堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向 提升監(jiān)督實(shí)效

　　今年以來(lái)，益陽(yáng)市桃江縣人大常委會(huì)始終以中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹實(shí)施監(jiān)督法等有關(guān)法律，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題、影響法律法規(guī)實(shí)施的關(guān)鍵問(wèn)題、人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，有重點(diǎn)有計(jì)劃地加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)提升了監(jiān)督工作實(shí)效。全年共聽(tīng)取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告22個(gè)，開(kāi)展執(zhí)法檢查2次，備案審查規(guī)范性文件111件。主要做法如下：

　　一是加強(qiáng)財(cái)政和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況監(jiān)督。著力抓好預(yù)算決算審查監(jiān)督。常委會(huì)按照新預(yù)算法規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算決算草案的初步審查，對(duì)重大支出、重點(diǎn)投資項(xiàng)目資金的使用及績(jī)效、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付安排執(zhí)行和超收收入安排情況等進(jìn)行了重點(diǎn)審查，強(qiáng)化對(duì)財(cái)政專項(xiàng)資金、政府性債務(wù)的監(jiān)督，推動(dòng)縣人民政府在規(guī)范預(yù)決算編制、嚴(yán)控財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)和提高資金使用效益等方面取得了明顯成效。著力抓好“同級(jí)審”及審計(jì)查出問(wèn)題整改工作。常委會(huì)認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于監(jiān)督審計(jì)查出問(wèn)題整改的若干規(guī)定》，繼續(xù)加大對(duì)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題整改工作的監(jiān)督力度，今年共聽(tīng)取和審議了縣財(cái)政等7個(gè)被審計(jì)單位的整改落實(shí)情況報(bào)告，并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行了逐一表決，促進(jìn)了49個(gè)問(wèn)題的整改落實(shí)。著力抓好與財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相關(guān)的調(diào)查。常委會(huì)高度重視經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判，對(duì)全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)稅收情況進(jìn)行深入調(diào)查，及時(shí)提出完善管理體制、加大幫扶力度、深化稅源控管等意見(jiàn)建議，促進(jìn)了稅收征管質(zhì)量的有效提高。著力抓好環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的調(diào)查和審議。常委會(huì)牢固樹(shù)立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是改善生產(chǎn)力”的理念，審議了關(guān)于2017年度全縣環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，督促縣人民政府及有關(guān)部門(mén)，認(rèn)真落實(shí)《中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改工作方案》《湖南省環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見(jiàn)整改實(shí)施方案》的要求，集中力量抓好“源頭防控、重點(diǎn)治理、嚴(yán)格監(jiān)管、確保安全”的環(huán)保大事，推動(dòng)27家粘土磚廠關(guān)閉等46個(gè)突出問(wèn)題，取得了階段性成效。同時(shí)，我們還持續(xù)跟蹤監(jiān)督了茶產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)等審議意見(jiàn)的落實(shí)情況，督促縣人民政府進(jìn)一步挖掘兩大特色產(chǎn)業(yè)的潛力，積極推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促使其成為縣域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　二是推動(dòng)法治桃江建設(shè)。推動(dòng)法律法規(guī)的完善和執(zhí)行。督促“七五”普法決議全面實(shí)施，推動(dòng)落實(shí) “誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的長(zhǎng)效機(jī)制。認(rèn)真執(zhí)行法治宣傳教育監(jiān)督工作要求，督促近600名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行集中普法考試，推動(dòng)法治教育進(jìn)課程“桃江經(jīng)驗(yàn)”在全市推廣。參與省市人大部署的《湖南省飲用水水源保護(hù)條例》《益陽(yáng)市安化黑茶文化遺產(chǎn)保護(hù)條例(草案)》的立法調(diào)研，認(rèn)真組織開(kāi)展討論，積極提出意見(jiàn)建議，確保了相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)更具針對(duì)性和操作性。改進(jìn)對(duì)“兩院”工作的監(jiān)督。常委會(huì)組織開(kāi)展了檢察院訴訟監(jiān)督和查出問(wèn)題責(zé)任單位整改工作的調(diào)查和審議，并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行了表決，推動(dòng)進(jìn)一步強(qiáng)化訴訟監(jiān)督工作責(zé)任，健全相關(guān)聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)訴訟監(jiān)督工作力量，提升了人大宏觀監(jiān)督與檢察院微觀監(jiān)督相結(jié)合的工作實(shí)效。嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查。為規(guī)范和強(qiáng)化備案審查工作，常委會(huì)制定具體辦法，規(guī)范備案審查范圍，明確機(jī)構(gòu)及職責(zé)，完善審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)25件規(guī)范性文件進(jìn)行了日常審查，就規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)域的86件規(guī)范性文件開(kāi)展了專項(xiàng)審查，努力推動(dòng)備案審查工作步入法治化軌道。高度重視人大信訪工作。堅(jiān)持把信訪工作作為密切聯(lián)系群眾的重要窗口、確定重點(diǎn)監(jiān)督議題的重要渠道，加強(qiáng)信訪事項(xiàng)督辦，全年共接待、處理來(lái)信來(lái)訪62件，其中涉法涉訴信訪案件26件，督促解決群眾合理訴求24件。

　　三是促進(jìn)民生事業(yè)改善。高度關(guān)注義務(wù)教育階段大班額問(wèn)題化解。常委會(huì)調(diào)查組深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和學(xué)校，了解了全縣中小學(xué)校的辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍狀況，對(duì)義務(wù)教育階段大班額問(wèn)題進(jìn)行了調(diào)查和審議?？h人民政府根據(jù)主任會(huì)議建議，進(jìn)一步加大教育投入，加快縣城和中心城鎮(zhèn)學(xué)校擴(kuò)容，支持農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)超大班額問(wèn)題得到有效化解。高度關(guān)注農(nóng)村飲水安全。針對(duì)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)效率偏低、后期維護(hù)難以保證等問(wèn)題，常委會(huì)聽(tīng)取和審議了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理的情況報(bào)告，督促縣人民政府加快完善《桃江縣農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》，進(jìn)一步創(chuàng)新管理模式，嚴(yán)格水質(zhì)檢測(cè)，強(qiáng)化水源保護(hù)，落實(shí)養(yǎng)護(hù)維修基金，確保農(nóng)村飲水安全工程 “建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益”。高度關(guān)注婦幼健康服務(wù)工作。常委會(huì)認(rèn)真審議了婦幼健康服務(wù)的工作報(bào)告，提出了“強(qiáng)化龍頭引領(lǐng)帶動(dòng)、推進(jìn)醫(yī)療體系建設(shè)、培育專業(yè)人才隊(duì)伍、不斷提高財(cái)政預(yù)算”等意見(jiàn)建議?？h人民政府根據(jù)審議意見(jiàn)建議，召開(kāi)了專題辦公會(huì)，進(jìn)一步加大財(cái)政支持力度，明確建立產(chǎn)篩機(jī)構(gòu)、特殊醫(yī)療人才引進(jìn)“一事一議”等工作舉措，提高了全縣婦幼健康服務(wù)工作整體水平。

　　此外，常委會(huì)還持續(xù)開(kāi)展了“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”“環(huán)保世紀(jì)行” “農(nóng)民健康行”“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行”等專項(xiàng)活動(dòng)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，切實(shí)維護(hù)群眾利益。(桃江縣人大 詹偉明)