湖南人大微信2017年春節(jié)剛過，一場大火將懷化市鶴城區(qū)涼亭坳鄉(xiāng)曹家坡村上菜溪組6戶村民的房屋財物化為灰燼。2月6日，懷化市人大常委會秘書長劉志良將市人大機關(guān)干部職工捐贈的物資送到了受災(zāi)戶的手中，幫助受災(zāi)群眾重建家園。這次愛心善舉，也拉開了市人大常委會全力以赴聚焦脫貧攻堅的序幕。
懷化市人大常委會將監(jiān)督的重點、工作的重心、履職的方向轉(zhuǎn)向脫貧攻堅的戰(zhàn)場，號召全市各級人大代表積極行動起來，用實際行動投身到脫貧攻堅戰(zhàn)場，將黨和人民的關(guān)懷與溫暖送到貧困群眾的手中。眾人拾柴火焰高，全市各級人大代表以不同的方式投身脫貧攻堅戰(zhàn)，用愛心與責(zé)任引領(lǐng)貧困群眾脫貧致富，譜寫了一曲“代表深山結(jié)遠親”的時代新曲。
以上率下，聚焦脫貧攻堅
脫貧攻堅是一項龐大的社會工程，既需要人文關(guān)懷來彰顯社會的溫度，更需要從制度層面強力保障與推動。監(jiān)督脫貧攻堅工作相關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行是市人大常委會履職的題中之義。2017年2月召開的懷化市五屆人大常委會第二次主任會議確定，將對《湖南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》的執(zhí)行情況開展檢查，并作為市人大常委會年度執(zhí)法檢查的“重頭戲”。
“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅一方面需要依靠黨和政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，另一方面也需要全社會的共同參與，全市各級人大機關(guān)和人大代表要義不容辭地承擔(dān)起這份政治責(zé)任，久久為功抓好落實，助推脫貧攻堅。”市人大常委會黨組書記、副主任石希欣說。
為了全面掌握全市脫貧攻堅工作的現(xiàn)狀，在開展執(zhí)法檢查之前，石希欣和市人大常委會副主任楊先容等帶隊先后深入辰溪、沅陵、會同、新晃等地調(diào)研脫貧攻堅工作，市人大常委會副主任向建平、蔣丙生、張干太、楊一中、蒙漢先后深入扶貧聯(lián)系村調(diào)研，為脫貧攻堅工作“把脈問診”，全面了解脫貧攻堅工作的現(xiàn)實進展，為執(zhí)法檢查更具針對性做好前期準備工作。2017年4月至6月，7名市人大常委會負責(zé)人帶領(lǐng)18名常委會委員、市人大各專門委員會委員深入各縣市區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨，蹲點巡查脫貧攻堅工作，對全市脫貧攻堅工作情況有了更深入更直觀的了解。
為了助推全市脫貧攻堅工作，找出存在的問題，提出解決問題的路徑，7月至10月，市人大常委會組成4個執(zhí)法檢查小組，就《湖南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》貫徹實施情況對市人民政府及相關(guān)部門和7個縣市區(qū)進行更全面更集中更詳細的重點檢查，并要求各縣市區(qū)人大常委會根據(jù)市人大常委會的執(zhí)法檢查方案做好本行政區(qū)域內(nèi)的自查。在10月23日召開的市五屆人大常委會第七次會議上，市人大常委會執(zhí)法檢查組報告了執(zhí)法檢查情況，開出整改“方子”，指出條例及扶貧政策宣傳培訓(xùn)不到位、產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機制不完善、易地扶貧搬遷存在較多問題等10個方面的問題和困難，并提出了6條整改建議，列出了“問題清單”，并交辦了10個需整改的問題。
會上，市人大常委會組成人員還就執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的一些問題對市發(fā)改委、市教育局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)委、市衛(wèi)計委、市扶貧辦主要負責(zé)人進行了專題詢問。
市人大常委會委員王世杰認為，對條例貫徹實施情況開展執(zhí)法檢查并對發(fā)現(xiàn)的問題開展專題詢問，是一場及時雨，有助于市人民政府及其工作部門在千頭萬緒的工作中理清思路、行穩(wěn)致遠。
扶貧聯(lián)系村舊貌換新顏
