不用揚鞭自奮蹄

　　不用揚鞭自奮蹄 ——安仁縣華王鄉(xiāng)人大主席團給力產(chǎn)業(yè)扶貧工作紀實 “發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”是習近平總書記在中央扶貧開發(fā)工作會議上提出的“五個一批”工程的首要內(nèi)容。扶貧對象識別精準以后，如何以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧，是擺在各級黨委政府面前一個非?，F(xiàn)實的問題。鄉(xiāng)人大主席團“站在高處、謀在新處、干在實處”，積極圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧建言獻策，為全鄉(xiāng)脫貧攻堅工作順利推進作出了應(yīng)有貢獻。

　　一、站在高處“摸底子” 安仁縣華王鄉(xiāng)是唐天際將軍故里，地處縣域西南部，南接永興，西連耒陽，是典型的老、邊、窮山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)轄10個行政村，128個村民小組，總面積62.8平方公里，總?cè)丝?.1萬人。現(xiàn)有林地面積60050畝；耕地面積17860畝。全鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶再識別再清理后1152戶4325人，占20.6%，扶貧任務(wù)極為艱巨和繁重。為了全面掌握扶貧家底，鄉(xiāng)人大主席團高度重視，主動請纓鄉(xiāng)黨委，成立了產(chǎn)業(yè)扶貧專項工作調(diào)研領(lǐng)導(dǎo)小組，鄉(xiāng)黨委書記親任組長，人大主席任副組長，部分人大代表、特邀市人大代表羅賤森作重點成員，專題圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧重點領(lǐng)域進行專項調(diào)研。2016年8月份，調(diào)研組深入村組逐戶調(diào)查扶貧對象，全面掌握扶貧對象家庭困難情況，有什么脫貧致富的意愿和勞動技能，全鄉(xiāng)60名市縣鄉(xiāng)人大代表主動配合縣鄉(xiāng)村三級干部進村入戶，走訪群眾585戶2167人并填寫貧困戶問卷調(diào)查表，經(jīng)統(tǒng)計，共收集歸納意見、建議132條，集中反映如何充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧政策，貧困戶如何憑借扶貧政策實現(xiàn)脫貧致富方面的建議占70%以上。

　　二、謀在新處“出點子” 為了集思廣義，作好鄉(xiāng)黨委政府參謀，鄉(xiāng)人大主席團9月中旬組織人大代表、鄉(xiāng)村干部到鄉(xiāng)境內(nèi)東橋村、縣內(nèi)的山塘村和高陂村等產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地學習取經(jīng)，并及時組織召開產(chǎn)業(yè)扶貧工作座談會，充分討論產(chǎn)業(yè)扶貧出路與思路。就調(diào)研走訪和座談討論收集的寶貴經(jīng)驗提交鄉(xiāng)黨委。10月上旬，在鄉(xiāng)黨政聯(lián)席會議上進行專題研究，確定了中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體思路、工作目標、扶貧任務(wù)和發(fā)展舉措等內(nèi)容。

　　11月16日，在鄉(xiāng)第十六屆人大一次會議期間，專門組織60名縣、鄉(xiāng)人大代表到東橋村，開展了中藥材產(chǎn)業(yè)項目專題視察活動，17日認真審議并全票通過了《關(guān)于加大土地流轉(zhuǎn)力度，切實加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的議案》的決定。

　　三、干在實處“找路子”“只要有信心，黃土變成金”。鄉(xiāng)人大主席為持續(xù)跟蹤督辦《關(guān)于加大土地流轉(zhuǎn)力度，切實加快中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展的議案》落到實處，督促鄉(xiāng)黨委久久為功，堅持產(chǎn)業(yè)扶貧為第一抓手，組織鄉(xiāng)村干部4批次到桂陽、桂東等縣參觀學習土地流轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等好經(jīng)驗好做法，組織科技專家開展技術(shù)服務(wù)6場次，培訓貧困戶1100余人次。按照“四跟四走”的原則，把中藥材產(chǎn)業(yè)作為重點扶貧產(chǎn)業(yè)培育。全鄉(xiāng)通過“股份制扶貧”模式，立足“項目資金帶動，社會資金聯(lián)動，金融扶貧撬動”來推動中藥材產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，帶動貧困戶增收，提高扶貧效益，實現(xiàn)精準扶貧工作整鄉(xiāng)推進。目前，全鄉(xiāng)流轉(zhuǎn)土地1.4萬畝，引進4家龍頭公司種植中草藥，重點發(fā)展何首烏、枳殼、玉竹、玫瑰花等中藥材。其中東橋扶貧產(chǎn)業(yè)園4370畝，長江扶貧產(chǎn)業(yè)園4000畝，華王扶貧產(chǎn)業(yè)園6000畝。探索推行的股份制脫貧整鄉(xiāng)推進模式及“點單式”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，得到省、市扶貧部門和中省市媒體的大力推介，新華社以題為《我是貧困戶，我也是股東》，湖南經(jīng)視以題為《合股份，動起來》進行了專題報道，郴州電視臺7次跟蹤報道。并探索推行“村級智囊團”、“能人+貧困戶”合作等模式，按照從實際出發(fā)選項目、遵循意愿選方式、集體決議選能人等“點單式”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，全鄉(xiāng)發(fā)展了中藥材、烤煙、水果種植，生豬、肉牛、泥鰍、竹鼠養(yǎng)殖為主等多種產(chǎn)業(yè)，新增基地36個，帶動了所有貧困戶。打造了一支“永不走的工作隊”，“東橋村”產(chǎn)業(yè)扶貧成功模式，得到了各級政府和中央、省市多家媒體的高度肯定。