“六個努力”，開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面

　　黨的十九大是在全面建成小康社會決勝階段，中國特色社會主義進(jìn)入新時代的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的大會。習(xí)近平總書記的報告是一個舉旗定向、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實、引領(lǐng)民族復(fù)興的好報告。報告旗幟鮮明、內(nèi)涵豐富、博大精深，提出了中國發(fā)展新的歷史方位，闡述了新時代中國特色社會主義思想和基本方略，作出了新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，是指導(dǎo)我們走進(jìn)新時代、開啟新征程、續(xù)寫新篇章的政治宣言和行動指南。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，如何將黨的十九大精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會到位、貫徹執(zhí)行到位，開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新局面，筆者認(rèn)為應(yīng)在“六個努力”上做好工作：

　　一、努力在落實黨委決策部署上彰顯新思想

　　黨的十九大取得的一個重要理論成果和重大歷史貢獻(xiàn)，就是創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，并將其寫入黨章，確立為黨的工作指導(dǎo)思想。學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，最根本的就是要學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢牢把握“八個明確”的主要內(nèi)容和“十四個堅持”的基本方略，并以此武裝頭腦，指導(dǎo)實踐。因此，我們必須毫不動搖地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹黨的決策，落實黨的部署，始終保持與黨同向發(fā)力、同步前進(jìn)；善于通過法定程序使黨的主張成為國家的意志、人民的主張，善于通過國家權(quán)力機(jī)關(guān)實施對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)和管理，善于運(yùn)用民主集中制原則維護(hù)黨和國家權(quán)威，維護(hù)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；切實解放思想、開拓創(chuàng)新，持續(xù)深化改革，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，切實調(diào)動人民群眾參與民主政治的積極性，使社會主義民主政治更具活力，真正把習(xí)近平總書記治國理政新思想、新理念落實到行動上。

　　二、努力在推進(jìn)依法治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上體現(xiàn)新作為

　　全面依法治國是中國特色社會主義的本質(zhì)要求和重要保障。黨的十九大在科學(xué)總結(jié)、深入分析黨情政情國情民情的基礎(chǔ)上，對全面依法治國作出了全面部署，提出了新的要求，充分體現(xiàn)了黨著力推進(jìn)國家治理體系建設(shè)現(xiàn)代化、制度化、法律化的決心。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大，必須積極貫徹落實全面依法治國的重大決策部署，以嶄新的法治思維構(gòu)筑法治平臺，以創(chuàng)新的法治手段推進(jìn)依法治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，依法行使憲法法律賦予的職權(quán)，大力推動和加快依法治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))進(jìn)程。要加強(qiáng)對普法工作的監(jiān)督，督促各級各部門開展普法活動，加強(qiáng)普法宣傳，著力提升全社會的法律意識和法律素質(zhì)，推進(jìn)七五普法規(guī)劃任務(wù)按期完成。要堅持問題導(dǎo)向，圍繞大局開展執(zhí)法檢查，強(qiáng)化對群眾反映強(qiáng)烈問題的跟蹤，保障法律法規(guī)貫徹實施，提高各級各部門依法決策、依法行政、依法辦事的能力，共同推進(jìn)依法行政、公正司法，切實維護(hù)社會公平正義，為加快地方經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。

　　三、努力在發(fā)展社會主義民主政治上開辟新境界

　　“發(fā)展社會主義民主政治就是要體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，用制度體系保證人民當(dāng)家作主”。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大必須按照黨的十九大要求，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅持和完善人民代表大會制度，切實把保證人民當(dāng)家作主落實到國家政治生活和社會生活之中。要自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保證人民當(dāng)家作主，保證國家的一切權(quán)力屬于人民。把堅定制度自信和不斷改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來，以增強(qiáng)黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標(biāo)，在堅持根本政治制度、基本政治制度的基礎(chǔ)上，不斷完善代表履職、代表建議辦理及代表參與管理地方國家經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)等制度規(guī)范，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表積極履職、為民代言，加快建設(shè)社會主義政治文明。要堅持正確政治方向，保持堅定政治定力，大力宣傳和落實《憲法》、《組織法》、《選舉法》、《代表法》，教育、引導(dǎo)、帶領(lǐng)全鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民堅定對中國特色社會主義政治制度的自信，增強(qiáng)走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信心決心，依法行使民主權(quán)利，為推動地方經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)發(fā)展調(diào)動力量、凝聚智慧，不斷提升鄉(xiāng)級人大工作實效。

　　四、努力在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上再作新貢獻(xiàn)

　　新的趕考路上，我國社會的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生根本變化。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在履職實踐中牢牢把握黨在新時代的歷史使命和奮斗目標(biāo)，圍繞推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，忠實履行監(jiān)督、決定、選舉“三權(quán)”。

