堅持“四個注重”強化建議辦理實效

　　龍山縣人大常委會積極探索完善人大代表建議辦理工作，將其擺上重要工作日程，作為一項重要政治任務抓實抓牢。充分尊重代表主體地位，積極回應代表和人民群眾關切，堅持“四個注重”規(guī)范代表建議辦理的程序，強化辦理實效。

　　注重規(guī)范引導，提升建議質(zhì)量。代表建議提出質(zhì)量的高低，是辦理落實的基礎?？h人大常委會采取有效措施，努力提升建議質(zhì)量。首先是加強履職培訓。邀請有關專家學者就代表建議的規(guī)范要求、辦理過程等進行專題講解；召開新老代表座談會，請連任兩屆的代表介紹此方面的經(jīng)驗和體會；為代表訂閱《中國人大》、《人民代表報》和《人民之友》等報刊，購買相關書籍，并組織學習有關建議方面的知識。其次是拓寬知情渠道。有計劃地組織代表參加有關情況通報會、參加專項調(diào)研視察、執(zhí)法檢查，列席人大常委會會議，定期向代表通報人大常委會和“一府一委兩院”工作情況，利用政務網(wǎng)及時公布工作動態(tài)。再次是關注超前謀劃。結(jié)合縣委、縣政府的工作重點，組織代表開展問需服務活動，深入選區(qū)聯(lián)系選民，精心篩選建議議題。開發(fā)代表網(wǎng)上提交辦理系統(tǒng)。開展評選優(yōu)秀建議活動，通過評選表彰準確性、針對性、操作性強、書寫格式規(guī)范的建議，營造代表積極參與管理國家事務、反映社情民意的良好氛圍。

　　注重強化責任，及時溝通交流。在做好代表建議登記、分類的基礎上，做好行之有效的交辦機制。一是分辦交辦制。按照縣政府領導及部門職責分工，把建議內(nèi)容以“一覽表”的形式分解細化，將所提建議的代表、所在單位、內(nèi)容摘要和擬承辦單位逐一列表明示，送縣人大常委會分管領導閱批后，正式行文發(fā)至各承辦單位?；蛴煽h政府召開建議交辦會，并邀請?zhí)峤ㄗh的代表參會，具體落實“提、辦、督”三方責任和任務進行現(xiàn)場交辦。二是滾動辦理制。代表在人代會上提出的建議，在大會結(jié)束后一個月內(nèi)交辦，能現(xiàn)場答復的，組織好承辦單位負責人現(xiàn)場答復。對當時答復已經(jīng)納入規(guī)劃解決的事項，在本年度內(nèi)再次向代表和縣人大常委會及有關部門書面反饋落實情況；對當年不能完成的，納入下一年辦理和答復，直至辦結(jié)。三是溝通協(xié)調(diào)制。對涉及兩個部門以上聯(lián)系辦理的建議，明確主辦單位和協(xié)辦單位的責任，承辦部門在接受交辦任務后主動和領銜人聯(lián)系，承辦單位、提建議人、督辦單位進行面對面的交流，吸取各方意見，全力辦好建議。

　　注重辦理督促，強化測評考核。加強重點建議督辦，2014年12月，縣人大常委會研究出臺了督辦代表建議意見，每年確定20件重點建議和方案分解到常委會領導和相關委室進行督辦。并對承辦單位開展建議辦理測評，每年選取部分承辦單位，在人大常委會會議上聽取承辦單位主要負責人報告辦理情況，由人大常委會組成人員及提出建議的代表進行滿意度測評。測評工作引起了承辦單位領導的高度重視，也增強了做好辦理工作的責任感和緊迫感。同時，注重強化日常的督辦，縣人大常委會與縣委、縣政府督查部門加強配合，密切與承辦單位的聯(lián)系，采取跟蹤督辦等多種形式加強監(jiān)督、檢查，并將建議批評和意見辦理工作納入全縣“五個文明”績效考核范疇，促進建議辦理工作的整體推進?？h人大常委會在總結(jié)以往辦理工作經(jīng)驗的基礎上，進一步完善了建議處理辦法，承辦單位建立了工作領導責任制、責任追究制和考核獎懲等一系列制度，通過剛性的監(jiān)督手段，督促建議辦理落實。

　　注重問題解決，實現(xiàn)結(jié)果滿意。提高辦理工作的質(zhì)量和水平，其根本在于能否及時采納代表的建議，及時解決存在的問題，要求各承辦單位在辦理工作中，強化“精品意識”，把代表滿意作為衡量辦理工作質(zhì)量的準繩，注重提高解決率和滿意率，力求堅持“三個原則”。其一凡是有條件辦到的，抓緊組織實施的原則。如縣人大常委會針對人大代表提出關于加強城區(qū)停車場點建設問題的建議，很快得到縣政府及有關部門的采納，縣政府召開了縣長辦公會議，確定了工作方案，這個全縣關注的“老大難”問題將逐步得到解決，給代表以滿意的答復。其二對因各種條件限制，先采納后實施的原則。因條件限制，近期不能辦理的，先予以采納，爭取納入今后工作計劃組織實施。其三對難以實施的建議，予以耐心解釋的原則。對因涉及人事、機構(gòu)、財政體制等問題或超越本級政府職權范圍，確實難以實施的建議，要實事求是地正確運用有關法律、法規(guī)、政策予以耐心解釋，明確答復。對代表不滿意的答復件，嚴格按相關規(guī)定退回重辦，力求取得代表的理解和諒解。