發(fā)揮人大職能 服務(wù)創(chuàng)衛(wèi)大局

　　創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市既是縣委、縣政府立足長遠、著眼當(dāng)下作出的一項重大決策，更是一項全民工程。祁陽縣人大常委會高度重視，認真履行憲法和法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮人大監(jiān)督職能，有力服務(wù)了全縣創(chuàng)衛(wèi)工作大局。

　　一是開展專題調(diào)研，在“熱點”問題上做文章。祁陽縣人大常委會就治理縣城“臟、亂、差”問題開展專題調(diào)研，分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，責(zé)任委室牽頭組織調(diào)研組深入創(chuàng)衛(wèi)辦及相關(guān)職能部門，聽取匯報，了解工作情況，深入街頭巷尾，明察暗訪，廣泛收集社情民意，找癥結(jié)求良方，并赴攸縣、汝城學(xué)習(xí)考察，借鑒外地成功經(jīng)驗，形成圖文并茂的高質(zhì)量調(diào)研報告，指出了街面垃圾還隨處可見、部分路段建筑垃圾堆積如山、隨意燃放煙花爆竹、見縫插針種菜養(yǎng)雞、衛(wèi)生死角有待整治、占道經(jīng)營依然普遍、車輛亂停亂放依然嚴重、管線亂拉亂挖非常突出、棚子亂搭亂建仍然較多、規(guī)劃明顯滯后、專項規(guī)劃缺失、規(guī)劃執(zhí)行不嚴、建設(shè)品位不高等3個方面13個主要問題，分析了開發(fā)建設(shè)管理觀念陳舊、城市管理體制不夠順暢、管理手段比較單一、基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多、城市文明意識落后等5條產(chǎn)生問題的原因，提出了規(guī)劃要先行、管理要跟上、建設(shè)要統(tǒng)籌、執(zhí)法要加強、素質(zhì)要提升等五個方面20條建議，呈送縣委作決策參考。針對創(chuàng)國衛(wèi)工作突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，祁陽縣人大常委會組織常委會組成人員和部分人大代表，數(shù)次深入街道社區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場和城中村等現(xiàn)場進行專題視察，督促相關(guān)部門對存在的問題徹查整改。

　　二是開展工作審議，在“重點”工作上加力度。圍繞創(chuàng)國衛(wèi)主題，堅持對成績不抹煞，對問題不遮掩，對困難不回避的監(jiān)督原則，祁陽縣人大常委會先后精心組織了對交通局、環(huán)保局、城管局、衛(wèi)生局、住建局等14個局開展工作審議，各被審議單位高度重視，逐條整改，有力解決了一批群眾關(guān)注、反映強烈的問題。如我縣被評為全省新型城鎮(zhèn)化試點示范縣、國家智慧城市示范縣，城鎮(zhèn)化率46.99%，污水處理率90%，浯溪水廠供水能力由3萬噸提升到了10萬噸，縣城自來水水質(zhì)106項指標均符合國家標準。如縣交通局重拳整治城市和道路客運市場秩序，集中銷毀非法營運摩托車200輛，查扣縣城違法違規(guī)車輛149臺，徹底解決了多年來未解決的殘疾人摩的非法營運問題。如縣畜牧水產(chǎn)局率先成立全省第一家生鮮肉銷售協(xié)會，引入第三方監(jiān)督，無害化處理生豬屠宰邊角殘料30.56噸，退出或搬遷湘江兩岸500米內(nèi)規(guī)模養(yǎng)豬場76個。如飲用水源地水質(zhì)和地表水水質(zhì)分別達到《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》中Ⅱ類水質(zhì)標準和Ⅲ類水質(zhì)標準，達標率均為100%。縣城環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)為5.93，全市排名第6位，全縣單位規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降5.4%，單位GDP能耗下降0.686噸標準煤/萬元，削減二氧化硫395.59噸，氮氧化物1943.08噸，化學(xué)需氧量459.61噸，氨氮48.07噸，超額完成市政府下達的節(jié)能減排任務(wù)等。