　　一要健全監(jiān)督機(jī)制，依法增強(qiáng)監(jiān)督實效。要加強(qiáng)監(jiān)督制度建設(shè)，完善調(diào)研工作程序，創(chuàng)新監(jiān)督方式，讓監(jiān)督更規(guī)范、更有效。要精選監(jiān)督議題，把重大項目、脫貧攻堅、環(huán)境保護(hù)、民生工程等黨委關(guān)注、政府重視、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)列入監(jiān)督的重點(diǎn)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，社會治理能力不斷提升，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督更加符合中央要求、順應(yīng)群眾意愿，切實解決好人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。

　　二要抓緊補(bǔ)齊短板，依法討論決定重大事項。要按照各級健全人大討論決定重大事項制度的要求，圍繞重大事項的提出、調(diào)研論證、會商討論、會議決策、績效評價等，完善討論決策程序，明確重大事項報備要求。要堅持黨的民主集中制，按照事前各方論證、事中民主決策、事后公開公示的要求，“讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行”，切實提升重大事項決定的科學(xué)性、可行性。要堅持定期聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作部門貫徹執(zhí)行人大決議、審議意見的報告，并進(jìn)行滿意度測評，保證黨委決策和人大決議有效貫徹落實，從制度層面推動中央和各級黨委重大改革舉措的順利落地。

　　三要嚴(yán)格法定程序，依法進(jìn)行人事選舉。始終堅持黨管干部與人大依法選舉相統(tǒng)一，依法將黨的意圖轉(zhuǎn)化為人民的共同主張。要嚴(yán)格新選舉人員就職前向憲法宣誓制度，探索推行工作評議、聽取履職報告等辦法，強(qiáng)化任后監(jiān)督，敦促選舉人員加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，做到理想信念有新境界、素質(zhì)能力有新提升、執(zhí)政為民有新?lián)?dāng)、務(wù)實清廉有新氣象。

　　五、努力在發(fā)揮代表主體作用上展示新形象

　　人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，也是人民當(dāng)家作主參與管理國家事務(wù)的具體體現(xiàn)。走好新時代的長征路，我們必須堅持“兩個聯(lián)系”，切實發(fā)揮好代表的主體作用，以代表的模范履職盡責(zé)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大制度的深入發(fā)展，展示鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的新作為。

　　一要落實“兩個聯(lián)系”。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表列席主席團(tuán)會議、參與調(diào)研視察和執(zhí)法檢查等制度，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾等活動，推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表接待選區(qū)選民制度，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表深入選區(qū)，聽取群眾意見，幫助解決問題，密切與群眾的聯(lián)系。

　　二要強(qiáng)化教育引導(dǎo)。堅持宣傳教育常抓不懈，讓代表充分認(rèn)識“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的重要意義，認(rèn)識到自己來自于人民就要服務(wù)于人民，這不僅是一項榮譽(yù)，更是一種義務(wù)、一種責(zé)任，主動增強(qiáng)服務(wù)群眾的使命感、光榮感。

　　三要加強(qiáng)履職指導(dǎo)。組織代表積極參加小組活動，開展調(diào)研監(jiān)督，發(fā)揮自身特長，既為黨委決策提供建設(shè)性參考意見，又主動作為保障黨委意圖成為民意共識并得到有效貫徹，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實現(xiàn)人民美好生活的向往努力奮斗。

　　六、努力在提升服務(wù)效能上開創(chuàng)新局面

　　把學(xué)習(xí)貫徹十九大精神作為加強(qiáng)自身建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大迅速掀起學(xué)習(xí)十九大精神的熱潮，教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表堅持“嚴(yán)”“實”結(jié)合，切實強(qiáng)化思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，不斷提升服務(wù)能力，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大監(jiān)督審議工作提質(zhì)增效提供堅強(qiáng)保障。

　　一要嚴(yán)格責(zé)任落實。要以學(xué)習(xí)貫徹新修訂的黨章為契機(jī)，嚴(yán)明紀(jì)律要求，強(qiáng)化政治定力，牢固樹立“四個意識”，進(jìn)一步壓實主體責(zé)任。

　　二要強(qiáng)化理論武裝。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)集中學(xué)習(xí)、會議專題學(xué)習(xí)等制度，堅持每次調(diào)研前都組織一次高質(zhì)量的專業(yè)知識培訓(xùn)，研討工作思路和監(jiān)督重點(diǎn)，提升做好監(jiān)督工作的能力及討論決定重大事項的水平。

　　三要改進(jìn)工作作風(fēng)。堅持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，著力推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實開展“不忘初心，牢記使命”專題教育。把學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十九大精神作為一項政治任務(wù)，集中學(xué)、專題學(xué)、討論學(xué)，確保入腦入心，更好適應(yīng)新時代新要求。

　　四要加強(qiáng)制度建設(shè)。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)議事、審議、監(jiān)督等制度，規(guī)范提升監(jiān)督工作質(zhì)效。堅決落實“八項規(guī)定”和《準(zhǔn)則》《條例》要求，提升服務(wù)效能，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)議事監(jiān)督和廣大代表履職更加高效、更上水平，用十九大精神指引鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作與時俱進(jìn)，開創(chuàng)新時代鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面。