執(zhí)法檢查應成為人大監(jiān)督的“利齒”

　　近日，全國人大執(zhí)法檢查組分赴各地同時開展《藥品管理法》、《產品質量法》執(zhí)法檢查。今年3月召開的全國第十二屆人大五次會議上的人大常委會工作報告顯示，4年來共開展20次執(zhí)法檢查，2016年檢查了6部法律的實施情況。全國人大如此緊鑼密鼓地開展執(zhí)法檢查，是對人大履職方向性的指導，也是人大依法開展監(jiān)督工作的導向。反觀有的地方人大，特別是基層人大，在年度履職中執(zhí)法檢查開展的比較少，甚至難有主動作為，就算有也是配合上級人大，只是為了“完成任務”。

　　人大講求依法履職，實行依法監(jiān)督，從憲法到地方組織法，都賦予了地方各級人大，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大開展執(zhí)法檢查的職權。人大開展執(zhí)法檢查是例行的分內工作，如何耕好自己的“一畝三分地”，充分發(fā)揮執(zhí)法檢查作為人大監(jiān)督的“利齒”，是各級人大有位、有為、有威的重要實現(xiàn)途徑。

　　要更加突出執(zhí)法檢查的法律地位。各級人大及人大代表要有強烈的監(jiān)督法律施行的意識，將監(jiān)督法律的貫徹實施與立法并列起來，應將執(zhí)法檢查提高到與立法同等重要的高度，像重視立法一樣重視執(zhí)法檢查。善用執(zhí)法檢查的方式檢查法律法規(guī)的貫徹實施，在執(zhí)法檢查中尋求最佳的立法意愿和民意的結合點，審查立法初衷和法律實施實效的粘合度，這也是對人大行使立法權的重要補充和完善。

　　要將執(zhí)法檢查作為人大監(jiān)督的“主戰(zhàn)場”。憲法和地方組織法對全國人大和地方各級人大的職權都作出規(guī)定，都將開展執(zhí)法檢查列入其基本職能，《監(jiān)督法》更是將法律法規(guī)實施情況的檢查列為專章，詳細規(guī)定了人大依法開展執(zhí)法檢查的有關要求。在監(jiān)督“一府兩院”依法行政、公正司法的行程中，要突出人大在地位上、職能職權上的法律性，將執(zhí)法檢查列入日常監(jiān)督工作的中心，結合到人大監(jiān)督的各方面，運用到人大履職的全過程。做到工作監(jiān)督講法，依法聽取一府兩院專項工作報告，審查和批準決算，聽取和審議國民經濟和社會發(fā)展計劃、預算的執(zhí)行情況報告，聽取審議審計工作報告要依法；詢問、質詢、特定問題調查要依法，規(guī)范性文件的備案審查更要依法開展。

　　人大監(jiān)督要“硬”起來，就要堅定依法監(jiān)督、依法履職的決心，更主動地承擔起監(jiān)督法律實施的重任，發(fā)揮執(zhí)法檢查的“利齒”作用，堅持將執(zhí)法檢查作為人大監(jiān)督的主要方式和重要形式。創(chuàng)新思路，做到立法涉及到哪里，人大監(jiān)督到哪里，執(zhí)法檢查就要深入到哪里。牢固法律監(jiān)督方式，將執(zhí)法檢查貫穿人大監(jiān)督各方面，做到審查工作報告以法律為依據(jù)，審議發(fā)言要講法，審議意見要以法律為指導。將執(zhí)法檢查融入人大監(jiān)督的各環(huán)節(jié)，通過強有力地監(jiān)督法律實施，嚴肅法律責任，保障法律貫徹執(zhí)行，推動民主法治建設。