瞄準(zhǔn)“靶心” 有的放矢——祁陽縣人大常委會(huì)開展“三?！惫ぷ骷o(jì)

　　瞄準(zhǔn)“靶心” 有的放矢 ——祁陽縣人大常委會(huì)開展“三專”工作紀(jì)實(shí)

　　換屆來，祁陽縣新一屆人大常委會(huì)圍繞縣委“1353”總體發(fā)展思路和縣十七屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，以開展“三專”為著力點(diǎn)，積極創(chuàng)新監(jiān)督方式，強(qiáng)化監(jiān)督力度，不斷為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“把脈開方”、獻(xiàn)計(jì)出力，貢獻(xiàn)人大力量。

　　專項(xiàng)審議：評(píng)論部門工作“找茬挑刺”

　　專項(xiàng)工作審議是地方人大實(shí)施監(jiān)督的一種有效形式。換屆來，祁陽縣新一屆人大常委會(huì)大膽創(chuàng)新審議工作機(jī)制，對(duì)工作審議會(huì)議進(jìn)行改革，改以往對(duì)一個(gè)單位由1名代表集中發(fā)言，變?yōu)橛?名代表從不同角度分別發(fā)言；改以往代表發(fā)言材料中“成績、問題、建議”三部分內(nèi)容，變?yōu)?ldquo;問題、建議”兩部分內(nèi)容；改以往講成績“眉飛色舞”，講問題遮遮掩掩，“騷癢怕痛”，變?yōu)?ldquo;打蛇打七寸”、“點(diǎn)穴點(diǎn)要害”，專指問題，集中“開炮”，審議只講“壞話”，不講“好話”， 不當(dāng)“好人”，不講“好事”。經(jīng)過改革，更突出了針對(duì)性、實(shí)效性，明確了整改方向，提高了審議效果。

　　“低保管理不規(guī)范，隨意入保、投機(jī)騙保、人情入保的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部把低保作為化解矛盾的“萬金油”，違背了低保政策的本意，擠占了低保指標(biāo)，引起群眾不滿……”

　　“法律服務(wù)亂象叢生、監(jiān)管不力。極少數(shù)律師或法律工作者在辦案過程中存在著“亂接案子、亂定調(diào)子、亂出點(diǎn)子、亂寫狀子、亂收票子”的“五亂”現(xiàn)象；有的還誤導(dǎo)當(dāng)事人信訪，非法為信訪人提供方便，甚至蠱惑信訪人信訪不信法……”

　　“農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目資金安排不透明，水利項(xiàng)目難爭取，水利資金分配不均，工程質(zhì)量不過關(guān)，河道采砂整治不徹底……”

　　這是該縣新一屆人大常委會(huì)的首場“專項(xiàng)秀”，也是改會(huì)風(fēng)、破常規(guī)、立新矩的一次重要“亮劍”。9名縣人大代表在審議縣民政局、縣司法局、縣水利局工作大會(huì)上，一針見血“亮丑揭短”、“找茬挑刺”。

　　剛走出會(huì)場，一位曾經(jīng)五次列席會(huì)議的基層社區(qū)群眾代表就十分激動(dòng)地說：“今年的工作審議蠻顯火，“火藥味”很濃，是我多年來參加會(huì)議中第一次看到的，這樣的審議發(fā)言，才真實(shí)地反映了我們老百姓的呼聲和要求，雖讓有些干部臉不好看，面紅耳赤，但也希望他們能真的聽進(jìn)去，改進(jìn)那些對(duì)待老百姓辦事的不良作風(fēng)”。

　　“今年工人大審議來真的了，冒得一句客氣話，直指問題，聽了讓人心里有點(diǎn)“麻辣燙”，但他們調(diào)查很深入，掌握了很多真實(shí)的數(shù)據(jù)和事例，確實(shí)也不得不讓人心服口服。”一位被審議部門的下屬單位負(fù)責(zé)人也如是說。

　　“這次專項(xiàng)工作審議不拘形式，不走過場，原汁原味，“辣味”十足，敢破常規(guī)，會(huì)風(fēng)耳目一新，很有震憾力，希望以后像這樣的審議能成為人大工作的常態(tài)”。兩屆連任縣人大代表周旭也告訴筆者。

　　該縣人大常委會(huì)主任鄧曉陽指出，這三個(gè)部門成績固然可圈可點(diǎn)，但依然存在不少不可忽視的問題。重捶敲響鼓，知恥而后勇。我們之所以鼓勵(lì)代表“挑刺找茬”、“揭短亮丑”，把“問題”找準(zhǔn)、講清、說透，就是為了要引起這些部門足夠重視，幫助他們發(fā)現(xiàn)工作上存在的不足，通過審議督促他們實(shí)實(shí)在在地解決一批事關(guān)人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，真真切切地改善部門工作作風(fēng)，提高工作效率，把縣委縣政府“說了算、定了干、馬上辦”的要求落到實(shí)處。我們對(duì)這些問題將按程序交辦，并一一進(jìn)行嚴(yán)格督辦，確保交而有信，辦而有果。

