祁陽縣龍山街道:主動(dòng)作為 努力開創(chuàng)街道人大工作新局面

　　龍山街道位于永州市祁陽縣城中心，是縣城政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心所在地之一，轄區(qū)面積24.6平方公里，轄11個(gè)社區(qū)和4個(gè)村，總?cè)丝?.4萬人，街道共有縣級(jí)人大代表15名，街道人大工作委員會(huì)于2016年6月設(shè)立，設(shè)專職主任、副主任、人大專干各1人。面對(duì)新形勢(shì)和新機(jī)遇，龍山街道人大工委切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，圍繞中心、服務(wù)大局、積極探索、勇于實(shí)踐，確保代表活動(dòng)在街道“不斷線”，常委會(huì)工作在街道“不斷層”，社情民意反映渠道“不斷鏈”，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)民生事業(yè)改善，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定中有新作為、新成效。在服務(wù)代表、反映民意、促進(jìn)和諧、助推發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，為推動(dòng)新時(shí)期街道人大工作與時(shí)俱進(jìn)作出了積極貢獻(xiàn)。

　　緊跟核心，牢牢把握正確政治方向

　　堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的根本保證，龍山街道人大工作自覺服從街道黨工委的領(lǐng)導(dǎo)并積極爭(zhēng)取黨工委的支持。在具體工作中，堅(jiān)持請(qǐng)示報(bào)告制度，始終在黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，以工作熱情、工作實(shí)效贏得黨工委的支持。同時(shí)善于發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極主動(dòng)地宣傳、引導(dǎo)、發(fā)動(dòng)群眾貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和黨工委的各項(xiàng)決策部署，促進(jìn)各項(xiàng)工作得到全面落實(shí)。

　　服務(wù)中心，充分激發(fā)代表履職活力

　　堅(jiān)持代表為先，服務(wù)為先，創(chuàng)新為先，以發(fā)揮代表主體作用為關(guān)鍵，引導(dǎo)、激勵(lì)、服務(wù)代表履職。不斷創(chuàng)新代表工作機(jī)制和活動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)代表工作亮彩出新。一是開展代表“結(jié)對(duì)幫困，精準(zhǔn)扶貧”活動(dòng)。街道人大工委積極組織和引導(dǎo)人大代表參與“精準(zhǔn)扶貧”工作，讓代表們聯(lián)系走訪選民，詳細(xì)了解貧困戶選民的生產(chǎn)生活情況，制定“一戶一策”，以實(shí)際行動(dòng)給予幫助，有效加快貧困戶脫貧致富進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，轄區(qū)內(nèi)縣人大代表15人全部參與到精準(zhǔn)扶貧工作中，參與率達(dá)100%，均與貧困戶固定結(jié)對(duì)幫扶，共結(jié)對(duì)幫扶貧困戶47戶。各級(jí)人大代表出資幫扶超過20萬元。此外人大代表走訪慰問貧困學(xué)生、特困戶60人次，幫助解決就業(yè)200余人，為群眾辦好事實(shí)事200余件，為街道扶貧攻堅(jiān)作出了重要貢獻(xiàn)。二是開展“抗洪搶險(xiǎn)，人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)。2017年7月，祁陽縣龍山街道遭遇了百年難遇的特大洪澇災(zāi)害，洪峰水位達(dá)到有記錄以來歷史最高水位，受災(zāi)人口2萬多人，緊急轉(zhuǎn)移14000多人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.2億元。災(zāi)情發(fā)生前后，為幫助受災(zāi)群眾迅速恢復(fù)生產(chǎn)生活，重建美好家園。街道人大發(fā)出倡議書，號(hào)召轄區(qū)內(nèi)各級(jí)人大代表要本著“人大代表為人民”的宗旨，密切聯(lián)系選區(qū)群眾，關(guān)心群眾疾苦，反映群眾呼聲，要幫助群眾進(jìn)行災(zāi)后重建，并按力所能及的原則，為災(zāi)區(qū)愛心捐款。據(jù)統(tǒng)計(jì)，倡議書發(fā)出僅2天時(shí)間，轄區(qū)內(nèi)15名縣人大代表和3名市人大代表全部參與到抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)中，人大代表捐款捐物達(dá)6.5萬元?？h人大代表周安得赴在抗洪一線，四天五夜沒有休息，共轉(zhuǎn)移群眾2000人，送礦泉水、盒飯和面包1000余份。7月2日上午，地處湘江河邊的樟樹嶺村被洪水淹沒了部分村莊，市人大代表王勇良沖在最前線，帶著救災(zāi)隊(duì)員駕駛沖鋒舟，頂著急流的洪水，不顧自身安危，轉(zhuǎn)移受困群眾。面對(duì)災(zāi)情，各級(jí)人大代表緊密聯(lián)系選區(qū)群眾，充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭開展抗洪救災(zāi)，熱心幫助人民群眾災(zāi)后重建，不辭勞苦，甘于奉獻(xiàn)，為抗洪救災(zāi)工作樹立了一面面旗幟。三是開展“創(chuàng)衛(wèi)從我做起”活動(dòng)。創(chuàng)衛(wèi)工作是全縣的一件大事，也是龍山街道的重點(diǎn)工作，是惠及百姓的民心工程，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升城市管理水平具有重要意義。龍山街道人大工委主動(dòng)參與和支持創(chuàng)衛(wèi)工作，今年初，向轄區(qū)內(nèi)各級(jí)人大代表發(fā)放了《創(chuàng)建衛(wèi)生城市共建美麗家園——致龍山街道各級(jí)人大代表倡議書》，要求轄區(qū)內(nèi)人大代表當(dāng)好創(chuàng)衛(wèi)工作的“宣傳員”、“示范員”和“監(jiān)督員”，助力創(chuàng)衛(wèi)攻堅(jiān)，取得了良好效果。通過開展系列活動(dòng)，進(jìn)一步搭建代表履職平臺(tái)，提供履職保障，激發(fā)履職熱情。

