對(duì)沅陵肖家橋鄉(xiāng)人大代表積極參與脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)的調(diào)查報(bào)告

　　自沅陵縣人大常委會(huì)開(kāi)展“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)以來(lái),肖家橋鄉(xiāng)人大主席團(tuán)積極組織轄區(qū)縣鄉(xiāng)人大代表參與,并取得成效,近日筆者對(duì)該鄉(xiāng)人大代表參與脫貧攻堅(jiān)進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。

　　一、基本情況

　　肖家橋鄉(xiāng)位于沅陵五強(qiáng)溪庫(kù)區(qū)中部，距縣城72公里，全鄉(xiāng)轄7個(gè)行政村，3532戶(hù)1.37萬(wàn)人，其中貧困村3個(gè)，貧困戶(hù)966戶(hù)3100人。年初以來(lái)，肖家橋鄉(xiāng)人大切實(shí)貫徹落實(shí)上級(jí)文件精神和各級(jí)人大的總體部署，緊緊圍繞“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)，號(hào)召全鄉(xiāng)各級(jí)人大代表積極投身于脫貧攻堅(jiān)。切實(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧深度融合、廣度拓展，初步形成了“精準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)化”精準(zhǔn)扶貧新格局，促進(jìn)了人大與脫貧同頻共振。

　　二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)

　　一是提高思想認(rèn)識(shí)，扶貧重在精準(zhǔn)化。今年來(lái)，鄉(xiāng)人大高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，認(rèn)識(shí)到“代表行動(dòng)”是全縣各級(jí)人大圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職的重要抓手，是貫徹以人民為中心的發(fā)展思想、樹(shù)立以代表為中心的工作導(dǎo)向的具體抓手，是加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)抓手，是實(shí)現(xiàn)各級(jí)人大整體工作合力、增強(qiáng)整體實(shí)效的有力抓手。鄉(xiāng)人大多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，傳達(dá)省、市、縣脫貧攻堅(jiān)政策和精神，明確人大代表助力精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，切實(shí)增強(qiáng)了人大代表參與扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。在“兩率一度”入戶(hù)調(diào)查工作中，全鄉(xiāng)53名縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表全動(dòng)員，頭頂炎炎烈日深入農(nóng)家宣傳調(diào)查，共走訪群眾451戶(hù)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查貧困戶(hù)265戶(hù)。調(diào)查過(guò)程中做到實(shí)事求是、公正、公開(kāi)，確保走訪戶(hù)中精準(zhǔn)識(shí)別率達(dá)100%、精準(zhǔn)退出率達(dá)100%，政策宣傳率達(dá)100%。

　　二是示范帶動(dòng)引領(lǐng)，扶貧實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。 人大代表帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)群眾脫貧致富。鄉(xiāng)人大代表舒紹陽(yáng)帶頭興辦斑點(diǎn)叉尾鮰養(yǎng)殖，網(wǎng)箱養(yǎng)殖斑點(diǎn)叉尾鮰達(dá)34 口；鄉(xiāng)人大代表宋二珍、張玉珍以及舒琴3人不但興辦斑點(diǎn)叉尾鮰養(yǎng)殖業(yè)，還利用養(yǎng)殖搞起了休閑垂釣旅游；在人大代表的帶領(lǐng)下，鄧生安、覃德江等貧困戶(hù)也積極興辦起水產(chǎn)養(yǎng)殖。目前，全鄉(xiāng)水產(chǎn)養(yǎng)殖涉及5個(gè)村651戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)自主興辦水產(chǎn)養(yǎng)殖，有328戶(hù)1037人實(shí)現(xiàn)脫貧。在發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖龍頭產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，鄉(xiāng)人大還鼓勵(lì)發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，形成沿江村、花橋村、清福村水產(chǎn)養(yǎng)殖，甘溪村、大坪村、雙坪村家禽牲畜養(yǎng)殖，全家坪村、甘溪村、雙坪村小水果、苗木種植，一村一品，全鄉(xiāng)遍地開(kāi)花的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?，F(xiàn)全鄉(xiāng)種、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)大戶(hù)達(dá)22戶(hù)，貧困戶(hù)“等、靠、要”現(xiàn)象減少，村民發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧致富的積極性日益高漲。

　　三是積極爭(zhēng)取項(xiàng)目，扶貧成于基礎(chǔ)化。肖家橋鄉(xiāng)由于地理位置等因素，基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)村發(fā)展后勁不足。為改善這一現(xiàn)狀，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，人大代表中的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部積極為貧困戶(hù)爭(zhēng)取項(xiàng)目和扶貧資金，嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理辦法修建和硬化村通公路37.5公里，方便了群眾的出行和交通運(yùn)輸；積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)集鎮(zhèn)飲水的水毀復(fù)修工程和貧困村的村級(jí)飲水工程，解決了近3200人的飲水難問(wèn)題；啟動(dòng)了“美麗鄉(xiāng)村幸福家園”工程，以集鎮(zhèn)為中心，以公路沿線、溪河兩岸為重點(diǎn)，全力抓實(shí)“五大專(zhuān)項(xiàng)整治”行動(dòng)，使農(nóng)村人居環(huán)境得到極大改善。

　　三、存在的問(wèn)題與建議

　　“人大代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)雖然取得了階段性成效，一定程度上促進(jìn)了貧困村、貧困戶(hù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但仍存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

　　一是部分貧困戶(hù)思想保守，等、靠、要思想依然嚴(yán)重，不愿改變創(chuàng)新生產(chǎn)、生活方式。

　　二是貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展單一，養(yǎng)殖、種植產(chǎn)業(yè)周期長(zhǎng)，產(chǎn)品市場(chǎng)行情波動(dòng)大。

　　三是活動(dòng)宣傳力度不大、代表參與面不廣、幫扶方式單一、幫扶思路不清。

　　針對(duì)上述問(wèn)題,建議縣鄉(xiāng)人大代表，一是以黨的十九大會(huì)議精神為指針,深入貫徹落實(shí)省、市、縣人大工作會(huì)議精神，組織代表積極主動(dòng)出招發(fā)力，依托幸福美麗新村建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、鄉(xiāng)村道路暢通、飲水安全等重點(diǎn)工作做好幫扶貧困戶(hù)工作；二是要豐富人大代表幫助推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)形式，支持、鼓勵(lì)代表通過(guò)提出議案、建議等方式，助推貧困群眾最迫切、最急需問(wèn)題得到切實(shí)有效解決，支持基層代表特別是農(nóng)民代表積極創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，提升致富能力水平，在扶貧攻堅(jiān)中樹(shù)榜樣、作表率；三是積極傳播人大助推扶貧攻堅(jiān)正能量，推動(dòng)“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),代表在行動(dòng)”主題活動(dòng)深入開(kāi)展。