規(guī)范城區(qū)學(xué)校布局 破解城區(qū)大班額難題

　　隨著冷水江市城鎮(zhèn)化進程的不斷推進和國家“二胎”政策的開放，導(dǎo)致學(xué)齡兒童迅速增長，有限的城區(qū)教育資源難以滿足學(xué)齡兒童對學(xué)位的需求。為解決學(xué)齡兒童入學(xué)難的矛盾，部分學(xué)校只能以擴大班額來解決孩子們的入學(xué)問題。“大班額”問題成了城區(qū)小學(xué)普遍存在的問題，很大程度上影響了教育質(zhì)量的提高。

　　冷水江市城區(qū)大班額問題引起了歷屆市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注。2013年10月，市人大常委會就化解城區(qū)大班額問題開展專題詢問，化解了全市90人以上的“特大班額”。2014年8月，市人大常委會向市人民政府提出《關(guān)于嚴(yán)格控制城區(qū)義務(wù)教育階段最大班額的建議》，市人民政府收到建議后迅速開展調(diào)研。2015年，市人大常委會向市人民政府提出了“制訂城區(qū)中小學(xué)校布點專項規(guī)劃”的建議，市人民政府立即組織教育、規(guī)劃等部門認(rèn)真辦理人大建議，著手編制《布點規(guī)劃》。2017年9月21日，市人大常委會審議通過了《市人民政府關(guān)于中心城區(qū)中小學(xué)布點專項規(guī)劃的報告》。

　　城區(qū)“大班額”問題的化解是一個持續(xù)用力、久久為功的過程。經(jīng)過兩屆人大常委會，長達6六年之久的關(guān)注。市人民政府對城區(qū)“大班額”問題的找到了一條可持續(xù)的路--規(guī)范城區(qū)學(xué)校布局，切實化解城區(qū)大班額問題。

　　在市人大常委會的監(jiān)督下，市人民政府對全市中心城區(qū)中小學(xué)現(xiàn)狀進行長期充分調(diào)研，并委托市規(guī)劃設(shè)計院編制《冷水江市中心城區(qū)中小學(xué)校布點專項規(guī)劃(2016—2030)》。冷水江市人民政府出臺的《中心城區(qū)中小學(xué)布點專項規(guī)劃及實施方案》，結(jié)合了冷水江市客觀實際，考慮了學(xué)校建設(shè)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，合理進行學(xué)校布局，理性設(shè)定班額及生均面積，具有較強的科學(xué)性、前瞻性、可操作性，為破解城區(qū)大班額問題做出了巨大的努力。

　　著眼長遠(yuǎn)謀布局。市政府高度重視學(xué)校規(guī)劃，緊密結(jié)合冷水江市實際和政府承載能力，結(jié)合全市教育長遠(yuǎn)發(fā)展需要，出臺了中心城區(qū)中小學(xué)布點專項規(guī)劃及實施方案，堅持新建與改擴建相結(jié)合，推進學(xué)校布局更加合理。同時，結(jié)合專項規(guī)劃，制定了消除大班額實施方案，分近期(到2020年)、遠(yuǎn)期(2020-2030年)兩階段推進化解城區(qū)大班額問題，以更好地滿足城區(qū)孩子“有學(xué)上”“上好學(xué)”的需求。

　　加大投入攻重點。市政府根據(jù)財力狀況，量力而行，分步推進規(guī)劃落實，集中財力保重點建設(shè)，新建群豐學(xué)校、灣田學(xué)校扎實推進，群豐學(xué)校已完成約60%的土石方工程，灣田學(xué)校土石方施工隊正式進場，預(yù)計2019年可投入使用。新教育中心已通過政府常務(wù)會議、市委常委會議和市人大常委會議審議，完成了選址和可研等前期工作。紅日實驗小學(xué)新建綜合樓已投入使用，市二中、紅日實驗小學(xué)兩所學(xué)校擴建用地均已基本達成協(xié)議。

　　嚴(yán)格控制保均衡。市政府出臺了推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的實施意見、建立完善了相關(guān)監(jiān)測制度，嚴(yán)格問責(zé)機制。市教育部門嚴(yán)把招生關(guān)口，城區(qū)學(xué)校小學(xué)一年級新生必須年滿6周歲，嚴(yán)格落實義務(wù)教育學(xué)校劃區(qū)、免試、就近入學(xué)政策，嚴(yán)格學(xué)籍管理，有效地減少了盲目擇校、擇班等現(xiàn)象。嚴(yán)格控制城區(qū)學(xué)校班額，禁止超計劃招生，嚴(yán)禁開設(shè)重點班、實驗班，由電腦隨機編班。積極探索實施城鎮(zhèn)學(xué)校教師支援農(nóng)村教育工作制度，通過實施“義務(wù)教育城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶、送課下鄉(xiāng)、送資料下鄉(xiāng)、義務(wù)教育學(xué)校教師支教”等方式扶持農(nóng)村教育，推動城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村輻射，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。合理配備學(xué)校學(xué)科教師，堅持“優(yōu)先補充，優(yōu)先培訓(xùn)”，重點向農(nóng)村及薄弱學(xué)校傾斜，新補充教師80%以上用于義務(wù)教育階段，義務(wù)教育段新補充教師100%用于農(nóng)村中小學(xué)，扎實推進義務(wù)教育學(xué)校校長和教師交流工作，已交流城鄉(xiāng)教師48人，交流校長8人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦中心學(xué)校內(nèi)部交流校長教師52人。

　　多措并舉解難題。市政府及其教育部門多措并舉，扎實推進化解城區(qū)大班額工作。一是進一步加快城區(qū)部分新改擴調(diào)等學(xué)校建設(shè)進度，全市所有學(xué)校均完成了合格學(xué)校建設(shè)，下一步將開展學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。二是通過內(nèi)部挖潛，利用現(xiàn)有閑置教室增加學(xué)位，2017年投入資金400萬元改造了市六中教學(xué)樓，開辦市二中新城分校，新增學(xué)位1000個。下階段，明禮學(xué)校、紅日小學(xué)將根據(jù)實際需要，分別利用電大、教師進修學(xué)校閑置教室開設(shè)班級。三是創(chuàng)新學(xué)校管理模式，通過強校帶弱校模式，在市二中、紅日實驗小學(xué)和博雅學(xué)校、立新學(xué)校之間試點推行集團化辦學(xué)，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，進一步縮小城區(qū)學(xué)校校際間的辦學(xué)水平差距。

　　冷水江市人民政府通過一系列有效措施，縮小了城鄉(xiāng)、校際之間的辦學(xué)條件、師資力量和教學(xué)素質(zhì)，促進教育優(yōu)質(zhì)資源均衡發(fā)展，有效緩解城區(qū)“大班額”壓力。但是隨著城鎮(zhèn)化進程的不斷深化，將有越來越多的農(nóng)村學(xué)齡兒童到城區(qū)就學(xué)，隨著二胎政策的開放，又迎來了新一輪的生育高潮，市人大常委會將持續(xù)關(guān)注城區(qū)“大班額”問題，寓監(jiān)督于支持之中，督促市人民政府進一步規(guī)范城區(qū)學(xué)校布局，破解城區(qū)“大班額”難題。