讓教育公平之花開滿銻都城

　　“化解城區(qū)學校大班額是一項系統(tǒng)工程，需要多部門通力配合。”“要深刻反思目前嚴峻形勢產(chǎn)生的原因，從長計議，不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳。”“明禮學校購買校舍一事要充分論證，確保財政資金得到高效利用”……7月以來，一場由冷水江市人大常委會牽頭的，圍繞化解城區(qū)學校“大班額”的大討論在冷水江展開，意在通過專題調(diào)研，深入剖析存在的問題，找到化解良方，達到“藥到病除”。

　　“地毯式”走訪，深入學校探實情

　　7月3日至4日是市人大常委會調(diào)研組集中調(diào)研的日子，城區(qū)的14所學校成為調(diào)研對象，分兩個調(diào)研組，第一組來到冷水江街道中心小學、二中、明禮中學、誠意學校、博雅學校、同興中心學校、立新學校等7所學校；第二組則對城東學校、崇北學校、桃園學校、金星中學、四中、七中、紅日實驗學校等7所學校進行調(diào)研。“整個調(diào)研活動安排了充足的時間，對所有城區(qū)學校進行一次全面的地毯式的走訪，就是為了掌握整個城區(qū)學校的整體情況。”教科文衛(wèi)工委主任庾一清說出了方案制定的初衷。

　　在城東學校，第二調(diào)研組來到學校的基建工地，走進施工現(xiàn)場，對正在建設的小學部1-2號教學樓項目進行視察，對學校的校舍和體育運動場所進行詳細查閱，并詳細聽取學校的匯報。作為的明星學校—市二中，可謂一位難求，第一調(diào)研組深入學校的操場和運動場，對學校提出的將閃星銻業(yè)有限公司運輸大隊的場地進行征收，擴大校區(qū)面積的請求。調(diào)研組現(xiàn)場進行了可行性調(diào)研。“學校雖小，但是很有特色，傳統(tǒng)文化教育氛圍很濃。”調(diào)研二組來到位于城東的崇北學校，該學校是由以前的村級小學轉(zhuǎn)換而來，因為地理位置相對較偏，即使城鎮(zhèn)化的不斷擴大，將該校所在地圈為城區(qū)，到該校就學的學生還是比較少，成為唯一一所沒有大班額的學校，6個班級中學生最多的是二年級52人。但是學校從軟件出發(fā)，著力提升學校教學質(zhì)量，在校園內(nèi)建了傳統(tǒng)文化墻、文化版、文化宣傳欄，將整個學校籠罩在濃厚的學習氛圍中。

　　兩個調(diào)研組通過看、聽、查、閱等方式，通過與學生、教室、家長交流談心，聽取意見建議，對全市城區(qū)學校有一個直觀的整體認識。這次調(diào)研組成員中，除邀請市人大代表參加外，還邀請了市民代表參加，擴大了調(diào)研參與度。

　　“體驗式”調(diào)研，走進教室感知座位寬度

　　“這個班級82人，學生座位太窄了，成年人基本上坐不進去。”參加調(diào)研的市人大常委會主任易振來到紅日實驗學校教學樓一樓的一個班級，并盡量坐上靠近講臺的一個座位。“坐是坐進去了，基本上不能動了，前后都被課桌卡住了。這樣的作為如何讓學生去學習。”當天，調(diào)研組通過走進學生教室，到教室過道走一走，到學生座位坐一坐，親身體驗下一代的學習成長環(huán)境。

　　紅日實驗學校是城區(qū)的一所老牌學校，建在市中心，學校周邊居住人口非常密集，學校招生區(qū)域?qū)W齡兒童眾多，給學校的招生帶來了諸多壓力。在調(diào)研中了解到，紅日學校28個班級全部為超大班額，最多的生均80人。學校面臨的需教室、師資短缺、教學場地狹窄等問題成為城區(qū)學校的普遍問題。調(diào)研組將紅日學校作為“麻雀”，逐步解剖，以求尋到良方。調(diào)研組深入學校的多媒體教室、閱覽室、圖書室，坐在教室里、功能室中，切身體會學生座位的寬度和教室的大小。

　　隨后調(diào)研組來到冷水江市七中，這原是一所初級中學，只有七至九年級，由43個班組成，七年級平均班額68人，八年紀平均班額72人，九年級平均班額61人，都屬于超55人的大班額，其中七、八年紀全部屬于66人以上的超大班額。調(diào)研組走進學校教室，來到課桌椅中間，坐進學生座位，紛紛暢談感想。“這么小的空間，學生上學、老師教學是多么的不易啊。”參加調(diào)研的市民代表李慶光說出了直觀感受。

　　“會診式”座談，頭腦風暴覓良方

　　根據(jù)國務院《關于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的若干意見》到2018年，我國基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。今年的湖南省第十三屆人大一次會議上，“基本消除義務教育超大班額”被列為省政府12件重點民生實事之一。對照目標任務，化解城區(qū)學校“大班額”成為當前教育部門的一座大山。

