以十九大精神為統(tǒng)領(lǐng) 切實(shí)做好地方人大工作

　　黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)。習(xí)近平總書記所作的報(bào)告指明了黨和國家前進(jìn)的方向，是我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的政治宣言和行動(dòng)綱領(lǐng)。州人大及其常委會(huì)要將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十九大精神上來，要以十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)做好全州人大工作，為我州打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝同步全面小康，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)開拓創(chuàng)新作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證正確的政治方向

　　黨的十九大報(bào)告深刻指出，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”“黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證。”“人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排”。人大及其常委會(huì)作為擔(dān)負(fù)憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大依法履職的全過程和各方面，在重大原則問題上做到頭腦清醒、立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明、行動(dòng)堅(jiān)決。我們要始終堅(jiān)持把州委的領(lǐng)導(dǎo)作為人大工作的基本原則，堅(jiān)決執(zhí)行州委的決策部署，全力維護(hù)州委的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，自覺把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到人大立法、監(jiān)督、重大事項(xiàng)決定、人事任免等履職的全過程，落實(shí)到人大工作的各個(gè)方面，努力把州委主張通過法定程序轉(zhuǎn)化為全州各族人民的共同意志和自覺行動(dòng)。

　　二、落實(shí)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)

　　黨的十九大報(bào)告提出，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。我州是習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想的首倡地和湖南省扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，貧困面大、貧困程度深，過來，州人大及其常委會(huì)按照中央、省委和州委的決策部署，充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)的職能作用，積極推動(dòng)《湖南省扶貧開發(fā)條例》制定和貫徹實(shí)施，圍繞武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)、精準(zhǔn)扶貧、中高海拔地區(qū)集中連片扶貧等扶貧工作開展調(diào)研，依法對(duì)人民群眾最為關(guān)切、最為緊迫的精準(zhǔn)扶貧問題進(jìn)行工作監(jiān)督，促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧“十項(xiàng)工程”落地落實(shí)，貧困群眾收入顯著增加，全州精準(zhǔn)脫貧工作成效明顯。為了決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，州人大及其常委會(huì)要深入貫徹習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧重要戰(zhàn)略思想，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)扶貧工作有關(guān)問題的調(diào)研，積極圍繞扶貧工作開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，扎實(shí)做好結(jié)對(duì)幫扶，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)人大代表自覺投身精準(zhǔn)扶貧的積極性，為我州如期實(shí)現(xiàn)真脫貧、脫真貧，全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

　　三、貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

　　黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，不斷提高人民生活水平，必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”。近年來，湘西州搶抓發(fā)展機(jī)遇，突出項(xiàng)目帶動(dòng)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大的變化。湘西州正遇上千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，州人大及其常委會(huì)要在黨的十九大精神的指引下，深入踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持以服務(wù)發(fā)展為己任，牢固樹立全州工作“一盤棋”的思想，充分履行人大職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮人大立法在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，要通過法律監(jiān)督、工作監(jiān)督、履職監(jiān)督等方式，有效的助推新發(fā)展理念在我州的貫徹實(shí)施、落地生根，促進(jìn)全州經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的方向發(fā)展。

　　四、加強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)美麗湘西

　　黨的十九大報(bào)告用一個(gè)章節(jié)來部署加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國，生態(tài)文明建設(shè)提上到前所未有的高度，充分說明了黨中央對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的高度重視。湘西最大的優(yōu)勢(shì)在生態(tài)，祖宗給我們留下的好山、好水、好空氣、好文化為我們提供了廣闊的發(fā)展空間。州委高瞻遠(yuǎn)矚，創(chuàng)造性地提出將我州打造為世界知名的生態(tài)文化公園，建成自然山水大花園、民族風(fēng)情大觀園、綠色產(chǎn)品大莊園、休閑旅游大樂園、和諧宜居大家園，切合湘西實(shí)際，注重長遠(yuǎn)發(fā)展。州人大及其常委會(huì)要緊緊圍繞把我州打造為國內(nèi)外知名生態(tài)文化公園的宏偉目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)立法步伐，加強(qiáng)有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)實(shí)施情況的執(zhí)法檢查和監(jiān)督，深入開展“湘西環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，督促“一府兩院”依法追究污染環(huán)境和破壞生態(tài)文明建設(shè)的違法行為，積極支持和鼓勵(lì)各級(jí)人大代表主動(dòng)投身生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)中去，為加快建設(shè)美麗湘西做出積極貢獻(xiàn)。