　　貼近民心，積極主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切

　　一是依法開展工作監(jiān)督。街道人大工委通過組織代表開展專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、集中視察、聽取專項(xiàng)工作報(bào)告等方式，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，對(duì)辦事處依法行政過程做好監(jiān)督檢查。近年來，先后聽取了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、創(chuàng)國衛(wèi)、精準(zhǔn)扶貧、掃黑除惡等專項(xiàng)工作報(bào)告，對(duì)美麗鄉(xiāng)村、生豬養(yǎng)殖污染治理、水利建設(shè)等工作開展了專題調(diào)研，對(duì)棚戶區(qū)改造情況和“五園五化”建設(shè)情況，組織轄區(qū)內(nèi)人大代表進(jìn)行了集中視察。同時(shí)，還配合縣人大常委會(huì)對(duì)縣民政局、縣水利局、縣司法局、縣農(nóng)業(yè)委、縣人社局、縣環(huán)保局等部門單位開展了工作審議調(diào)查。有力解決了一批群眾關(guān)注、反映強(qiáng)烈的問題。

　　二是積極提出議案建議。人大工委組織代表開展相關(guān)專題調(diào)研，協(xié)助代表提高建議質(zhì)量，引導(dǎo)代表認(rèn)真履行法定職責(zé)，積極為民代言。三年來，共提出各類議案13件，書面建議56件；審議報(bào)告發(fā)言100余人次，提出建議、批評(píng)和意見120多條。如，劉利雄代表提出的“關(guān)于加快推進(jìn)沿江路二期工程建設(shè)的建議”， 蘇建萍代表提出的“關(guān)于解決蘆家甸社區(qū)辦公用房問題的建議”，周異寶代表提出的“關(guān)于調(diào)整和優(yōu)化街道及社區(qū)區(qū)劃的建議”，鄧家文代表提出的“關(guān)于推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)提高耕地產(chǎn)出效益的建議”、“關(guān)于規(guī)范政務(wù)中心辦事流程的建議”，謝亞敏代表提出的“關(guān)于加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，確保人民身心健康的建議”，譚慧英代表提出的“關(guān)于規(guī)范城區(qū)交通秩序的建議”，周安得代表提出的“關(guān)于擴(kuò)建東江橋切實(shí)解決居民出行難問題的建議”，鄭春發(fā)代表提出的“關(guān)于學(xué)校周邊環(huán)境綜合治理問題的建議”，蔣建明代表提出的 “關(guān)于整治龍山公園西側(cè)壩塘，讓污水不再橫流的建議”，陳小紅代表提出的“關(guān)于嚴(yán)禁在主要街道路口亂擺攤販的建議”等等，這些議案、建議、批評(píng)和意見，都直面人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，反映了人民群眾的呼聲和要求，引起了縣人大及其常委會(huì)的重視，得到了“一府兩院”的采納和落實(shí)，推動(dòng)了“一府兩院”工作，受到了人民群眾好評(píng)。

