冷水江市人大：關(guān)注職業(yè)健康安全 推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略

　　7月6日，由冷水江市衛(wèi)生和計(jì)生局牽頭的對(duì)塵肺病人進(jìn)行救治的工作在全市10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道同步進(jìn)行再傳達(dá)、再宣講，并列入健康扶貧工作范疇。《2018年冷水江市農(nóng)民工塵肺病免費(fèi)篩查實(shí)施方案》不僅印發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和村居社區(qū)，同時(shí)在婁底市第三人民醫(yī)院的公眾號(hào)和諸多基層工作人員的朋友圈中得到轉(zhuǎn)發(fā)，新一輪的救治工作全面開(kāi)啟。

　　黨的十九大報(bào)告提出實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略，新時(shí)期如何進(jìn)一步提高職業(yè)健康安全，為廣大職工撐起綠色“保護(hù)傘”，成為時(shí)代課題。冷水江市人大常委會(huì)從2017年開(kāi)始，持續(xù)關(guān)注職業(yè)健康安全，以開(kāi)展“職業(yè)健康安全保障行”活動(dòng)的形式，全力保障勞動(dòng)者利益、維護(hù)職工健康權(quán)益，著力探索出了一條全社會(huì)關(guān)注、參與的職業(yè)健康安全之路。

　　宣傳先行，全力扎牢“意識(shí)關(guān)”

　　今年4月25日，職業(yè)病防治宣傳周和職業(yè)健康安全保障行現(xiàn)場(chǎng)咨詢?nèi)赵诶渌袨I江公園舉行，組委會(huì)組織相關(guān)單位和冷水江城區(qū)所有醫(yī)院到濱江公園開(kāi)展宣傳義診咨詢，利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等主要媒體，利用微博、微信及公共媒體等新媒體廣泛宣傳和使用推薦宣傳用語(yǔ)，傳播職業(yè)健康和知識(shí)，同時(shí)許多市民咨詢職業(yè)病的相關(guān)問(wèn)題，組委會(huì)成員單位進(jìn)行一一講解，市人民政府副市長(zhǎng)王建農(nóng)來(lái)到現(xiàn)場(chǎng)，參與宣傳活動(dòng)，并與過(guò)往群眾交流，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。這次集中行動(dòng)也拉開(kāi)了今年職業(yè)健康安全保障行的序幕，一場(chǎng)圍繞提高全社會(huì)職業(yè)病防治法制意識(shí)，努力營(yíng)造“政府大力倡導(dǎo)、全民廣泛支持、職工自覺(jué)參與”宣傳氛圍的“大場(chǎng)面”在冷水江拉開(kāi)。

　　6月份是全市的安全生產(chǎn)宣傳月。在市人大的倡議下，由市人民政府牽頭，“安全生產(chǎn)保障行”組委會(huì)各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部走上街頭、走進(jìn)企業(yè)、來(lái)到村莊社區(qū)，開(kāi)展了各種形式的安全生產(chǎn)大宣傳，并將職業(yè)健康安全列為工作重點(diǎn)，著重開(kāi)展宣傳。6月15日，由市安監(jiān)局牽頭，在新天地廣場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)月和職業(yè)健康安全保障行第二次現(xiàn)場(chǎng)咨詢?nèi)栈顒?dòng)，群眾參與熱情高，市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)都親自出席，并在職業(yè)健康安全宣傳臺(tái)詢問(wèn)當(dāng)日宣傳情況，指導(dǎo)宣講活動(dòng)。6月22日，在銻都中路安全生產(chǎn)常識(shí)宣講臺(tái)上，冷水江街道工委組織人大代表走上街頭，向過(guò)往群眾發(fā)放職業(yè)健康安全防范知識(shí)、宣講有關(guān)法律法規(guī)，將職業(yè)健康安全送進(jìn)群眾手中。

　　“只有通過(guò)一遍又一遍的宣傳和培訓(xùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化用工企業(yè)的主體責(zé)任，強(qiáng)化職工的法律意識(shí)和防范意識(shí)，才能真正讓職業(yè)健康深入人心。”是冷水江市人大財(cái)經(jīng)委對(duì)全市職業(yè)健康安全工作開(kāi)展的調(diào)研中得到的共識(shí)。針對(duì)用人單位和職工個(gè)人對(duì)職業(yè)健康安全意識(shí)不強(qiáng)問(wèn)題，組委會(huì)著力在宣傳上下足了功夫，宣傳也成為貫穿職業(yè)健康安全保障行活動(dòng)始終的重要一環(huán)。

　　預(yù)防為主 著力降低“危險(xiǎn)源”

