委員劉芳將一串問題拋給了市人民政府。

　　“請市人民政府回答。”“委員的問題是何時(shí)解決。”“請回答時(shí)間就可以了。”主持人易振一而再的追問與提醒，讓市人民政府以及城管局、住建局、公安局等部門的負(fù)責(zé)人也緊張起來，并依次從職能職責(zé)出發(fā)，對劉芳的發(fā)問給予了回復(fù)。

　　“我們?nèi)ソ?jīng)開區(qū)調(diào)研康哲藥業(yè)項(xiàng)目建設(shè)情況，只見一塊空坪，沒有任何基建跡象，什么時(shí)候能夠開工建設(shè)?能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)建好嗎?”李青委員的發(fā)言更直接。

　　一個(gè)接一個(gè)地問，也將審議現(xiàn)場的氣氛一步步推向緊張。“本屆人大一次會議確定的關(guān)于毛易-渣渡公路提質(zhì)改造的議案，辦理情況怎樣了?今年能夠完成項(xiàng)目前期工作和設(shè)計(jì)嗎?時(shí)間表在哪里?”易振的再次插話，又將問題引向政府。

　　“廁所革命被列為10件民生事項(xiàng)的第一項(xiàng)，政府的匯報(bào)中只講了在新區(qū)新建5個(gè)廁所，升級老城區(qū)的公廁，廣大農(nóng)村的改廁情況如何?有哪些舉措?今年能不能完成?”列席人員也舉手，抓住民生大“廁所革命”進(jìn)行了發(fā)問。“廁所革命涉及的部門眾多，目前還正在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)和優(yōu)化，鐸山鎮(zhèn)眉山村已經(jīng)進(jìn)行試點(diǎn)，將盡快啟動工作，爭取早日將‘革命’完成。”市衛(wèi)計(jì)局局長張小龍的回答，算是對政府承諾的事項(xiàng)進(jìn)行了一個(gè)說明。

　　教育是近年來老百姓最關(guān)注的民生大事，化解學(xué)校超大班額工作今年務(wù)必完成到位，并且已經(jīng)寫入政府工作報(bào)告的事項(xiàng)。66人的超大班額能否按時(shí)化解到位?特別是城區(qū)學(xué)校的超大班額問題，3位委員先后對完成時(shí)限和完成步驟進(jìn)行了詢問，充分說明大班額化解工作的受關(guān)注度。

　　“人代會審議通過的政府工作報(bào)告就是市人民政府向全市人民的莊嚴(yán)承諾書，政府要有責(zé)任感，要按照承諾內(nèi)容不折不扣完成。”市人大常委會委員潘惲的說法，代表了人大對政府的要求。

　　找尋“路線圖”，督成效要見結(jié)果

　　市人大常委會派出的各調(diào)查組對照任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合調(diào)查中掌握的信息和情況，一方面現(xiàn)場向政府就有關(guān)事項(xiàng)、問題進(jìn)行了答復(fù)和督促，另一方面也將存在的問題、建議寫入調(diào)查報(bào)告或書面建議，只為推動任務(wù)完成路線圖更清晰、更高效。

　　“要進(jìn)一步加大對交通管理基礎(chǔ)設(shè)施以及優(yōu)化城區(qū)交通方案的投入，解決城區(qū)交通的突出‘堵點(diǎn)’，破解老城區(qū)停車難。”

　　“政府要盡快制定應(yīng)急項(xiàng)目財(cái)政評審辦法，優(yōu)化工作流程，確保應(yīng)急處置工作的及時(shí)性、有效性。強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，采取有效措施，加大對阻工鬧事行為的打擊力度，確保項(xiàng)目正常開工和順利施工。”

　　“一是要做實(shí)項(xiàng)目前期工作，聚集部門合力，積極向上爭資爭項(xiàng)，引來源頭活水；二是推進(jìn)項(xiàng)目市場化運(yùn)作，積極吸納民間資本，拓寬資金渠道；三是要增加政府投入，確保項(xiàng)目需要。同時(shí)，加強(qiáng)工程管護(hù)，形成長效管護(hù)機(jī)制。”

　　針對具體問題，參與調(diào)查的常委會委員和人大代表更有發(fā)言權(quán)，圍繞政府如何推進(jìn)工作、加快項(xiàng)目建設(shè)步伐、提升工作效率，紛紛獻(xiàn)諍言出良策。

　　“機(jī)構(gòu)改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村(居)合并后的辦公用房及公共財(cái)產(chǎn)的管理與處置，政府要拿出方案，早日實(shí)施，確保國有資產(chǎn)不受損失不流失。”

　　“還保留在項(xiàng)目庫中的PPP項(xiàng)目要加快實(shí)施進(jìn)度，爭取時(shí)間，強(qiáng)力推進(jìn)。”

　　“從調(diào)查的情況來看，市經(jīng)管局在土地確權(quán)上開展了積極扎實(shí)的工作，土地確權(quán)平臺建設(shè)資金缺口大，需要追加年度預(yù)算資金200萬元。”

　　針對去年村(社區(qū))文體活動中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以獎代投經(jīng)費(fèi)沒有到位，影響今年村(社區(qū))建設(shè)積極性普遍不高，工作難以推動；市財(cái)政每年預(yù)算了旅游發(fā)展專項(xiàng)資金200萬元，但沒有相應(yīng)的資金管理辦法，資金的使用不好操作等幾個(gè)問題，教科文衛(wèi)工委分別提出盡快兌現(xiàn)村(社區(qū))文體活動中心建設(shè)獎勵資金，出臺旅游發(fā)展獎勵辦法等建議。

　　“人大指出的問題和提出的建議，市人民政府照單全收，將在政府常務(wù)會議上專題研究，做到早日解決問題，推進(jìn)工作。”針對審議情況，列席會議的市人民政府副市長曾晚生在會上做了表態(tài)發(fā)言。

　　政府踐諾情況怎樣?人大要跟蹤監(jiān)督，半年講評必不可少。“人大監(jiān)督不是來找政府的茬，目的就是為了促進(jìn)工作。”主持人的話道出了人大常委會審議政府半年工作完成情況的真實(shí)目的。人大半年講評結(jié)果還將記入政府年度工作記錄，并在下一次人代會審議政府工作報(bào)告時(shí)得到應(yīng)用，旨在通過一系列的督辦、講評，從監(jiān)督的角度發(fā)力，真正推動政府工作。