淺談如何進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是我國人民代表大會(huì)制度的重要組成部分，是黨的工作的重要部分。筆者通過多年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人大工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，深感要做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，首先必須要做好以下幾個(gè)方面的工作。

　　一、堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大做好工作的根本保證。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作保持正確的政治方向。

　　(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的前提和保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與同級黨委是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在憲法、法律和黨的路線、方針、政策規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)開展好工作的前提和基礎(chǔ)，是有力的政治保證。

　　(二)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。近年來，沅陵縣肖家橋鄉(xiāng)人大主席團(tuán)在工作中，一是緊緊圍繞鄉(xiāng)黨委的中心任務(wù)、工作思路，以總體目標(biāo)作為結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，安排全年的工作。并通過調(diào)研、視察等形式，把工作中出現(xiàn)的困難和問題及時(shí)主動(dòng)向鄉(xiāng)黨委匯報(bào)，提出切實(shí)可行的意見和建議；二是堅(jiān)持定期向鄉(xiāng)黨委報(bào)告工作，讓黨委了解和掌握鄉(xiāng)人大的工作情況，主動(dòng)聽取黨委對鄉(xiāng)人大工作的意見和要求，每次組織代表活動(dòng)、召開主席團(tuán)會(huì)議和人民代表大會(huì)等，堅(jiān)持做到會(huì)前請示、報(bào)告，會(huì)后匯報(bào)；三是做好鄉(xiāng)黨委分工分配的中心工作，積極參與中心工作，圍繞中心工作出主意、想辦法，當(dāng)好黨委的參謀助手。

　　(三)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，擺正人大自身位置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開展工作中，要敢于挑起黨委交給的重任，在憲法、法律賦予的職權(quán)范圍內(nèi)，通過人大依法有序地開展工作，真正做到“有權(quán)不越權(quán)，有位不越位”，更好地得以貫徹落實(shí)。

　　二、正確處理好與政府的關(guān)系

　　人大在對政府工作的監(jiān)督中，要堅(jiān)持依法監(jiān)督，堅(jiān)持人民利益至上，結(jié)合實(shí)際，講求實(shí)效，做到“在監(jiān)督中支持，在支持中監(jiān)督”。

　　(一)人大與政府的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。肖家橋鄉(xiāng)人大在實(shí)施監(jiān)督職權(quán)過程中：一是突出重點(diǎn)抓大事。結(jié)合實(shí)際，在憲法、法律賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)范圍內(nèi)選擇重大事項(xiàng)、重大問題來開展監(jiān)督工作。二是針對難點(diǎn)抓熱點(diǎn)。將黨委關(guān)注的要事要點(diǎn)，政府工作的重點(diǎn)難點(diǎn)，人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)，作為鄉(xiāng)人大監(jiān)督的著力點(diǎn)。三是依法辦理求實(shí)效。在進(jìn)行監(jiān)督過程中，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，不怕事，不惹事，切實(shí)擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任，既要監(jiān)督事，又要監(jiān)督人，既要事前監(jiān)督，又要事中事后監(jiān)督，使監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系融洽，確實(shí)收到實(shí)效。今年初來，肖家橋鄉(xiāng)人大共組織轄區(qū)53縣鄉(xiāng)人大代表開展了鄉(xiāng)集鎮(zhèn)文明衛(wèi)生創(chuàng)建和校園周邊食品安全等2次視察活動(dòng)，收到較好效果，深受群眾好評。

　　(二)正確處理監(jiān)督與支持的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和政府雖然分工不同，但基本目標(biāo)是一致的。于此，肖家橋鄉(xiāng)人大在選準(zhǔn)著力點(diǎn)開展監(jiān)督工作的同時(shí)，積極支持和協(xié)助政府完成一些工作任務(wù)，從而推動(dòng)了全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作上新臺階。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下適當(dāng)參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政實(shí)際工作，便于知情知政，有利于組織和聯(lián)系代表監(jiān)督支持政府的工作。當(dāng)然，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在協(xié)助政府開展工作時(shí)，要做到“決定不指揮，參與不包辦，監(jiān)督加支持，同唱一臺戲”。

　　三、切實(shí)加強(qiáng)與代表聯(lián)系

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表是基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是人民群眾選出來的政治代言人。因此，處理好與人大代表的關(guān)系，直接關(guān)系到人大工作的開展。近年來，肖家橋鄉(xiāng)人大重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

　　一是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。鄉(xiāng)人大全年安排好2次代表培訓(xùn)工作，培訓(xùn)內(nèi)容主要圍繞《憲法》、《選舉法》、《地方組織法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，不斷增強(qiáng)代表法律法規(guī)知識，進(jìn)一步提高代表履職能力，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事。

　　二是開展人大主席團(tuán)成員聯(lián)系代表活動(dòng)。鄉(xiāng)人大每年要制定主席團(tuán)成員聯(lián)系代表計(jì)劃。首先到小組指導(dǎo)代表工作。召開代表小組會(huì)議，由代表匯報(bào)履職情況，對代表工作中出現(xiàn)的難題，共同協(xié)商解決；其次指導(dǎo)代表提出好的議案、建議。在召開人代會(huì)前，到聯(lián)系的代表團(tuán)與代表座談、交流，指導(dǎo)代表如何將群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題形成議案、建議。因鄉(xiāng)代表經(jīng)常與代表在一起，大型的代表聯(lián)系活動(dòng)都安排在鄉(xiāng)人大一年2次人代會(huì)上，同時(shí)在每次召開的鄉(xiāng)村干部會(huì)上，也組織開展代表小組活動(dòng)，收效較好。

　　此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在日常工作中，還要積極主動(dòng)向上級人大常委會(huì)多請示匯報(bào)，接受上級人大常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作聯(lián)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。筆者在工作探索總結(jié)，要處理好與縣人大的關(guān)系要做到三個(gè)要點(diǎn)：一是多請示、多匯報(bào)；二是按要求完成縣人大交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)；三是按時(shí)上報(bào)工作計(jì)劃、半年和全年工作總結(jié)。