　　提振信心，充分發(fā)揮代表主體作用

　　為充分發(fā)揮代表主體作用，拓展代表履職渠道，提升代表履職水平，增加代表履職實(shí)效，充分發(fā)揮人大代表在加快龍山街道高質(zhì)量發(fā)展中的作用，2018年，街道人大工委在轄區(qū)內(nèi)縣人大代表中開展了“五帶頭”活動(dòng)。一是帶頭加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做講政治強(qiáng)素質(zhì)的模范。人大代表帶頭學(xué)習(xí)十九大精神和習(xí)近平同志的重要講話精神，學(xué)習(xí)憲法及有關(guān)法律法規(guī)，將政治理論學(xué)習(xí)與人大業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)相結(jié)合，不斷提升自身的理論水平和業(yè)務(wù)水平。在政治上做明白人，切實(shí)做到政治上同向、思想上同心、行動(dòng)上同步。二是帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，做促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的模范。人大代表積極為街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，在履行社會(huì)責(zé)任、奉獻(xiàn)社會(huì)、帶動(dòng)發(fā)展上作出新貢獻(xiàn)；農(nóng)村基層代表更要在精準(zhǔn)扶貧、推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、村莊環(huán)境整治長效管理等方面發(fā)揮模范帶頭作用。三是帶頭維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，做促進(jìn)社會(huì)和諧的模范。街道全體縣人大代表要結(jié)合自身實(shí)際和工作特點(diǎn)，積極發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)化解矛盾，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。既做信息員，又做調(diào)解員，力爭(zhēng)把矛盾化解在基層，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。四是帶頭依法履行職責(zé)，做扎實(shí)工作、為民負(fù)責(zé)的模范。街道全體縣人大代表要切實(shí)增加履職的自覺性和責(zé)任感，通過調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查、審議有關(guān)報(bào)告等監(jiān)督手段，積極建言獻(xiàn)策，提出有見地、可操作、針對(duì)性強(qiáng)的意見和建議。五是帶頭關(guān)注民生，做心系群眾、為民謀利的模范。街道全體縣人大代表要牢固樹立宗旨意識(shí)、群眾觀念，立足本職，多辦實(shí)事。要關(guān)愛困難群體，扶貧濟(jì)困，無私奉獻(xiàn)，真正做到人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。通過五個(gè)“帶頭”，引導(dǎo)人大代表爭(zhēng)做“人民滿意的人大代表”，樹立人大代表的良好形象。自活動(dòng)開展以來，代表們積極參與，比工作、講奉獻(xiàn)、爭(zhēng)表率，取得了良好成效。

　　持以恒心，不斷加強(qiáng)人大自身建設(shè)

　　街道人大工委制訂了人大代表履職考核評(píng)價(jià)機(jī)制，在全縣率先建立了人大代表履職考核臺(tái)帳，對(duì)人大代表履職從六個(gè)方面實(shí)行百分制考核。一是按時(shí)出席會(huì)議。及時(shí)出席人民代表大會(huì)，積極參加代表小組會(huì)議和其他人大工作會(huì)議。二是依法提出建議。及時(shí)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見，熱情接待群眾來信來訪。三是參加各項(xiàng)活動(dòng)。認(rèn)真參加縣人大常委會(huì)和街道人大工委組織開展的調(diào)查、視察、執(zhí)法檢查、專題調(diào)研等各項(xiàng)代表活動(dòng)。四是密切聯(lián)系選民。每年走訪選民30至50名，自覺向選民述職。五是領(lǐng)辦好事實(shí)事。每年扶持貧困戶2戶以上，每年領(lǐng)辦好事、實(shí)事2件以上。六是模范遵紀(jì)守法。協(xié)助憲法、法律實(shí)施，帶頭完成各項(xiàng)任務(wù)。按照“人大代表自評(píng)、選區(qū)選民測(cè)評(píng)、代表小組綜合考評(píng)”的考核辦法，半年進(jìn)行檢查，年終進(jìn)行考核，逐項(xiàng)進(jìn)行記分。與此同時(shí)，還積極強(qiáng)化制度落實(shí)。先后制定并實(shí)施了人大工委人員聯(lián)系代表制度、人大代表列席街道人大工委會(huì)議制度、代表聯(lián)系選民制度、選民評(píng)議代表制度、代表工作交流制度、代表活動(dòng)日制度等十大制度，為開展人大工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織制度保障。