5部地方性法規(guī)草案進(jìn)入“三審”

　　湖南日報11月28日訊(記者 劉文韜)11月27日、28日，省十二屆人大常委會第三十三次會議先后對《湖南省散居少數(shù)民族工作條例(修正案草案·三次審議稿)》《湖南省水上交通安全條例(草案·三次審議稿)》《湖南省森林公園條例(修訂草案·三次審議稿)》《湖南省實施〈中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法(草案·三次審議稿)》《湖南省飲用水水源保護(hù)條例(草案·三次審議稿)》進(jìn)行了分組審議。這5部地方性法規(guī)草案的三次審議稿在充分聽取意見建議和調(diào)研的基礎(chǔ)上，就常委會組成人員和社會各界關(guān)注的有關(guān)問題進(jìn)行了完善和細(xì)化。

　　民族地區(qū)招錄國家工作人員時，同等條件下應(yīng)優(yōu)先錄用少數(shù)民族公民

　　對少數(shù)民族干部的錄用、聘用和選拔，是此前省人大常委會組成人員在審議散居少數(shù)民族工作條例修正案草案時較為關(guān)注的問題，認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步作出明確。對此，該條例修正案草案的三次審議稿在保留“縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，有計劃地培養(yǎng)、選拔少數(shù)民族干部和專業(yè)技術(shù)人員”條款的基礎(chǔ)上，補充強(qiáng)調(diào)，轄有民族鄉(xiāng)和散居少數(shù)民族人口較多的縣(市、區(qū))錄用、聘用、選拔國家工作人員時，在同等條件下，優(yōu)先錄用、聘用、選拔少數(shù)民族公民。

　　對農(nóng)村教師公費定向培養(yǎng)是解決民族鄉(xiāng)教師匱乏的有效辦法。三次審議稿在聽取省人大常委會組成人員和相關(guān)職能部門意見建議的基礎(chǔ)上，對此進(jìn)行明確：承擔(dān)初中起點農(nóng)村初中、小學(xué)、幼兒園教師公費定向培養(yǎng)工作的省屬普通高等學(xué)校，可以安排一定數(shù)量的招生計劃，面向民族鄉(xiāng)的少數(shù)民族學(xué)生定向招生。

　　渡船載客須實行車客分離

　　保證渡運安全是水上交通安全管理的重點。對此，水上交通安全條例草案的三次審議稿要求，渡船載客、載貨應(yīng)當(dāng)符合乘客定額和裝載技術(shù)、載重線要求，不得超載。同時補充規(guī)定，渡運機(jī)動車和乘客的船舶應(yīng)當(dāng)設(shè)置載客處所，實行車客分離；機(jī)動車和乘客按照上船時先車后人、下船時先人后車的順序上下船舶。不具備夜航條件的渡船，不得夜航。

　　此外，三次審議稿擬規(guī)定，在航道內(nèi)從事餐飲、漂流、游樂等經(jīng)營活動的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。

　　森林公園禁火區(qū)內(nèi)禁止吸煙，隨地吐痰將被罰款

　　吸煙、使用明火等行為，容易引發(fā)森林火災(zāi)。根據(jù)部分省人大常委會組成人員的建議，森林公園條例修訂草案的三次審議稿將在森林公園禁火區(qū)燃放孔明燈、吸煙和使用明火，在非指定區(qū)域生火燒烤、焚燒香燭、燃放煙花爆竹的行為，作為嚴(yán)重危害森林公園的違法行為予以禁止。同時，明確了相關(guān)法律責(zé)任，由林業(yè)主管部門責(zé)令改正；造成森林風(fēng)景資源破壞的，限期進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，并處生態(tài)修復(fù)所需費用2倍以上5倍以下罰款。

　　針對游客在森林公園內(nèi)隨地吐痰、便溺、亂扔垃圾等不文明行為，三次審議稿擬規(guī)定，由林業(yè)主管部門或森林公園管理組織責(zé)令改正，拒不改正的，處100元以上500元以下罰款。

　　城鄉(xiāng)生活垃圾須分類處置

　　加強(qiáng)生活垃圾管理，事關(guān)群眾生活。湖南省實施《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》辦法草案的三次審議稿就此作了較大修改和補充。

　　三次審議稿細(xì)化了城鄉(xiāng)生活垃圾分為可回收物、易腐垃圾、有害垃圾三大類的具體類型，并要求各級人民政府逐步建立生活垃圾分類制度，配套建設(shè)完善生活垃圾分類處理設(shè)施。同時，明確了城鄉(xiāng)生活垃圾分類處置的具體方式：可回收物產(chǎn)生主體可以自行運送，也可以交由再生資源回收企業(yè)收集進(jìn)行資源化利用處理；農(nóng)村易腐垃圾采用生化處理等技術(shù)還田、堆肥或者生產(chǎn)沼氣就地處置，餐飲經(jīng)營單位和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位產(chǎn)生的城市餐廚垃圾由有經(jīng)營資質(zhì)的單位收集、運輸和處置，城市其他易腐垃圾應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門容器單獨投放，采用密閉專用車輛運輸，交由專業(yè)單位處置；有害垃圾設(shè)立專門場所或者容器，對不同品種分類投放、收集、暫存，并在醒目位置設(shè)置明顯標(biāo)志，有害垃圾中的危險廢物由有經(jīng)營資質(zhì)的單位處置。

　　飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止投肥養(yǎng)魚，一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止水上餐飲

　　對飲用水水源的保護(hù)，關(guān)系到群眾身體健康。根據(jù)省人大常委會組成人員關(guān)于對我省飲用水水源應(yīng)從嚴(yán)保護(hù)的建議，并結(jié)合黨的十九大報告中關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)美麗中國的要求，飲用水水源保護(hù)條例草案的三次審議稿在此前基礎(chǔ)上增加了相關(guān)內(nèi)容：飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止投肥養(yǎng)魚；二級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止運輸劇毒化學(xué)品及國家禁止運輸?shù)钠渌ｋU化學(xué)品；一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止水上餐飲；地下水飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)不得排放傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物。