　　安全第一，預(yù)防為主，職業(yè)健康安全也不例外。 “職業(yè)病既要治，更要防范，只有防范于未然，才能從源頭控制職業(yè)病發(fā)病率。”從事多年安全監(jiān)管工作的冷水江市安監(jiān)局副局長(zhǎng)潘久欣指出了預(yù)防在整個(gè)職業(yè)健康安全工作中的重要性。

　　為此，組委會(huì)將用人單位負(fù)責(zé)人職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、職業(yè)衛(wèi)生管理人員培訓(xùn)、勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、職業(yè)健康體檢、職業(yè)病危害因素檢測(cè)、職業(yè)病危害告知等6項(xiàng)指標(biāo)列為工作重點(diǎn)。從工作方案制定、安排部署、督查檢查、考核評(píng)估等多個(gè)方面對(duì)預(yù)防工作做出規(guī)定。對(duì)全市各職能部門(mén)、企事業(yè)單位，特別是存在高危行業(yè)和崗位的企業(yè)進(jìn)行了重點(diǎn)布置和地毯式督查。

　　在預(yù)防工作的各環(huán)節(jié)，職業(yè)健康體檢率又是重中之重，用人單位定期開(kāi)展職業(yè)健康體檢成為一條鐵律，并且對(duì)“上崗前、在崗期間、離崗”三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的體檢分別做出嚴(yán)格規(guī)定，不僅要檢查，更要詳細(xì)檢查，并初步建立了職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。今年上半年，在冷水江疾控中心、中醫(yī)醫(yī)院、婁底第三人民醫(yī)院、金竹山礦業(yè)醫(yī)院4家具有職業(yè)病健康體檢資質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共開(kāi)展職業(yè)健康體檢4147人次，其中上崗前職業(yè)健康體檢3266人次,在崗期間職業(yè)健康體檢623人次,離崗時(shí)職業(yè)健康體檢258人次，這些數(shù)據(jù)都較前一年度有了一定的提升。體檢中，共篩查出疑似塵肺病人92人，職業(yè)禁忌證85人，并將體檢結(jié)果及時(shí)送達(dá)體檢職工單位和工傷保險(xiǎn)管理部門(mén)。對(duì)體檢中的在崗的職業(yè)健康體檢人員及疑似塵肺患者進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，并對(duì)新用人單位浙江鑫楷礦建有限公司進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)直報(bào)，同時(shí)對(duì)15家企業(yè)進(jìn)行了有毒有害作業(yè)工人健康監(jiān)護(hù)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。

　　珍愛(ài)生命 切實(shí)當(dāng)好“守護(hù)員”

　　時(shí)刻將人民利益放在首位，既是以人民為中心理念的要求，也是冷水江人大監(jiān)督職業(yè)健康安全的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。冷水江是典型工礦城市，境內(nèi)煤礦、銻礦等企業(yè)眾多，歷史遺留問(wèn)題多，特別是在職工塵肺病防治工作上，存在諸多歷史遺留問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。百年錫礦山留下了“養(yǎng)崽莫上錫礦山，上山容易下山難”的歌謠，就是對(duì)太多的人死于塵肺病的生動(dòng)描寫(xiě)。趁活動(dòng)契機(jī)，組委會(huì)將塵肺病的防治列為工作重點(diǎn)。

　　鐸山鎮(zhèn)官溪村的胡仲元是一位患有三期塵肺病的煤礦就業(yè)人員，因多年前煤礦對(duì)職工的體檢不重視，工傷保險(xiǎn)的繳存不規(guī)范，導(dǎo)致在保險(xiǎn)索賠、工傷認(rèn)定、責(zé)任主體確定等工作上存在諸多不利于職工的情況。胡仲元起訴到法院后，工傷保險(xiǎn)管理部門(mén)以庫(kù)內(nèi)無(wú)資金撥付等為由，拖欠應(yīng)該給付的理賠款多年。人大常委會(huì)知悉后，由經(jīng)財(cái)經(jīng)委牽頭督辦該事項(xiàng)，多次向政府提出辦理意見(jiàn)，并最終得到妥善處理。胡仲元的例子雖然是一個(gè)個(gè)案，也是冷水江一個(gè)普遍存在的共性問(wèn)題。