　　如何完成年度消除超大班額的任務?如何實現(xiàn)2020年消除大班額目標?7月6日，市人大常委會組織政府分管領導、教育部門、城區(qū)學校進行集中“會診式”座談。教育部門對全市的義務教育工作和城區(qū)化解大班額工作情況進行了詳盡的匯報，各學校結(jié)合“一校一策”進行了分析，對存在的問題進行了一一列舉，參加會議的政府其他部門負責人對化解大班額工作中涉及的職責問題，進行了表態(tài)發(fā)言，目標一致——全力以赴助力化解工作。

　　座談會上，參加調(diào)研的市人大常委會主任會議成員、部分常委會委員、人大代表和市民代表踴躍發(fā)言，秉著對教育負責、對下一代負責的態(tài)度，面對問題，不遮不掩，擺出問題癥結(jié)，提出建議和想法。

　　“至少缺600個學位，缺260名老師，如何解決，政府還沒有萬全之策。師資問題將通過招考和從農(nóng)村學?？歼M一批解決，學位問題還需繼續(xù)想辦法。”市人民政府副市長王建農(nóng)也和與會人員攤開說了。市人大常委會羅亞莉提出，“要科學劃定學校學區(qū)范圍，根據(jù)城市發(fā)展進行動態(tài)調(diào)整；要狠狠抓住培育優(yōu)秀教師這個主線，在強化師資上下功夫；要充分合理利用城郊學校資源，引進先進辦學理念，辦好城郊學校，分流城區(qū)生源。”

　　易振則從三個大方面對化解工作提出了建議，一要統(tǒng)一思想，上下同心，形成合力，從”四大家”到政府各部門到各學校，再到各位家長和整個社會，都要統(tǒng)一思想，全力以赴。二要科學規(guī)劃，促進學校均衡發(fā)展，要著眼長遠，突出吧教育放在優(yōu)先地位，充分發(fā)揮現(xiàn)有教育資源潛力。三要多措并舉，全力推動城區(qū)學校大班額化解，注重從推動學生分流、控制班額、創(chuàng)新思路、強化師資等方面用心著力。

　　圍繞教育主題的會議，個個有很多話想說。一個上午的會議，3位教育局班子成員、8位學校校長、5位政府職能部門負責人、1名副市長、11位調(diào)研組成員紛紛發(fā)言，涉及問題38個，提出建議45條，扎實的多方“會診”，共為找尋化解城區(qū)大班額之路徑。座談會上，還對冷水江街道中心學校、明禮學校、四中等幾所學校提出的具體問題，統(tǒng)一了思想，明確了解決途徑。

　　座談會既是一個聽取政府的匯報會，更是一次如何化解大班額的“頭腦風暴”。會中形成的意見建議將由教科文衛(wèi)工委匯總后，形成專題調(diào)研報告，向市委政府提交，為化解“大班額”提供有力參考。而已經(jīng)明確的幾個具體問題將以審議意見的形式向市人民政府交辦，督促盡快落實。

　　“接力式”監(jiān)督，咬住不松求實效

　　冷水江市城區(qū)大班額問題引起了歷屆市人大常委會的高度關注。2013年10月，該市人大常委會就化解城區(qū)大班額問題開展專題詢問，力促化解了全市90人以上的“特大班額”。2014年8月，市人大常委會向市人民政府提出《關于嚴格控制城區(qū)義務教育階段最大班額的建議》，市人民政府收到建議后迅速開展調(diào)研，并落實建議。2015年，市人大常委會向市人民政府提出了“制訂城區(qū)中小學校布點專項規(guī)劃”的建議，市人民政府立即組織教育、規(guī)劃等部門認真辦理人大建議，著手編制《布點規(guī)劃》。2017年9月21日，市人大常委會審議通過了《市人民政府關于中心城區(qū)中小學布點專項規(guī)劃的報告》，通過長遠規(guī)劃，達到徹底化解“大班額”的目的。

　　“在本屆的評議副市長工作中，關于化解城區(qū)學校大班額的各方問題將成為被評議內(nèi)容，可以就未按要求和時間完成的事項開展詢問和質(zhì)詢。”易振指出，人大要跟蹤監(jiān)督大班額化解工作，并將化解工作與人大的其他監(jiān)督工作結(jié)合起來，持續(xù)跟進，合力而為。可以預知，在今年年底將評議的曾晚生、金波、肖海文三位副市長工作時，他們分管的財政、規(guī)劃、城管、交警等與化解大班額關系密切的工作將成為評議調(diào)查和審議的內(nèi)容之一，甚至還可以為此提出質(zhì)詢案。

　　城區(qū)學校“大班額”問題的化解是一個持續(xù)用力、久久為功的過程。已經(jīng)過兩屆、六年的持續(xù)關注，該市人大常委會并將繼續(xù)關注，直到大班額得到徹底消除和根本解決。