突出“四個強化”開展好工作評議

　　評議“一府兩院”及其所屬部門的工作，是憲法和法律賦予人大的重要職責，也是地方人大常委會依法行使監(jiān)督職權的重要形式和舉措。探討如何在新時代更加有效地開展工作評議，切實提高人大監(jiān)督實效。筆者認為應突出以下“四個強化”。

　　強化工作程序，科學選定對象。從法律和實踐角度看，“一府兩院”及其所屬部門，都應處于人大及其常委會監(jiān)督之下，理應都納入人大常委會和人大代表的評議范圍。地方人大常委會在確定工作評議對象的時候，既要考慮工作的平衡性和評議的普遍性，又要突出工作重點，有所則重，按年度分次分批確定評議對象，有計劃地進行，增強專項評議的針對性和實效性，提升工作評議的質量和水平。原則上要經(jīng)過制訂計劃、確定對象、宣傳動員、自評自查、視察調研、形成意見、聽取報告、會議評議、票決測評、跟蹤監(jiān)督和公布結果等多個步驟和環(huán)節(jié)，最重要的是堅持實事求是和依法辦事的原則，切實把好前期調研、會議評議和反饋落實階段的工作，統(tǒng)一規(guī)范程序要求，嚴格按照工作評議設定的內(nèi)容程序，一個環(huán)節(jié)套著一個環(huán)節(jié)地進行。

　　強化組織安排，搞好前期調研。在前期準備階段，人大常委會要精心安排，擬定好開展工作評議的安排意見和實施方案，明確評議的指導思想、評議的單位和內(nèi)容，以及方法和要求，抓好調查研究，為開展評議做好保障。要改進調查工作方法，采取分管領導負責、其他負責人參與，一個委室牽頭、多個委室配合、吸收人大代表和兼職委員參加的工作模式。不但要調查本部分，而且要深入上級主管部門和下屬單位及工作服務對象中去調查，認真聽取方方面面的意見。在調查方式上，既要“面對面”聽取評議對象的工作報告，又要“背靠背”聽取服務對象和社會各界的反映；既要沿安排線路察看，又要堅持隨機抽查察看。要與部門班子成員和中層干部進行座談，查閱執(zhí)法文書、個案卷宗等資料。也要召開被評部門全體干部職工會議，進行無記名投票測評，反映問題要實事求是。被評議部門要寫出自查報告，以便評議組對照報告開展評議，在此基礎上，評議組應形成較客觀全面的評議調查報告。

　　強化公開評議，力求客觀公正。經(jīng)過準確、調研階段后，人大常委會要進行集中評議。集中評議時，常委會要聽取和審議有關專項工作報告和評議小組的調查報告。這兩個報告，既要充分肯定專項工作取得的成績，又要實事求是地指出存在的問題和不足，以便人大常委會組成人員有一個全面的了解、正確的認識，在進行滿意度測評時，做出客觀公正的評價。評議要始終貫徹公開、公正、民主和透明的原則。應通過在新聞媒體、人大網(wǎng)站上公布聯(lián)系電話等形式，收集社會各界意見和建議；常委會集中評議時可組織人大代表和群眾旁聽，常委會對專項工作報告的滿意度測評結果通過媒體向社會公布。評議過程要邀請新聞媒體參加，進行跟蹤報道。評議結束后，人大常委會對專項工作作出總體評價，并向同級黨委政府報告，建議黨委將其作為干部考核任用的依據(jù)。

　　強化跟蹤督辦，推動整改到位。整改工作至關重要，能不能抓好抓實，在一定程度上決定著評議工作的質量。要堅持未評先改、邊評邊改、評改結合，把整改貫穿評議工作全過程。被評議部門要抓好自查，主要領導要加強督查，找出問題，認真進行整改。對涉及多個部門的問題，政府要加強協(xié)調，及時研究落實。評議工作小組要通過組織代表視察、督查等方式，加強對整改落實情況的督促檢查，特別是對一些整改不到位的問題、屢查屢有的問題和重點建議的落實情況，要一抓到底，保證整改到位。在評議中遇到的重大問題，評議工作小組要及時向主任會議匯報，主任會議認為必要時，啟動詢問、質詢等剛性監(jiān)督程序。被評議部門要以專項工作評議為契機，進一步創(chuàng)新思維、創(chuàng)新手段，把整改提高結合起來，并建立完善長效機制，做到評議一次長期受益。要通過評議，評出新作風，評出新氣象，評出新干勁，評出新動力，推動部門工作再上新臺階。