創(chuàng)新監(jiān)督方式 提高監(jiān)督實(shí)效

　　冷水江市人大常委會(huì)2017年以來(lái)，不斷拓展監(jiān)督領(lǐng)域、豐富監(jiān)督方式、完善監(jiān)督方法、健全監(jiān)督機(jī)制，既敢于監(jiān)督又善于監(jiān)督，準(zhǔn)確把握監(jiān)督工作的角度和力度，切實(shí)提高人大監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平。一是嚴(yán)格開(kāi)展財(cái)經(jīng)監(jiān)督。始終堅(jiān)持提前介入的原則，在代表大會(huì)召開(kāi)前，人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織專(zhuān)委會(huì)成員對(duì)預(yù)算編制進(jìn)行審查，督促財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)全口經(jīng)預(yù)算管理，深化預(yù)算編制改革，嚴(yán)格專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算編制、部門(mén)預(yù)算編制，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)算提供相關(guān)資料和說(shuō)明，以方便人大代表審查，切實(shí)提高預(yù)算編制的透明度。積極開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，7月份，常委會(huì)組織相關(guān)人員深入國(guó)稅、地稅、財(cái)政等部門(mén)，認(rèn)真聽(tīng)取上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行、稅收征管等方面情況的匯報(bào)，建議政府要切實(shí)提高財(cái)政收入可用財(cái)力占比。

　　11月份，市人大常委會(huì)第六次會(huì)議聽(tīng)取和審查市財(cái)政局《關(guān)于2017年財(cái)政預(yù)算調(diào)整方案情況的報(bào)告》，市人民政府第一次提出一般公共預(yù)算收入由年初預(yù)算185280萬(wàn)元調(diào)整為實(shí)際完成數(shù)169981萬(wàn)元，由年初預(yù)算增長(zhǎng)9%調(diào)整為零增長(zhǎng)，擠干了財(cái)政水份，做實(shí)了財(cái)政收入。加強(qiáng)財(cái)政決算監(jiān)督，常委會(huì)組織相關(guān)人員對(duì)《2016年財(cái)政決算(草案)的報(bào)告》進(jìn)行初步審查，同時(shí)對(duì)政府性基金、社會(huì)保險(xiǎn)基金、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)等決算情況進(jìn)行了審查。積極推行預(yù)決算公開(kāi)，督促政府將財(cái)政預(yù)決算在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)、財(cái)政網(wǎng)及各部門(mén)網(wǎng)站進(jìn)行了公開(kāi)，實(shí)行“陽(yáng)光預(yù)決算”。專(zhuān)題聽(tīng)取財(cái)政同級(jí)審情況匯報(bào)，充分發(fā)揮審計(jì)對(duì)財(cái)政預(yù)決算的監(jiān)督作用。加強(qiáng)對(duì)政府債務(wù)規(guī)模的監(jiān)督，主任會(huì)議聽(tīng)取全市投融資及資金使用情況的匯報(bào)，建議政府進(jìn)一步創(chuàng)新思路，持續(xù)健康做大做強(qiáng)平臺(tái)公司，進(jìn)一步健全制度，強(qiáng)化資金監(jiān)管，確保資金安全進(jìn)一步增強(qiáng)保障能力，推動(dòng)城建投工作有序開(kāi)展。二是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府性投資重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)督。常委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取政府工作報(bào)告執(zhí)行情況匯報(bào)，聽(tīng)取審查政府性投資重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)及資金使用情況；主任會(huì)議成員深入開(kāi)發(fā)區(qū)視察調(diào)研，了解園區(qū)現(xiàn)狀和企業(yè)發(fā)展情況，聽(tīng)取經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工作匯報(bào)，為園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)把脈支招；組織委員、代表對(duì)群豐學(xué)校、信和國(guó)際廣場(chǎng)、資江旅游等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行視察，針對(duì)存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)根子、開(kāi)好方子，及時(shí)向市人民政府提出建議，把監(jiān)督和支持有機(jī)結(jié)合起來(lái)，較好地推動(dòng)了重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)。