四措并舉提升人大常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量

　　地方人大常委會(huì)要堅(jiān)持“圍繞中心、服務(wù)大局、關(guān)注民生、突出重點(diǎn)、增強(qiáng)實(shí)效”的工作思路，四措并舉，促進(jìn)人大常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量的不斷提升，推動(dòng)人大各項(xiàng)工作順利開展。

　　深入調(diào)研，提高會(huì)議質(zhì)量。人大常委會(huì)要不斷探討和改進(jìn)調(diào)研工作，高度重視調(diào)查研究這一工作的重要作用，把它視作提高常委會(huì)會(huì)議質(zhì)量的發(fā)力點(diǎn)。在具體實(shí)施過程中，要提前1個(gè)月制定出科學(xué)的調(diào)研方案。方案要結(jié)合視察重點(diǎn)，有針對(duì)性地安排調(diào)研人員，明確調(diào)研前學(xué)法，確定調(diào)研對(duì)象和行程，確保通過全面、真實(shí)的調(diào)研準(zhǔn)確地掌握第一手材料。調(diào)研形式要多樣化，人大常委會(huì)組成人員和相關(guān)人大代表要將集體調(diào)研與個(gè)人走訪、明察與暗訪等各種調(diào)研形式有機(jī)結(jié)合起來，努力使調(diào)研工作開展得有廣度、有深度。同時(shí)，調(diào)研目的要明確，要運(yùn)用聽取匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查看、核對(duì)資料和問卷調(diào)查等形式，力求把情況搞清，把問題搞準(zhǔn)。要經(jīng)過認(rèn)真分析梳理，形成調(diào)研情況報(bào)告，提交常委會(huì)審議參考。

　　合理安排，做到細(xì)致嚴(yán)密。根據(jù)地方人大常委會(huì)會(huì)議事規(guī)則，每次常委會(huì)會(huì)議召開之前，要提前召開主任會(huì)議，研究擬定常委會(huì)會(huì)議議程草案，決定會(huì)議日期，著重對(duì)議題進(jìn)行討論。另一方面安排常委會(huì)會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)以及列席會(huì)議人員，下發(fā)會(huì)議通知和發(fā)送會(huì)議材料，便于常委會(huì)組成人員提前安排工作，在保證出席率的同時(shí)有充足的時(shí)間審閱會(huì)議材料，思考問題，準(zhǔn)備好審議發(fā)言提綱，確保能充分發(fā)表意見和建議。另外，還要聽取和討論人大常委會(huì)各工作機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告，分析研究存在的主要問題，并對(duì)調(diào)研形成的報(bào)告作進(jìn)一步的修改和完善，為舉行人大常委會(huì)會(huì)議做好準(zhǔn)備。

　　精深審議，提出科學(xué)建議。審議是形成建議的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在審議之前，對(duì)審議的主題要清楚，對(duì)象要熟悉，內(nèi)容要提前掌握，做到細(xì)致嚴(yán)密。在人大常委會(huì)上，提倡常委會(huì)組成人員和列席代表講真話、說實(shí)話、講道理、講問題、講對(duì)策，切實(shí)反映人民群眾的意見和要求。簡(jiǎn)單地說，就是發(fā)言能“說到點(diǎn)子上”。這就要求對(duì)審議的議題，要心中有數(shù)，審議發(fā)言，要條理清楚，對(duì)審議中提出的意見和建議，叫人心服口服。審議發(fā)言要做到一就是一，不能遮遮掩掩、拖泥帶水，不能脫離主題、不著邊際，更不能為了面子顧左右而言他。建議要科學(xué)，提出的意見建議要準(zhǔn)確表達(dá)審議發(fā)言愿意，要有操作性、針對(duì)性和可行性，確保審議意見能夠落實(shí)到位。

　　加強(qiáng)溝通，增強(qiáng)督辦實(shí)效。人大常委會(huì)在確定會(huì)議議題時(shí)，要采取召開人大與同級(jí)“一府一委兩院”負(fù)責(zé)人聯(lián)系和工委室對(duì)口聯(lián)系銜接等方式，加強(qiáng)溝通，征求有關(guān)意見，對(duì)擬定議題進(jìn)行討論，確保監(jiān)督議題的針對(duì)性和實(shí)效性。在開展相關(guān)議題調(diào)研、視察、考察等活動(dòng)中，要協(xié)調(diào)有關(guān)部門積極參與其中。人大常委會(huì)一般是在常委會(huì)結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)，由相關(guān)委室根據(jù)審議中提出的意見和建議，整理成審議意見下發(fā)給相關(guān)部門，并明確要求在收到審議意見之日起兩個(gè)月內(nèi)予以辦結(jié)，且以書面形式報(bào)人大相關(guān)委室。人大相關(guān)委室負(fù)責(zé)跟蹤督辦落實(shí)，對(duì)一些特別重要或者辦理不力的審議意見，人大常委會(huì)主任會(huì)議將專題聽取辦理情況的匯報(bào)，確保審議意見真正落到實(shí)處。