　　五、始終堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)保障和改善民生

　　黨的十九大報(bào)告指出：“增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。”人大及其常委會(huì)來自于人民，由人民選舉產(chǎn)生，在聯(lián)系群眾方面有著天然的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題歷來是州人大及其常委會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們要深刻認(rèn)識(shí)到，新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，要落實(shí)黨的十九大關(guān)于“在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義，在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展”的新要求，加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”在民生方面的工作監(jiān)督，采取審議報(bào)告、視察、檢查等多種形式，促進(jìn)完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，形成有效社會(huì)治理。要認(rèn)真做好人大信訪工作，督促“一府兩院”切實(shí)解決人民群眾反映的實(shí)際問題，積極開展“湘西農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行”“三湘農(nóng)民健康行”“民保文保法制月”“民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步行動(dòng)”“啟聰扶貧計(jì)劃”“慈善救助孤兒計(jì)劃”等活動(dòng)，切實(shí)推動(dòng)一系列民生問題的解決，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

　　六、推動(dòng)全面依法治州，加強(qiáng)民主法治建設(shè)

　　黨的十九大把全面依法治國提到新的高度，強(qiáng)調(diào)“全面依法治國是國家治理的一場(chǎng)深刻革命，必須堅(jiān)持厲行法治，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。”各級(jí)人大及其常委會(huì)處在社會(huì)主義民主法治建設(shè)的第一線，在全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。州人大及其常委會(huì)要根據(jù)我州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，大力行使好民族區(qū)域自治立法權(quán)和地方立法權(quán)，科學(xué)立法、民主立法、依法立法，切實(shí)提高我州立法質(zhì)量；要有針對(duì)性地開展執(zhí)法檢查，扎實(shí)做好規(guī)范性文件備案審查工作，促進(jìn)依法行政、公正司法，努力維護(hù)國家的法制統(tǒng)一，確保法律法規(guī)在全州的貫徹實(shí)施；要深入開展“司法公正湘西行”活動(dòng)，推動(dòng)深化司法體制綜合配套改革，全面落實(shí)司法責(zé)任制，讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義；要深入推進(jìn)法制宣傳教育工作，積極推進(jìn)“七五”普法工作，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，努力在全社會(huì)形成學(xué)法尊法守法用法的良好氛圍。

　　七、發(fā)揮人大代表作用，保障人民當(dāng)家做主

　　人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，也是人大工作的主體，代表作用發(fā)揮如何，直接影響人大工作的開展和權(quán)力的行使?？梢哉f，要做好人大工作，關(guān)鍵在于調(diào)動(dòng)代表這個(gè)主體的積極性，保障其履職行權(quán)，發(fā)揮模范帶頭作用。黨的十九大更是對(duì)發(fā)揮人大代表作用，使各級(jí)人大及其常委會(huì)成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)提出明確要求。州人大及其常委會(huì)要按照大會(huì)精神，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，努力保障和支持人大代表依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮好人大代表在管理國家和社會(huì)事務(wù)中的權(quán)利主體作用，在脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)中的模范帶頭作用，在服務(wù)人民、聯(lián)系群眾中的橋梁紐帶作用。要做好閉會(huì)期間的代表工作，加強(qiáng)代表培訓(xùn)，積極開展視察或調(diào)研；要深化代表議案建議辦理，創(chuàng)新辦理方式，加大督辦力度，大力推行主任會(huì)議組成人員督辦，政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦重點(diǎn)代表建議，不斷提高代表所提問題的解決率；要堅(jiān)持以“雙聯(lián)”活動(dòng)為平臺(tái)，不斷加強(qiáng)常委會(huì)組成人員與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大代表聯(lián)系群眾工作室建設(shè)的聯(lián)系指導(dǎo)，更好地發(fā)揮代表在了解民情、反映民意、集中民智方面的作用。

　　八、學(xué)深悟透大會(huì)精神，努力提高履職能力

　　黨的十九大報(bào)告對(duì)人大工作提出了新的更高的要求。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，必須把加強(qiáng)自身建設(shè)、提高履職能力擺上重要位置，抓緊抓實(shí)抓出成效。一要提高政治站位。要充分發(fā)揮常委會(huì)黨組的核心領(lǐng)導(dǎo)作用，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，指導(dǎo)機(jī)關(guān)黨支部深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不斷提高機(jī)關(guān)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。二要抓好素質(zhì)提升。要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，加強(qiáng)人大專門委員會(huì)建設(shè)，不斷優(yōu)化人大常委會(huì)和專門委員會(huì)組成人員結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮人大代表、人大常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)全體工作人員的聰明才智，搞好人大重點(diǎn)工作的調(diào)查研究與統(tǒng)籌謀劃。要加強(qiáng)對(duì)縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)中央18號(hào)、省委26號(hào)文件的貫徹落實(shí)，切實(shí)推動(dòng)我州縣鄉(xiāng)人大工作邁上一個(gè)新臺(tái)階。三要抓好作風(fēng)建設(shè)。要完善工作制度，堅(jiān)持用制度管人管事，進(jìn)一步提高人大工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平，提高常委會(huì)整體工作效率和質(zhì)量。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)樹立“對(duì)黨忠誠、愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、公道正派、清正廉潔、親民愛民”的人大干部形象。