堅(jiān)持“四個(gè)強(qiáng)化”積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

　　2016年以來，龍山縣新一屆人大常委會(huì)以貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)文件精神為契機(jī)，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作水平為目標(biāo)，著力爭取縣委重視和支持，以堅(jiān)持“四個(gè)強(qiáng)化”為抓手，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作。

　　強(qiáng)化管理考評，不斷提升人大履職實(shí)效

　　針對基層人大工作活力不足和依法履職不到位、不規(guī)范的問題，縣人大常委會(huì)在調(diào)查研究和征求意見的基礎(chǔ)上，制定出臺了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作創(chuàng)先爭優(yōu)考評方案和人大代表履職登記辦法，重點(diǎn)對“職能作用、自身建設(shè)、代表活動(dòng)和工作聯(lián)系”等4個(gè)方面16個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)行考評。著力規(guī)范重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和選舉權(quán)的行使，努力規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的工作，促進(jìn)人大依法履職。同時(shí)，加強(qiáng)代表管理和履職登記考核，并實(shí)行積分制度管理考核，讓代表履職既感到有壓力也有動(dòng)力?？h人大常委會(huì)每年年終組織專門的考評小組進(jìn)行檢查驗(yàn)收，結(jié)合聯(lián)工委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的臺賬管理匯總結(jié)果進(jìn)行考核評比，實(shí)行百分制計(jì)分法，對考評優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人大代表，在縣人代會(huì)上進(jìn)行表彰。

　　創(chuàng)先爭優(yōu)考評活動(dòng)的開展，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作帶來了新的生機(jī)、注入了新的活力。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大全部完成了“代表聯(lián)系群眾工作室”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了有場地、有設(shè)備、有制度、有活動(dòng)和和成效的“五有”目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對人大工作更加重視了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及主席團(tuán)的各項(xiàng)工作也更加規(guī)范，人大代表的履職熱情也更加高漲了，全縣21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作呈現(xiàn)出“你追我趕、不甘落后、奮勇爭先”的新氣象。

　　強(qiáng)化運(yùn)轉(zhuǎn)保障，豐富和拓展了代表活動(dòng)

　　縣人大常委會(huì)始終把加強(qiáng)代表工作作為經(jīng)常性和基礎(chǔ)性工作來抓，不斷完善服務(wù)機(jī)制，支持和保障人大代表依法履職。2016年4月8日和2017年2月28日，龍山縣委常委會(huì)對加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大工作的有關(guān)具體事項(xiàng)進(jìn)行專題研究，并明確在縣人大常委會(huì)增設(shè)財(cái)政經(jīng)濟(jì)、法制、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)三個(gè)專門委員會(huì)，設(shè)立信息中心、信訪工作辦公室，解決有關(guān)編制問題；全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個(gè)街道配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，街道人大工委正副主任、人大專干，有條件的地方配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大副主席。中發(fā)〔2015〕18號文件出后，縣委每半年專題聽取縣人大常委會(huì)黨組關(guān)于縣鄉(xiāng)人大工作的匯報(bào)，并及時(shí)解決存在的問題。

　　目前，縣委給縣人大常委會(huì)安排了專門的會(huì)議室，投入100余萬元裝修了會(huì)議室、安裝了電子表決系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了縣人大常委會(huì)電子表決，縣人大每個(gè)委室均按一正一副或兩副配齊了領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，結(jié)束了縣人大常委會(huì)“一人委”的歷史。同時(shí)，升級改版了縣人大常委會(huì)門戶網(wǎng)站、“代表聯(lián)系群眾工作室”和“人大代表聯(lián)系群眾之家”?？h財(cái)政每年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安排人大工作經(jīng)費(fèi)2萬元、代表聯(lián)系群眾工作室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)1萬元，每年每人按1200元的標(biāo)準(zhǔn)對無固定收入的代表予以補(bǔ)助。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作都實(shí)現(xiàn)了平臺建設(shè)和經(jīng)費(fèi)保障全覆蓋，形成了“做事有人員、活動(dòng)有陣地、運(yùn)轉(zhuǎn)有保障”的良好局面，確保了代表活動(dòng)內(nèi)容豐富、程序合法和規(guī)范有序的開展。

　　強(qiáng)化聯(lián)系指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)人大工作均衡發(fā)展

　　為了促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作均衡發(fā)展，縣人大常委會(huì)在廣泛調(diào)研、學(xué)習(xí)外地人大工作經(jīng)驗(yàn)和充分征求意見的基礎(chǔ)上，制定出臺了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)意見》和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議流程；指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制訂完善代表小組活動(dòng)制度、代表聯(lián)系選民制度、代表向選民述職制度和代表建議辦理工作等制度，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有章可循。同時(shí)，縣人大常委會(huì)還實(shí)行了常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)分片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，明確責(zé)任，不定期檢查指導(dǎo)人大工作開展情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正，對存在的困難及時(shí)幫助解決，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大召開人代會(huì)或開展代表活動(dòng)時(shí)，常委會(huì)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)都要帶領(lǐng)所分管委室工作人員主動(dòng)下去指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大業(yè)務(wù)指導(dǎo)無死角。

　　縣人大常委會(huì)每年召開一次全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作會(huì)議和人大新聞宣傳工作會(huì)議?？h委還把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作納入每年年終全縣“五個(gè)文明”績效考核范疇，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。并通過會(huì)議講座和考核等形式，加強(qiáng)對基層人大業(yè)務(wù)的培訓(xùn)和交流，提升人大干部的履職能力和水平。全縣實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大工作的均衡發(fā)展。近5年來，縣人大機(jī)關(guān)有4名干部到縣直單位任局長，有17名鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正副主席調(diào)入了縣直機(jī)關(guān)工作，有9名人大主席轉(zhuǎn)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和1名人大副主席提拔為鄉(xiāng)長。

　　強(qiáng)化自身建設(shè)，夯實(shí)做好人大工作基礎(chǔ)

　　不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高人大工作水平，是做好人大各項(xiàng)工作的重要保證。圍繞新時(shí)代如何當(dāng)好代表、發(fā)揮作用和依法履職，幾年來，縣人大常委會(huì)采取集中輔導(dǎo)、學(xué)習(xí)交流、邀請專家舉辦專題講座和印發(fā)資料等形式，堅(jiān)持常年抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)。以代表小組為單位，每年至少舉辦兩次集中學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，讓代表深刻領(lǐng)會(huì)人民代表大會(huì)制度的性質(zhì)、地位和作用，認(rèn)識到代表是職務(wù)更是責(zé)任，讓其知道如何履職。同時(shí)，重點(diǎn)督辦好人大代表的建議意見，提高所反映問題的解決率，使辦理過程成為調(diào)動(dòng)代表履職積極性、提高人大工作水平和改進(jìn)有關(guān)工作的過程。

　　代表工作是人大工作的基礎(chǔ)，做好代表履職典型事跡的宣傳對于推進(jìn)代表履職將產(chǎn)生良好的導(dǎo)向作用。近年來，龍山縣人大常委會(huì)在人大新聞宣傳工作中注重選準(zhǔn)角度、挖掘深度，加大力度，強(qiáng)化措施，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對人大代表執(zhí)行履職情況的宣傳，相繼有50余名基層人大代表的典型事跡被國家、省部和州、縣新聞媒體刊播，產(chǎn)生了良好的宣傳效果，有力促進(jìn)了人大工作的開展和代表作用的發(fā)揮。