在做好制度保障助力脫貧攻堅的同時，市人大常委會主任會議審議通過了關(guān)于開展“脫貧攻堅戰(zhàn)、代表在行動”主題活動方案，要求全市各級人大機關(guān)和人大代表發(fā)揮作用，從小事做起，從具體事情做起，結(jié)合各自崗位職能、專業(yè)特長、區(qū)域特點等，采取多種形式，力所能及地幫扶貧困群眾。按照就近原則，每名市人大代表結(jié)對幫扶1至2戶貧困戶，定期走訪、交心談心、獻計出力，做貧困群眾的暖心人，積極帶動身邊貧困群眾發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、共同致富。市人大常委會建立考核激勵機制，對活動中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀人大代表予以表彰，并載入代表履職檔案。
為了讓活動在全市人大機關(guān)和人大代表中深入展開，市人大常委會以上率下，以實際行動引領(lǐng)示范。桐木坪村是辰溪縣小龍門鄉(xiāng)一個邊遠的小村莊，2017年被列為市人大機關(guān)扶貧聯(lián)系村。全村有建檔立卡貧困戶54戶185人。為了讓這185名貧困群眾在奔向小康的路上不掉隊，市人大常委會黨組和機關(guān)黨委給干部職工定下“鐵規(guī)”：一年走訪貧困戶不得少于6次。從3月份起，石希欣副主任、劉志良秘書長等先后6次深入桐木坪村走訪幫扶。市人大機關(guān)80多名干部職工到桐木坪村“認親結(jié)友”，一次次上門噓寒問暖、獻計獻策、問需問求，讓飽含著責(zé)任與使命的愛心溫暖著這個村莊。
63歲的陳良福年輕時是個好勞動力，上世紀九十年代就修建了兩層樓房，但年過半百的他卻因嚴重的痛風(fēng)而喪失勞動力，兒子因為重度肥胖癥年過三十依然沒有成家，62歲的妻子成了家里的頂梁柱，年過花甲仍要下地耕田。嘆息與迷茫，貧困與失望，一度彌漫在這個不幸的家庭。石希欣認下了這個“遠親”，幫助陳良福申請了5萬元的小額貼息貸款，并想方設(shè)法籌措資金扶助陳良福發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。在石希欣的幫扶下，陳良福一家養(yǎng)了七十多頭豬，并掌握了養(yǎng)殖技術(shù)，將很快走出貧困序列。
為了讓貧困家庭的孩子不輸在起跑線上，讓每一位貧困學(xué)子都能有學(xué)上，7月26日，石希欣、楊先容、楊一中、劉志良及10名市人大常委會委員、市人大專門委員會委員專赴桐木坪村開展愛心助學(xué)活動，為貧困學(xué)子籌措了5萬元愛心助學(xué)金，讓孩子們學(xué)而無憂。
市人大機關(guān)干部用腳步踐行、用實際行動詮釋“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨。在桐木坪村，每一戶貧困戶都有1名人大代表或2名人大機關(guān)及市土地開發(fā)整理中心的干部職工結(jié)對幫扶。產(chǎn)業(yè)項目的帶動、因戶施策的幫扶，讓每一戶貧困家庭都均等享受到政策的溫暖。
在9個月的時間里，市人大機關(guān)干部職工共籌措資金40余萬元，幫助桐木坪村的貧困群眾因戶施策發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，整合涉農(nóng)資金500多萬元，用于發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，以大戶帶動實現(xiàn)利益共享，修建、拓寬村組公路和維護山塘水渠。今天的桐木坪村，煥然一新、生機勃勃。
人大代表傾情助力脫貧攻堅
市人大常委會在開展《湖南省農(nóng)村扶貧開發(fā)條例》執(zhí)法檢查和扶貧幫扶上的示范，在全市各級人大機關(guān)和人大代表中得到積極響應(yīng)，對扶貧工作嚴格地監(jiān)督和深度地參與，有效地促進了全市扶貧工作的深入開展，為貧困群眾帶來了福祉，讓貧困群眾共享了社會發(fā)展成果。
市人大常委會發(fā)出的“脫貧攻堅戰(zhàn)，代表在行動”的倡議，在全市各級人大代表中得到熱烈響應(yīng)，來自不同戰(zhàn)線、不同崗位的代表用不同的方式肩負起脫貧攻堅的責(zé)任，在力所能及的范圍內(nèi)貢獻自己的智慧和力量，成為脫貧攻堅工作中的中堅力量。
據(jù)不完全統(tǒng)計，2016至2017年，全市共有6300多名各級人大代表參與脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)和技能幫扶，捐款捐物價值5000多萬元，幫扶貧困戶約1.2萬戶，4.3萬人，已有2萬多人脫貧。
(文章刊發(fā)于《人民之友》第1期 作者：趙順濤 編輯：劉青霞)
來源：懷化市人大
作者：趙順濤
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