增強監(jiān)督實效的生動實踐

　　增強監(jiān)督實效的生動實踐

　　——省人大常委會全體會議審議側記

　　湖南日報記者 劉文韜 通訊員 聶楊毅

　　7月18日上午，省人大會議中心常委會會議室。莊嚴國徽下，省十三屆人大常委會第五次會議舉行第三次全體會議。

　　與以往不同的是，此次全體會議并非聽取專項報告，而是對專項報告進行審議。這是省人大常委會改進審議方式，進一步提高審議質量和效率的重要舉措。

　　此次審議議程共有兩項：審議省人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例》實施情況的報告；審議省政府關于《省人大常委會執(zhí)法檢查組檢查〈湖南省農村扶貧開發(fā)條例〉實施情況的報告》指出問題的整改情況和審議意見處理結果的報告。

　　其中，綠心保護條例執(zhí)法檢查是省人大常委會貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，按照省委要求開展的一項重要監(jiān)督活動。今年6月至7月，執(zhí)法檢查組采取聽取匯報、明查暗訪等方式，對長株潭3地貫徹實施條例情況進行了實地檢查，以發(fā)揮人大執(zhí)法檢查的“法律巡視”利劍作用，守護好青山綠水。

　　為做好全體會議審議，會議組織者還在會場門口擺放了4塊大宣傳牌，內容包括長株潭生態(tài)綠心概況介紹，以及綠心地區(qū)空間管制分區(qū)圖、衛(wèi)星檢測圖等，以便與會人員對我省綠心保護狀況有更直觀的了解。

　　“一直以來，省委、省人大常委會、省政府對綠心保護持續(xù)關注、精準發(fā)力，先后出臺了一系列地方性法規(guī)、規(guī)劃和政策措施，省直各有關部門和長株潭3市為保護綠心也做了很多工作?？偟膩碚f，我省綠心保護取得了積極成效。”上午9時，審議開始，曾參加執(zhí)法檢查的文富恒委員率先發(fā)言。

　　在充分肯定成績的同時，文富恒委員結合檢查中發(fā)現的綠心總規(guī)管不了總、綠心地區(qū)空間管制失控的情況，提出自己的見解。他建議省政府強化統(tǒng)一領導，建立綠心地區(qū)各類規(guī)劃編制修改的協(xié)調聯動機制，全面、徹底清理其它各類規(guī)劃，確保與綠心總規(guī)無縫對接，實現多規(guī)合一，并進一步明確違反總規(guī)應當承擔的法律責任。

　　“生態(tài)發(fā)展是新的發(fā)展理念，不僅可以增強人民的幸福指數，而且是高質量發(fā)展的新動能、新的生產力。”文富恒委員的話音剛落，王善平委員緊隨其后發(fā)言。他說，當前少數地方領導仍存在“重經濟增長，輕生態(tài)保護”的思想，這是政治站位不高的體現。我們要杜絕黑色GDP，激勵綠色GDP，對防污治污不力的黨政部門實施“一票否決”。同時，堅定不移地搶占綠色產業(yè)發(fā)展先機，依靠科技進步實施產業(yè)結構轉型升級，堅決淘汰污染大戶，支持和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。

　　針對綠心保護制度配套建設滯后的情況，生態(tài)補償制度尚未建立的情況，參加了執(zhí)法檢查的王剛委員建議，省政府和長株潭3市要根據綠心保護條例的規(guī)定及時出臺和完善綠心地區(qū)生態(tài)補償的具體辦法，加大綠心保護的財政投入和生態(tài)補償力度，人大也要加強條例實施的監(jiān)督力度。

　　探索建立網格化綜合執(zhí)法監(jiān)管機制、完善違法違規(guī)建設處罰制度、明確綠心地區(qū)產業(yè)準入目錄和發(fā)展方向……審議中，委員們踴躍發(fā)言，以問題為導向，就進一步貫徹實施條例、認真落實保護生態(tài)綠心的法定職責提出意見建議。

　　對于委員們的發(fā)言，列席會議的省政府相關廳局負責人認真記錄。“通過參加全體會議審議，使我們獲取意見建議更直接、更深入，感受到的壓力也更大。”一位省直部門負責人表示，對于委員們反映的問題將認真研究，切實整改。

　　“與分組審議相比，采取全體會議形式對一些比較重大的事項進行審議，既便于常委會組成人員充分交流、深入討論，從而取得比較一致的審議意見，也便于政府相關部門當面聽取意見建議，更好地改進工作。”省人大常委會辦公廳負責人說，將綠心保護條例執(zhí)法檢查情況采取全體會議的形式進行審議，既是省人大常委會增強監(jiān)督實效的一次探索和實踐，也彰顯了為生態(tài)強省建設提供堅強法治保障的決心。省人大常委會將對省政府及有關部門的整改情況進行跟蹤督促。