　　三是開展執(zhí)法檢查，在“難點”問題上下功夫。根據(jù)新《環(huán)保法》規(guī)定，要求縣政府每年向常委會報告了全縣年度環(huán)境質(zhì)量狀況及環(huán)境保護目標完成情況。針對水污染的現(xiàn)狀，祁陽縣人大常委會以改善環(huán)境質(zhì)量，保護群眾健康為目標，重點檢查了《水污染防治法》貫徹實施情況，督促政府抓好湘江流域保護與治理一號工程，完成了凱盛鞋業(yè)公司廢水處理系統(tǒng)改建及中水回用工程、祁陽縣中醫(yī)院醫(yī)療廢水處理項目，雙鑫、鴻豐、雙峰和紅石山養(yǎng)殖場糞污治理項目等一批涉水污染治理項目。面對城區(qū)范圍內(nèi)違法用地和違法建設(shè)行為愈演愈烈，“拆違控違”工作進展緩慢的現(xiàn)狀，祁陽縣人大常委會就全縣“控違拆違”工作中《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國家《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)貫徹實施情況開展了執(zhí)法檢查，針對法制意識淡薄、規(guī)劃欠賬太多、監(jiān)管執(zhí)法不力、執(zhí)法環(huán)境不優(yōu)等問題，提出了建設(shè)性意見和建議，促進了一批群眾關(guān)注、反映強烈的問題。如縣兩違辦依法制止違法建設(shè)戶36戶，面積4710平方米，依法拆除違法建筑30處，面積3200平方米。縣國土局查處土地違法案件121宗，面積434.3畝，其中耕地99.2畝；拆除違法建筑22處，面積4000多平方米?？h住建局立案123件，處理107起，開展拆除行動163次，面積4870平方米；在縣城7個居民小區(qū)拆除存量違章建筑198處，面積4052平方米。縣城管局在縣城主次街道拆除違章搭棚5676處。

　　四是開展專題詢問，在“要點”工作上加壓力。聚焦小餐飲整治、污水排放、廣告噪音、違規(guī)養(yǎng)犬、渣土管理、交通秩序等問題，祁陽縣人大常委會組織開展創(chuàng)國衛(wèi)專題詢問。問前組織調(diào)查組認真調(diào)研、精心準備，問中14名委員和代表抓住關(guān)鍵、切中要害，應(yīng)詢部門真誠坦率、不避難點、不空談、不敷衍，正面回應(yīng)，問后祁陽縣人大常委會責(zé)令相關(guān)委室跟蹤督辦，徹查整改，受到社會廣泛關(guān)注，產(chǎn)生積極反響。如對于渣土管理，縣政府制定了《祁陽縣建筑垃圾運輸處置管理規(guī)定》，縣城范圍內(nèi)建設(shè)施工單位必須委托有資質(zhì)的渣土運輸企業(yè)運輸，明確運輸采取密閉環(huán)保裝置，車輛標志標識噴印，設(shè)置專門停車場，現(xiàn)場建設(shè)沖洗設(shè)備等，群眾反映良好?？h十六屆人大二次會議將《關(guān)于嚴格規(guī)范“祁陽早餐米粉”行業(yè)管理，使全縣人民吃上放心早餐的議案》確定為大會議案?？h委、縣政府高度重視，成立了以一名副縣長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組進行專項整治，并納入全縣為民辦實事工作目標考核范疇，還組織專門班子進行跟蹤督查。常委成立專題調(diào)查組，針對早餐米粉的生產(chǎn)許可、日常監(jiān)管、銷售流通、餐飲衛(wèi)生及消費環(huán)節(jié)進行深入調(diào)查，在此基礎(chǔ)上就“早餐米粉”議題開展了一次專題詢問，會議邀請部分人大代表和群眾代表參加。會上，常委會組成人員和列席代表直奔主題，有根有據(jù)，問出了深度問到了關(guān)鍵，政府及相關(guān)部門直面問題，認真作答，答出了責(zé)任答出了承諾。

　　五是開展督察督辦，在“焦點”問題上維民利。該縣人大常委會時刻傾聽人民群眾的呼聲，實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好廣大人民群眾的利益。如湘江紙業(yè)污染縣城飲用水源問題，老百姓十分關(guān)注，從十五屆人大以來，該縣人大常委會采取組織部分省、市、縣三級代表異地視察、現(xiàn)場取證、約見相關(guān)部門負責(zé)人等方式持續(xù)予以關(guān)注。同時，積極引導(dǎo)各級人大代表有針對性地提出議案建議，多方呼吁，形成合力，引起省、市高度重視，該公司終于關(guān)停。又如《關(guān)于禁止在城區(qū)借婚喪喜慶等名義燃放鞭炮、違法占用道路行為的建議》，常委會積極督辦，縣政府高度重視，先后下發(fā)了《祁陽縣城區(qū)違禁燃放煙花爆竹責(zé)任追究暫行辦法》、《祁陽縣人民政府關(guān)于縣城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的通告》、《祁陽縣城區(qū)禁止燃放煙花爆竹實施方案》等三個規(guī)范性文件，規(guī)定了禁止燃放煙花爆竹范圍和禁止燃放煙花爆竹時間，并中元節(jié)禁止燃放煙花爆竹、禁止焚燒冥錢為突破口，采取了大規(guī)模“禁炮”行動，基本禁止了燃放爆竹、焚燒冥紙行為，社會反響很好。