【龍山】鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要致力促進(jìn)發(fā)展基層民主

　　習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告指出：人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的根本政治制度安排，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷完善。鞏固基層政權(quán)，完善基層民主制度，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，要致力促進(jìn)發(fā)展基層民主。

　　建立和完善基層民主管理制約體系。發(fā)展基層民主的目標(biāo)，是把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。發(fā)展農(nóng)村基層民主的有效途徑是健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大村民群眾自治范圍，實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督。對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，關(guān)鍵是要完善民主管理制度。民主管理制度包括村民委員會(huì)制度、村務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)管理制度、村民大會(huì)和村民代表會(huì)議制度以及“一事一議”制度等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要以黨的十九大精神為指導(dǎo)，以推進(jìn)發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基礎(chǔ)性工程為已任，圍繞民主管理制度的建立與完善開展調(diào)查、視察、檢查活動(dòng)，提出建議、批評(píng)和意見，為發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利盡職盡責(zé)。同時(shí)，要加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)基層社會(huì)治理，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。要加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，提高社會(huì)治理社會(huì)化、法治化、智能化和專業(yè)化水平。

　　強(qiáng)化對(duì)轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能中的監(jiān)督。黨的十九大報(bào)告提出，轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要通過監(jiān)督，進(jìn)一步明確政府的職責(zé)和權(quán)限及與村民委員會(huì)的關(guān)系，推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政行為，著力轉(zhuǎn)變職能，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)體系建設(shè)。在基層要實(shí)行群眾自己的事情自己管、自己辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和幫助上下功夫，創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，組織人大代表對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在建設(shè)服務(wù)型政府中轉(zhuǎn)變職能、依法行政、完善公共服務(wù)體系、實(shí)現(xiàn)管理與服務(wù)的有機(jī)結(jié)合及拓寬社情民意反映渠道等做法進(jìn)行檢查、評(píng)議，提出建議、批評(píng)和意見，促進(jìn)相關(guān)問題的解決和落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要牢固樹立監(jiān)督就是支持的觀念，緊緊抓住政府城鎮(zhèn)建設(shè)、征地拆遷、招商引資等工作中存在的難點(diǎn)問題進(jìn)行監(jiān)督，聽取專項(xiàng)工作匯報(bào)，集思廣益，幫助政府破解難題，攻克難關(guān)，形成共同推進(jìn)工作的合力。

　　發(fā)揮代表在基層民主中的骨干作用。黨的十九大報(bào)告提出，健全人大組織制度和工作制度，支持和保證人大依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，更好發(fā)揮人大代表作用，使各級(jí)人大及其常委會(huì)成為全面擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表在發(fā)展農(nóng)村基層民主中的骨干作用十分重要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)注重做以下四個(gè)方面的工作：一是要組織縣鄉(xiāng)人大代表學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，學(xué)習(xí)《代表法》、《監(jiān)督法》和《村民自治法》等法律法規(guī)，提高自身政治素質(zhì)和依法行使職權(quán)的能力；二是支持、指導(dǎo)人大代表在建立、完善農(nóng)村基層民主管理制度中發(fā)揮骨干、帶頭作用；三是組織代表對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)村社區(qū)實(shí)施發(fā)展農(nóng)村基層民主情況進(jìn)行評(píng)議、視察等，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督作用；四是做好聯(lián)系代表和選民工作，認(rèn)真接待農(nóng)村基層的來信來訪，及時(shí)歸納整理并上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和轉(zhuǎn)交政府研究處理，為發(fā)展本行政區(qū)域內(nèi)的基層民主起到促進(jìn)、保障作用。