用制度體系保證人民當(dāng)家作主

　　黨的十九大把“堅持人民當(dāng)家作主”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一，對健全人民當(dāng)家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治作出了全面部署。學(xué)習(xí)宣傳貫徹十九大精神，就要堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，激發(fā)社會主義民主的強大正能量。

　　不斷完善人民代表大會制度。“鞋子合不合腳，自己穿著才知道”。世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來抽象評判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國政治制度模式。實現(xiàn)民主的形式是豐富多樣的，只有扎根本國土壤、吸取充沛養(yǎng)分的制度，才最可靠、也最管用。人民代表大會制度是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一的根本政治制度安排。用制度體系保證人民當(dāng)家作主，必須長期堅持、不斷完善人民代表大會制度。要堅持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。要完善人大專門委員會設(shè)置，優(yōu)化人大常委會和專門委員會組成人員結(jié)構(gòu)。要發(fā)揮人大及其常委會在立法工作的主導(dǎo)作用，健全人大組織制度和工作制度，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，更好發(fā)揮人大代表的作用，使各級人大及其常委會成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予各項職責(zé)的工作機關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關(guān)。

　　發(fā)揮好協(xié)商民主的重要作用。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。要依據(jù)人大制度的性質(zhì)、職權(quán)行使方式，依據(jù)憲法法律，根據(jù)現(xiàn)實需要，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全制度規(guī)范，推動人大協(xié)商廣泛多層制度化發(fā)展。一是要進(jìn)一步明確人大協(xié)商的內(nèi)容。把人大立法中涉及公共利益、與群眾切身利益密切相關(guān)的重大事項作為協(xié)商重點，開展立法計劃項目協(xié)商。加強與“一府兩院”、人民團(tuán)體的溝通協(xié)商，探索人大依法監(jiān)督工作中重大問題的協(xié)商。二是要進(jìn)一步規(guī)范人大協(xié)商的程序。人大協(xié)商，不只是會議期間的醞釀協(xié)商，還包括會前的民主協(xié)商。要規(guī)范流程，對外發(fā)布公告、會議組織、意見整理和反饋等，都應(yīng)有一套切實可行的操用辦法。三是要進(jìn)一步完善人大協(xié)商的載體。通過網(wǎng)評互動、專家論證會和公民旁聽等多種渠道和方式開展協(xié)商，形成依法有序的人大協(xié)商新格局。要加強人大協(xié)商陣地建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化。

　　著力推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法公正司法。用制度體系保證人民當(dāng)家作主，還必須深化依法治國實踐，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法，加強憲法實施和監(jiān)督，絕不允許以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法和徇私枉法。一要恪守執(zhí)法職業(yè)的良知。執(zhí)法機關(guān)的職業(yè)良知，最重要的就是執(zhí)法為民。要教育引導(dǎo)廣大干部自覺用職業(yè)道德約束自己，做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的零懈怠，樹立懲惡揚善、執(zhí)法如山的浩然正氣。二要讓權(quán)力在籠子里運行。制度的生命力在于執(zhí)行，有了制度沒有嚴(yán)格執(zhí)行就會形成“破窗效應(yīng)”。在執(zhí)法辦案各個環(huán)節(jié)都設(shè)置隔離墻、通上高壓線，誰違反制度就給予最嚴(yán)厲的處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。三要嚴(yán)格文明公正執(zhí)法。要推行人性執(zhí)法、柔性執(zhí)法、陽光執(zhí)法，決不能搞粗暴執(zhí)法、“委托暴力”那一套。該嚴(yán)格執(zhí)法的沒有嚴(yán)格執(zhí)法，該支持和保護(hù)嚴(yán)格執(zhí)法的而沒有支持和保護(hù)，就是失職，也要追究責(zé)任。