　　市人大常委會(huì)在征集代表意見(jiàn)中，發(fā)現(xiàn)在每年的代表建議中，都有涉及職業(yè)健康安全、工傷保險(xiǎn)管理、職業(yè)病防治等方面的內(nèi)容，這事也引起了市人大常委會(huì)的高度重視。在人大的關(guān)注、人大代表的呼吁下，人社、財(cái)政、民政、總工會(huì)聯(lián)合開(kāi)展塵肺病農(nóng)民工基本醫(yī)療救助工作，通過(guò)多部門(mén)的通力配合，將一件件歷史問(wèn)題得到厘清甚至解決，解了很多職工的燃眉之急，讓更多的職業(yè)病患者得到有效治療。今年來(lái)，組委會(huì)組織婁底市第三人民醫(yī)院摸排確診為塵肺或疑似塵肺的農(nóng)民工258人，婁底市第三人民醫(yī)院安排市場(chǎng)部人員全部進(jìn)行了電話咨詢服務(wù)，得到了職工的高度認(rèn)可。2018年上半年，全市共完成塵肺病農(nóng)民工救治救助71人，其中有貧困人員23人，共發(fā)生醫(yī)療總費(fèi)用626699.08 元，其中醫(yī)保報(bào)銷428675元、塵肺補(bǔ)助193120元。同時(shí)，衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)著力開(kāi)展塵肺病農(nóng)民工塵肺診斷工作，上半年共診斷27人，積極協(xié)助大愛(ài)清塵基金會(huì)對(duì)貧困農(nóng)民工申請(qǐng)了生活補(bǔ)貼18人，計(jì) 9000元。塵肺病是典型的職業(yè)病，很多病人都生活在農(nóng)村，有的生活很艱難，這也將是職業(yè)健康安全保障行活動(dòng)以后將持續(xù)關(guān)注關(guān)心的群體。

　　合力而為 共同織密“防護(hù)屏”

　　為切實(shí)掌握實(shí)際情況，了解活動(dòng)開(kāi)展動(dòng)態(tài)。6月以來(lái)，活動(dòng)組委會(huì)對(duì)全年活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行了一次全面的督查。督查組來(lái)到位于禾青鎮(zhèn)的華新水泥，對(duì)企業(yè)在職業(yè)健康安全工作方面進(jìn)行了全面的督查，觀看宣傳影片、查閱資料、走訪座談、走上工作崗位體驗(yàn)……督查組對(duì)企業(yè)在狠抓職業(yè)健康安全方面的工作表示了肯定，并就職工體檢臺(tái)賬完善等幾個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了交辦。與此同時(shí)，各組委會(huì)成員單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的督查也一并同時(shí)進(jìn)行，各方力量全力以赴督職業(yè)健康安全成為常態(tài)。

　　在督查活動(dòng)開(kāi)展的同時(shí)，專項(xiàng)整治工作也一并鋪開(kāi)。根據(jù)年度工作的安排，今年將重點(diǎn)圍繞水泥和耐火材料兩個(gè)涉危行業(yè)，組織開(kāi)展有力度有深度的專項(xiàng)整治行動(dòng)。對(duì)執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違法行為，特別是屢教不改、拒不整改的違法行為，要敢于重拳出擊，徹查到底，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。同時(shí)，督促企業(yè)建立隱患自查自糾評(píng)價(jià)制度，定期分析、評(píng)估隱患治理效果，不斷完善隱患治理工作機(jī)制。動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)之后，各職能部門(mén)就行動(dòng)起來(lái)了，截至6月底，安監(jiān)局已經(jīng)“對(duì)11家存在嚴(yán)重職業(yè)危害的企業(yè)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患50多條，限期整改45條，立即整改13條。” 冷水江市人大常委會(huì)副主任段一飛坦言開(kāi)展專項(xiàng)整治的力度將進(jìn)一步加大，他說(shuō)：“要大力加強(qiáng)職業(yè)健康執(zhí)法工作，依法查處各類職業(yè)健康嚴(yán)重違法行為，曝光一批典型違法案例，懲戒一批職業(yè)健康失信企業(yè)，提高職業(yè)健康執(zhí)法的規(guī)范性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性”。

　　在人大持續(xù)的強(qiáng)力監(jiān)督下，職業(yè)健康安全占全市安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核分?jǐn)?shù)由3分提高到4分，雖然只提高了1分，但是對(duì)職業(yè)健康安全工作有著很大的影響，全市各企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部按照要求加強(qiáng)了職業(yè)健康安全工作。在眾多舉措的強(qiáng)力推行下，經(jīng)過(guò)人大這兩年的持續(xù)監(jiān)督，全市職業(yè)健康安全工作機(jī)制將得到進(jìn)一步完善、工作力度將進(jìn)一步增強(qiáng)，進(jìn)而全面提升工作水平，這也是人大持續(xù)監(jiān)督的題中之義。