【龍山】以四個堅持為統(tǒng)領(lǐng) 提升人大履職水平

　　加強人大自身建設(shè)，是提高常委會工作水平，做好人大各項工作，發(fā)揮地方國家權(quán)力機關(guān)作用的基礎(chǔ)性工作。龍山縣人大常委會以“四個堅持”為統(tǒng)領(lǐng)，把如何高效務(wù)實開展人大工作作為一項新課題進行了積極探索實踐，提升人大履職水平。

　　堅持有效學(xué)習(xí)，致力提高整體素質(zhì)。強化學(xué)習(xí)是做好人大工作的基本功，是常委會機關(guān)依法履職的必修課?？h人大機關(guān)黨組織堅持中心組集中學(xué)習(xí)制度，2017年度每兩個月進行一次集中學(xué)習(xí)，聘請縣紀委、縣委黨校等單位專家學(xué)者專題講課，深入學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中共湖南省人大常委會黨組關(guān)于人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的意見》和習(xí)近平總書記系列重要講話及十九大精神等相關(guān)知識。開展了會前學(xué)法活動，由縣人大常委會各委室主任在每次縣人大常委會議前輪流輔導(dǎo)法律知識，提高機關(guān)干部的業(yè)務(wù)水平。還組織機關(guān)干部參加各級人大知識培訓(xùn)，為機關(guān)干部免費贈送知識讀本。在深入開展黨的群眾路線教育、三嚴三實教育、兩學(xué)一做教育，廣大機關(guān)干部主動將自己擺進去，認真查找問題，深刻剖析原因，立行立改，將學(xué)習(xí)、工作和思想實際緊密聯(lián)系起來，不斷總結(jié)反思，變經(jīng)驗為智慧，變教訓(xùn)為財富。機關(guān)黨員干部做好學(xué)習(xí)筆記，辦公室定期收集，進行交流評比。通過學(xué)習(xí)形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，取得了良好的效果。

　　堅持嚴格管理，推進工作的規(guī)范化。人大工作的特點是必須做到法制化、制度化和程序化，因此，加強制度建設(shè)是做好各項工作的重要保證。一是完善制度。圍繞人大職能，對照相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合縣人大工作實際，修訂完善了常委會議事規(guī)則、財務(wù)、車輛、公務(wù)接待等20多項管理制度，研究制訂了《機關(guān)事務(wù)具體管理辦法》、《常委會工作規(guī)則》，研究出臺了《績效考核管理辦法》，對各委室工作實行按季考核和年終考評，并與績效工資和評先評優(yōu)掛鉤。堅持開門辦公、掛牌上班，嚴格實行上、下午上班簽到、上班期間工作去向報告制度。二是明確職責(zé)。完善了機關(guān)各委室崗位職責(zé)，修訂了接待和處理人民群眾來信來訪辦法、公文處理辦法等，將會議籌備、代表活動、理論研討、專題調(diào)查和執(zhí)法檢查等工作任務(wù)明確落實到各個崗位，使機關(guān)每位工作者身上在壓力、肩上有擔(dān)子，形成了創(chuàng)先爭優(yōu)的良好風(fēng)氣。2017年度縣人大機關(guān)共受理來信來訪108件次，依法妥善處理了人民群眾的訴求，維護了其合法權(quán)益。三是團結(jié)協(xié)作。圍繞效能機關(guān)建設(shè)，機關(guān)全體干部職工分工協(xié)作、相互配合、分工不分家、形成了常委會班子集體統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各委室分工負責(zé)，組成人員各盡其職，工作運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和機制，為人大常委會全面開展工作提供了有力支持。

　　堅持扎實調(diào)查，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。搞好調(diào)查研究是提高人大工作質(zhì)量的基本方法和有效途徑。縣人大在拓展調(diào)研的深度和廣度，注重調(diào)研成果轉(zhuǎn)化等方面做了一些嘗試。其一是注重提前調(diào)研。為了找準問題，抓住關(guān)鍵，每次常委會會議前，都制定詳細的調(diào)研活動方案，明確活動各環(huán)節(jié)的目的任務(wù)，并提前深入基層，深入一線實地察看，與群眾座談，初步了解情況，掌握第一手材料。其二是多角度聽匯報。每項常委會議題調(diào)研中，不僅聽取“一府兩院”工作情況的報告，還要聽取相關(guān)部門的具體工作和遇到的實際困難，結(jié)合多方意見撰寫調(diào)查報告，真實反映工作實際，提出可操作性意見建議。其三是多層次地座談。根據(jù)議題的需要，分別組織召開各個層面的座談會，深入了解“一府兩院”工作情況，增強議題審議的針對性。2017年度縣人大常委會機關(guān)共形成各類調(diào)研報告40余篇，為人大常委會科學(xué)決策提供了依據(jù)。其四是實地多方視察。常委會會議召開前，根據(jù)座談中反映出的工作業(yè)績和突出問題，既視察效果好的方面，汲取其經(jīng)驗；又將困難多、情況復(fù)雜和矛盾尖銳的地方作為視察重點，獲得難以聽到、不易看到的新情況。會后，根據(jù)各位常委會委員的意見建議、及時修改完善調(diào)查報告，并印發(fā)政府及相關(guān)部門，按時督查，依法通報意見落實情況，從而提高了人大監(jiān)督的實效性。

　　堅持抓好宣傳，人大制度深入人心。人大宣傳信息工作是提升人大社會形象，推動人大機關(guān)工作的重要措施?？h人大常委會十分重視人大宣傳信息工作，成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了各委室工作人員，聘請了縣直單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文字功底較好，敬業(yè)精神較強的人員為通訊員隊伍，修訂完善了《人大制度宣傳工作實施方案》，擴大了用稿獎勵范圍，調(diào)整了獎勵額度。2017年度，全縣在《人大研究》、《人民代表報》、《人民之友》、《團結(jié)報》、《湘西人大網(wǎng)》等媒體上刊發(fā)新聞稿件400余篇。通過多方面的宣傳報道，有效宣傳了人民代表大會制度和人大工作的性質(zhì)、地位和作用，增強了人大工作的透明度，加強了全社會的人大意識、法制意識和民主政治意識，讓民主法治建設(shè)和人民代表大會制度宣傳深入人心。