為了讓人民在每一個司法案件中感受到公平正義

　　隨著汝城經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人民群眾維護(hù)權(quán)益、反映訴求的民主和法律意識不斷增強(qiáng)，涉法涉訴信訪案件數(shù)量逐年上升。汝城縣第十七屆人大一次會議來，縣人大常委會內(nèi)司工委對人民群眾反映的涉法涉訴問題或者常委會領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪件，轉(zhuǎn)交“一府兩院”依法處理，這種做法作為人大監(jiān)督機(jī)制的一個渠道，它符合維護(hù)群眾利益，有利于促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

　　一、規(guī)范處理涉法涉訴信訪案件程序

　　縣人大常委會內(nèi)司工委接待和處理涉法涉訴信訪案件，按照職責(zé)要求，既不能把人民群眾的來信來訪拒之門外，也不能全部大包大攬，更不能代替司法機(jī)關(guān)辦案。因此，在處理公民涉法涉訴信訪工作中，從內(nèi)容到程序，從形式到手段，明確要求辦理涉法涉訴信訪案件，必須堅持既不失職，又不越權(quán)，不包辦代替的原則。一是建立來信來訪登記辦理制度。對每一件來信，都進(jìn)行了認(rèn)真地登記。對每一位來訪者，都做到了一杯清茶，熱情接待，并耐心聽取當(dāng)事人的訴求，認(rèn)真進(jìn)行解法釋疑工作。二是認(rèn)真梳理群眾來信來訪中涉及司法的案件。對一些有明顯瑕疵，帶普遍性、群眾反映強(qiáng)烈的問題，提出我們的建議意見后，轉(zhuǎn)交有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)正確處理。三是堅持事后監(jiān)督原則。對正在司法程序當(dāng)中，法律程序尚未終結(jié)的信訪案件，一律不做轉(zhuǎn)交辦件辦理，以維護(hù)司法的獨(dú)立。四是建立信訪處置結(jié)果告之、了斷機(jī)制。個別老上訪戶，案件經(jīng)多次調(diào)查，多次答復(fù)，仍就不滿意，常常來上訪、纏訪，有的時間甚至長達(dá)數(shù)年。對此類訴求無理、久拖不決的案件，要求辦案部門按照規(guī)范程序進(jìn)行終結(jié)，并依法告之上訪者。對再次出現(xiàn)的上訪和已經(jīng)上級以上機(jī)關(guān)做出終結(jié)決定的案件，明確告知上訪者，不予受理。盡可能地避免出現(xiàn)同一信訪無休止的重復(fù)上訪、重復(fù)接待現(xiàn)象的發(fā)生，促使無理纏訴的上訪戶罷訪息訴。

　　二、 認(rèn)真接待和處理涉法涉訴信訪

　　幫助群眾解決合理的涉法涉訴上訪要求，是縣人大常委會內(nèi)司工委工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。為此，在工作中，對群眾的來訪不推諉、不回避，堅持做到“五心”，即接待來訪者要熱心，聽其訴說要誠心，閱讀案卷要細(xì)心，解答問題要真心，釋疑工作要耐心，力求通過細(xì)致解法釋疑疏導(dǎo)工作，盡可能的做到讓上訪戶罷訪息訴。對在接訪中遇到有法律問題、民生問題不能答復(fù)的，主動告知當(dāng)事人，約定時間，在了解清楚情況，吃透政策精神后，給予答復(fù)，解決了信訪接待只停留在受理層面上，實(shí)際效果不明顯，群眾不滿意的狀況。2017年，縣人大常委會內(nèi)司工委共接待來訪58人/次，受理涉法涉訴案件13件，對內(nèi)司工委轉(zhuǎn)交辦的涉法涉訴信件，承辦部門都認(rèn)真進(jìn)行了處理落實(shí)。

　　三、創(chuàng)新交辦方式和改進(jìn)工作方法

　　創(chuàng)新交辦方式。在縣人大常委會人大內(nèi)司工委接訪的涉法涉訴信訪案件中，反映法院在審理民事案件中司法不公、枉法裁判和公安機(jī)關(guān)工作人員執(zhí)法犯法等案件，當(dāng)事人反映到法院或推諉拖延，或石沉大海。認(rèn)為人大常委會對法院的監(jiān)督是憲法和監(jiān)督法賦予人大常委會的權(quán)力，人大常委會比法院有權(quán)，在感到自己合法權(quán)益受到侵害時，當(dāng)事人更是“理直氣壯”找人大常委會討說法、還公道。而人大常委會內(nèi)司工委對案件不直接辦理，缺乏對整個情況的深入了解，以往都轉(zhuǎn)交由法院、公安局自已辦理。由于種種原因，致使涉法涉訴信訪件處理工作實(shí)效不高，問題解決率低。為解決辦案部門既當(dāng)運(yùn)動員，又當(dāng)裁判員這種情況，從去年開始，縣人大常委會內(nèi)司工委采取將此類涉法涉訴信訪案轉(zhuǎn)交縣檢察院辦理，通過發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)民事法律監(jiān)督制約機(jī)制來促進(jìn)司法的公正?？h人大常委會內(nèi)司委轉(zhuǎn)交縣檢察院對案情進(jìn)行復(fù)核，維護(hù)了司法的公正。通過轉(zhuǎn)變交辦方式，促進(jìn)了涉法涉訴信訪件處理工作落實(shí)。

　　改進(jìn)工作方法。有的信訪案時間跨度長，處理難度大，當(dāng)事人因多次到縣人大常委會要求內(nèi)司工委監(jiān)督，由于反映的問題，法院無過錯，就誤認(rèn)為“人大常委會監(jiān)督不力”、“不作為”，往往情緒激動，言辭激烈。為此，縣人大常委會內(nèi)司工委在處理涉法涉訴信訪工作中樹立“有為”的思想，加強(qiáng)了工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。對重大和典型、群眾反映強(qiáng)烈的疑難信訪件，一是要求縣法院到人大常委會匯報案情。二是主動到縣法院和基層調(diào)查了解情況。三是邀請相關(guān)部門配合協(xié)調(diào)處理。