三是推進(jìn)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)。針對(duì)審計(jì)查出問(wèn)題整改不力、屢審屢犯的癥結(jié)，研究制定《關(guān)于建立和完善審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題向市人大常委會(huì)報(bào)告機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》，提交市委審議，著力構(gòu)建審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化制度保障，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效；市人大常委會(huì)專(zhuān)題聽(tīng)取了審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)情況的匯報(bào)，要求審計(jì)部門(mén)要切實(shí)提高審計(jì)質(zhì)量，大膽依法開(kāi)展工作，并對(duì)司法機(jī)關(guān)提出明確要求，凡審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題書(shū)面移送的案卷，必須書(shū)面回復(fù)處理結(jié)果，市長(zhǎng)及政府各工作局負(fù)責(zé)人全部列席會(huì)議并接受詢(xún)問(wèn)，對(duì)整改未到位的問(wèn)題作出公開(kāi)承諾，今年將對(duì)2017年審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況進(jìn)行滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)，進(jìn)一步壓實(shí)整改責(zé)任，提升審計(jì)權(quán)威，落實(shí)《意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定。四是狠抓環(huán)境保護(hù)監(jiān)督，扎實(shí)落實(shí)“八大環(huán)保工程”，組織“低碳出行、志愿服務(wù)”的大型環(huán)保志愿者公益宣傳活動(dòng)，向廣大市民宣傳“綠色、環(huán)保、低碳、健康”的出行理念。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，杜絕新污染源落地。強(qiáng)化飲用水水源地保護(hù)，資江干流郭家橋斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率連續(xù)保持100%，逐步改善大氣環(huán)境質(zhì)量，城市環(huán)境空氣質(zhì)量累計(jì)優(yōu)良率為70.7%，優(yōu)良天數(shù)128天。大力推進(jìn)重金屬污染防治工作，錫礦山地區(qū)環(huán)境綜合整治PPP項(xiàng)目總投資43.91億元，進(jìn)入省第四批示范項(xiàng)目名單。有序推進(jìn)土壤治理修復(fù)工程建設(shè)，督促已關(guān)閉煤礦的44處煤礦進(jìn)行覆土綠化，金竹山煤礦采空區(qū)完成造林0.6萬(wàn)畝，錫礦山街道辦事處污染場(chǎng)地土壤治理修復(fù)工程、光大灣片區(qū)污染場(chǎng)地土壤治理修復(fù)工程2個(gè)項(xiàng)目即將開(kāi)工建設(shè)。落實(shí)《環(huán)保工作責(zé)任規(guī)定》，環(huán)保問(wèn)責(zé)力度不斷加強(qiáng)，有效改善了人居生態(tài)環(huán)境。五是扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效，通過(guò)“一推兩票決”方式確定經(jīng)濟(jì)和信息化科學(xué)技術(shù)工作、城管工作、文化體育廣播新聞出版工作作為2017年度專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議對(duì)象。組織委員、代表40余人分三個(gè)評(píng)議調(diào)查組分別對(duì)三項(xiàng)工作開(kāi)展調(diào)查，成立問(wèn)卷調(diào)查組，上街道、進(jìn)社區(qū)聽(tīng)取市民群眾意見(jiàn)、建議，在常委會(huì)會(huì)議上進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)工作評(píng)議。常委會(huì)組成人員、列席會(huì)議的旁聽(tīng)市民、人大代表積極發(fā)言，政府及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人誠(chéng)懇作答。經(jīng)過(guò)評(píng)議，三項(xiàng)工作均被評(píng)為“滿(mǎn)意”，評(píng)議過(guò)程全程錄制在電視臺(tái)分三期專(zhuān)題播出，收到了很好的監(jiān)督效果。主任會(huì)議聽(tīng)取了政府投融資資金使用、社區(qū)矯正、村(居)民委員會(huì)換屆、食品安全、定點(diǎn)屠宰等工作等10項(xiàng)工作匯報(bào)，及時(shí)向政府及其部門(mén)提交主任會(huì)議建議函，并跟蹤督查落實(shí)，較好地促進(jìn)民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的解決，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。