【四川】代表建議辦理“變”出新高度

　　從“辦文”轉(zhuǎn)到“辦事” 從“答復(fù)”走向“落實”

　　省第十二屆人大常委會第三十七次會議聽取和審議了有關(guān)省第十二屆人大第五次會議代表建議、批評和意見(以下簡稱建議)辦理情況的報告。常委會組成人員對建議辦理工作從“辦文”轉(zhuǎn)到“辦事”，從“答復(fù)型”進一步轉(zhuǎn)到“落實型”予以充分肯定，對辦理中的創(chuàng)新舉措表示贊許，要求進一步加強制度設(shè)計和督辦考核，讓代表建議更好落實落地，向人大代表和人民群眾負責。

　　據(jù)悉，在省十二屆人大五次會議期間，省人大代表共提出建議856件。其中：由省政府辦公廳及相關(guān)部門、部分市州政府組織辦理778件。到8月14日，各承辦單位已全部辦理完畢并答復(fù)代表。從代表反饋情況看，代表對辦理過程滿意90%、基本滿意10%，對辦理結(jié)果滿意93.3%、基本滿意6.1%、不滿意0.6%。

　　制度創(chuàng)新，為辦理添壓力

　　提出建議是人大代表履職的重要方式，建議辦理工作在制度上創(chuàng)新完善設(shè)計，對代表建議的辦理能起到督促、指導(dǎo)作用。

　　今年，省人大常委會建立了辦理單位辦前、辦中、辦后“三聯(lián)系”代表制度，推動辦理單位與代表形成良好互動，增進代表對辦理工作的理解與支持；在充分征詢代表和辦理單位意見的基礎(chǔ)上，進一步改進了《省人大代表建議、批評和意見辦理情況反饋意見表》設(shè)置，將代表“滿意度”細化為對辦理過程和辦理結(jié)果兩方面、以辦理過程為主的評價模式，受到代表和辦理單位的好評。

　　省政府也建立健全了建議答復(fù)公開制度，要求除涉密和敏感信息外，對涉及公共利益、公眾權(quán)益、社會關(guān)切以及需要社會廣泛知曉的代表建議辦理答復(fù)，必須在答復(fù)代表后1個月內(nèi)在省政府及部門網(wǎng)站上公開。

　　王榮木委員指出，省人大常委會將代表的滿意度細化為對辦理過程和辦理結(jié)果兩個方面、以辦理過程為主的評價模式，結(jié)合了工作實際，增強了工作實效。列席會議的省人大代表陽運逵也認為，反饋意見模式的改進非常用心，制度設(shè)計科學(xué)合理，符合工作實際，效果明顯。

　　一些委員對政府部門及時公開建議辦理答復(fù)函的做法予以高度評價，認為此舉是接受社會監(jiān)督，更好回應(yīng)群眾關(guān)切，確保廣大人民群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的體現(xiàn)。

　　細下功夫，加速建議落地

　　在今年的建議辦理工作中，省人大常委會注重將辦理工作貫穿代表工作始終，并與省人大常委會其他工作有機結(jié)合、統(tǒng)籌安排：根據(jù)每次常委會會議議題，從建議庫中挑選建議與議題內(nèi)容有關(guān)的代表列席常委會會議，提高了代表列席常委會會議的有效性和針對性；省人大常委會開展的各項立法活動、執(zhí)法檢查、調(diào)研視察都注重邀請?zhí)岢鱿嚓P(guān)建議的代表參加，及時回應(yīng)了代表對有關(guān)工作的關(guān)心。

　　各辦理單位不斷優(yōu)化辦理措施，著力在做實做細上下功夫。省公安廳、教育廳等單位都制定了辦理聯(lián)系卡，要求辦理人員如實記錄聯(lián)系情況；許多單位在辦理過程中開展了與代表“面對面”交流、邀請代表調(diào)研視察等活動；省法院有75%、省檢察院有66.7%、財政廳有40%的建議辦理都采取了上門走訪的溝通方式。

　　有關(guān)承辦單位負責人對建議辦理認真把關(guān)。財政廳、人力資源社會保障廳、省經(jīng)濟和信息化委等單位由負責同志審簽答復(fù)內(nèi)容，住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳對工作報告和政策宣講式、避重就輕和言之無物等四類答復(fù)“一律不予審核”。省法院對少數(shù)不符合要求的答復(fù)意見，一律退回承辦部門重擬整改，確保了辦理質(zhì)量。

　　陸振華委員說，辦理部門的認識高、責任心強，辦得實在、辦得有成效。

　　加強督辦，讓落實更完美

　　如何發(fā)揮建議辦理的示范引導(dǎo)作用，省人大常委會和省政府選擇了重點督辦方式。

　　省人大常委會今年確定了6件重點督辦建議，由省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭，省人大6個專委會督辦。各督辦組積極與代表溝通，采取發(fā)文、走訪、召開協(xié)調(diào)會、座談會、開展視察調(diào)研等方式，認真聽取代表對督辦工作的意見。部分督辦單位還多次召開會議，與承辦單位反復(fù)研究辦理工作。截止8月14日，省人大常委會6件重點督辦建議全部辦理完畢，取得了較好效果，相關(guān)代表對6件建議的辦理工作均表示“滿意”，并高度贊揚了重點督辦建議工作在代表建議辦理工作中起到的示范效應(yīng)。

　　省政府在選取7件建議由省政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜辦理的同時，還選取20件作為省政府辦公廳重點督辦建議，充分發(fā)揮了示范引導(dǎo)和督查督辦作用。

　　一些委員指出，今年代表建議辦理在三個月內(nèi)辦結(jié)率比較高，今年達到83.3%，是一個了不起的成績。

　　各辦理單位強化結(jié)果導(dǎo)向，把辦理代表建議作為推動各項工作的抓手，讓辦理工作從“辦文”轉(zhuǎn)到“辦事”上來，工作重點聚焦解決實際問題，力爭通過辦理一件建議，解決一方面問題，推動一個領(lǐng)域工作，取得一方面成效。民政廳在“低保兜底一批”政策實施過程中，積極吸納代表在《關(guān)于進一步貫徹落實國家農(nóng)村低保制度和扶貧開發(fā)政策的建議》中提出的相關(guān)建議，將“提高全省農(nóng)村低保標準低限，確保全省農(nóng)村低保標準達到按年度動態(tài)調(diào)整后的國家扶貧標準”納入省委省政府民生工程和民生實事。