體現(xiàn)“三性”要求搞好人大調(diào)研

　　調(diào)查研究是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)重要體現(xiàn)，是人大常委會履行職責(zé)主要形式之一，也是每一位人大工作者應(yīng)有的“看家本領(lǐng)”，是謀事之機(jī)，成事之道，是人大常委會的一個最基本最重要的職能。要完善縣鄉(xiāng)人大議事程序和工作規(guī)則，改進(jìn)工作作風(fēng)，就應(yīng)體現(xiàn)“三性”要求，注重加強(qiáng)調(diào)查研究，進(jìn)一步提高整體工作質(zhì)量和水平。

　　體現(xiàn)調(diào)研工作的主動性

　　廣大人大工作者和人大代表要率先垂范搞好調(diào)查研究，進(jìn)一步深入基層、深入實際、深入群眾，進(jìn)行各種形式和類型的調(diào)查研究，有益于促進(jìn)正確認(rèn)識客觀世界、改造主觀世界、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增進(jìn)同人民群眾的感情。

　　擬訂方案搞好調(diào)查研究。調(diào)查者對自己調(diào)查的問題要有所了解，調(diào)查目的要明確，才能把握調(diào)查的主動權(quán)。調(diào)研方案一般包括：調(diào)研的指導(dǎo)思想和目的；調(diào)查題綱，根據(jù)具體情況來確定調(diào)查的重點內(nèi)容，調(diào)查的對象，即調(diào)查的地區(qū)、單位和人員以及現(xiàn)象；調(diào)查的形式；調(diào)查的日程安排；參加的部門和人員。

　　掌握確鑿的第一手材料。調(diào)研工作者要以“入山問樵，入水問漁”的態(tài)度，放下架子，深入實際開展調(diào)查研究，把情況模透，把問題抓準(zhǔn)，使其提出的意見和建議順民心、合民意。堅持聽匯報與實地察看相結(jié)合，明察與暗訪相結(jié)合，綜合運(yùn)用現(xiàn)場考察及問卷調(diào)查等多種調(diào)查方法深入了解情況。既要聽匯報，又要看典型，既要聽領(lǐng)導(dǎo)干部講，又要聽基層群眾說，全面了解真實情況，避免走樂觀花、捕風(fēng)捉影的調(diào)研。

　　形成科學(xué)的理性化認(rèn)識。調(diào)查和研究是一個事物的兩個方面，調(diào)查是為了尋找事物的客觀真實性，研究則是把掌事物的客觀規(guī)律性。調(diào)研人員要深入實際調(diào)查研究，把大量零碎的材料經(jīng)過去粗取精、去偽存真、由表及里、由此及彼的思考、分析、綜合，加以系統(tǒng)化、條理化，通過紛繁復(fù)雜的現(xiàn)象抓住事物的本質(zhì)，找出其內(nèi)在規(guī)律。要善于分清主次，求同存異，把調(diào)查研究由感情認(rèn)識上升為理性認(rèn)識。要在思想上高度重視調(diào)查研究的重要意義和作用，進(jìn)一步增強(qiáng)調(diào)研的積極性和主動性。

　　體現(xiàn)調(diào)研工作的有效性

　　調(diào)查研究必須始終堅持黨的根本工作路線，從群眾中來、到群眾中去，廣泛聽取群眾意見。人民群眾是社會實踐者，是獲得正確認(rèn)識的源泉，也是檢驗和深化認(rèn)識的根本所在。

　　切實樹立求真務(wù)實作風(fēng)。調(diào)查研究要從客觀實際出發(fā)，堅持結(jié)論產(chǎn)生在調(diào)查研究之后，建立在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上。對調(diào)查了解的真實情況和各種問題，要堅持有一是一、有二是二，既報喜又報憂，不唯書、不唯上、只唯實。在調(diào)查研究中能不能、敢不敢實事求是，不只是認(rèn)識水平問題，而且是黨性問題。只有公而忘私，把黨和人利益放在第一位，才能真正做到實事求是。

　　圍繞人民群眾熱點調(diào)研。要圍繞黨委工作的重點，也就是圍繞當(dāng)?shù)攸h委的工作大局、中心任務(wù)以及本地區(qū)的工作重點確定調(diào)研議題；要圍繞政府工作的難點，針對本地區(qū)社會發(fā)展實際、影響社會穩(wěn)定的主要矛盾和存在的問題進(jìn)行調(diào)研；要圍繞社會各界和人民群眾關(guān)心的熱點、難點問題開展調(diào)研活動。尤其是要對社會保障、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、糾風(fēng)治亂和行路難、吃水難、就業(yè)難及上學(xué)難等人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題進(jìn)行調(diào)研。

　　提高調(diào)查研究成果轉(zhuǎn)化。在調(diào)查研究時，要周密安排，深入細(xì)致，寫出有說服力的調(diào)研報告，提交相關(guān)單位改進(jìn)和落實。在提交調(diào)查報告時，要提出切實可行的意見和建議，切實搞好調(diào)研的成果轉(zhuǎn)化。

　　體現(xiàn)調(diào)研工作的經(jīng)常性

　　制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，在研查研究方面，許多單位相繼制定了一系列行之有效的制度。這些制度還要在今后的實踐中不斷完善，使調(diào)查研究真正成為必經(jīng)程序和經(jīng)常性活動。

　　完善調(diào)查研究論證制度。要把調(diào)查研究貫穿于工作的全過程，使之成為必經(jīng)的程序。對本地區(qū)、本部門事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的問題，應(yīng)堅持做到不調(diào)研不決策、先調(diào)研后決策。提交討論的重要決策方案，應(yīng)經(jīng)深入調(diào)查研究后形成。特別是涉及群眾及群眾切身利益的重要政策出臺，要采取聽證會、論證會等形式，廣泛聽取群眾意見，從源頭上預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生。

　　完善調(diào)查研究工作制度。人大工作者和人大代表，尤其是人大領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭調(diào)查研究，拿出一定的時間深入基層，拿出對工作全局有重要指導(dǎo)作用的調(diào)研報告。對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，經(jīng)班子成員集體審議，由相關(guān)工作機(jī)構(gòu)及時進(jìn)行整理，形成審議意見初稿，經(jīng)集體審核后，以文件形成及時轉(zhuǎn)交有關(guān)單位和部門進(jìn)行處理。對落實審議意見和調(diào)研建議的整改落實情況及時開展跟蹤督查，步步跟進(jìn)，抓好落實。

　　完善代表聯(lián)系群眾制度。人大代表及人大工作者要確定各自的聯(lián)系點，到聯(lián)系點調(diào)查研究，要與當(dāng)?shù)馗刹咳罕娬嫘膶嵰獾亟慌笥选⒗页?，通過面對面交流，直接了解基層干部群眾的所想、所急、所盼。同時，還可以有選擇地開展蹲點調(diào)研，聽取群眾心聲，找準(zhǔn)問題的癥結(jié)所在。惟其如此，才能了解實際情況，聽取群眾心聲，發(fā)現(xiàn)和解決現(xiàn)實問題，從而進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，為干事創(chuàng)業(yè)打牢基礎(chǔ)。