　　專項(xiàng)報(bào)告：獻(xiàn)計(jì)政府經(jīng)濟(jì)“把脈問診”

　　“經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，上半年，除財(cái)政收入增長外，其他指標(biāo)基本上低于年初預(yù)期……” “市場低迷、需求不旺、資金緊張，企業(yè)投資意愿下降，工業(yè)投資增速放緩。上半年工業(yè)投資同比下降5%……” “全縣88個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目上半年完成投資額僅占全年計(jì)劃的19.3%……” “部分中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難、成本高的問題仍然存在……”

　　9月1日，該縣人大常委會(huì)第六次會(huì)議專題聽取縣政府《關(guān)于2017年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》時(shí)，該縣人大常委會(huì)委員在充分肯定上半年所取得各項(xiàng)成績的同時(shí)，又各抒己見，暢所欲言，“把脈問診”，提出了許多意見和建議。

　　國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的“晴雨表”。為充分掌握全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展實(shí)情，切實(shí)提高常委會(huì)會(huì)議的審議質(zhì)量和實(shí)際效果。7月至8月，該縣人大常委會(huì)對(duì)全縣上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組先后深入到經(jīng)開區(qū)、發(fā)改委、科經(jīng)委、國稅局、地稅局、財(cái)政局等單位和企業(yè)，聽取相關(guān)工作匯報(bào)，了解企業(yè)發(fā)展情況，認(rèn)真分析了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況，找準(zhǔn)了存在的突出問題。

　　針對(duì)上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面存在的問題，該縣人大常委會(huì)在深入“把脈”之后，又向政府開出了“四劑藥方”，即，要進(jìn)一步重視工業(yè)、辦大工業(yè)，盡快出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)惠政策，全面抓好大項(xiàng)目的落地和投產(chǎn)。要進(jìn)一步做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極對(duì)接“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加速引進(jìn)壯大電子信息、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥、新能源新材料等新興產(chǎn)業(yè)，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)服務(wù)圈。要進(jìn)一步加快項(xiàng)目建設(shè)，突出解決征拆安置、要素保障、行政審批、發(fā)展環(huán)境等項(xiàng)目建設(shè)中“攔路虎”和“老大難”問題，確保項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)、早見效。要進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，在資金、用地、用工等生產(chǎn)要素保障上發(fā)力，為企業(yè)排憂解難。

　　據(jù)該縣人大常委會(huì)副主任劉曉春介紹，相較于往年半年度的“法定審議議題”，今年計(jì)劃、財(cái)政的審議有了新變化，常委會(huì)的“規(guī)定動(dòng)作”要求更高，委員們審議發(fā)言更有“辣味”，提的建議也更有針對(duì)性，做到了真正“問診把脈開處方”，給政府工作實(shí)實(shí)在在的監(jiān)督和支持。

　　專項(xiàng)調(diào)研：關(guān)注脫貧攻堅(jiān)“精準(zhǔn)發(fā)力”

　　習(xí)近平指出，要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”時(shí)期的頭等大事來抓。換屆來，祁陽縣人大常委會(huì)按照永州市委“六大戰(zhàn)役”的安排部署，把脫貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，瞄準(zhǔn)三大任務(wù)，立足人大職能，“精準(zhǔn)”發(fā)力，主動(dòng)作為，在全縣脫貧攻堅(jiān)工作中不斷貢獻(xiàn)人大力量。脫貧催人進(jìn)，攻堅(jiān)鼓點(diǎn)急。該縣人大常委會(huì)將監(jiān)督支持脫貧攻堅(jiān)作為全年工作重點(diǎn)，人大常委會(huì)主任會(huì)議多次研究，制定了詳細(xì)的扶貧攻堅(jiān)調(diào)研、審議、視察檢查等工作方案。為摸清全縣貧困情況，自今年5月開始，縣人大常委會(huì)成立3個(gè)調(diào)查組，分赴全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和部分扶貧村就精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了為期一個(gè)月的專項(xiàng)調(diào)研。調(diào)查組采取現(xiàn)場查看、翻閱資料、座談?dòng)懻?、征求意見、聽取匯報(bào)等方式，形成了專題調(diào)研報(bào)告。同時(shí)，為掌握縣人大機(jī)關(guān)包扶的長虹街道愛國村的貧困情況，從3月開始，該縣人大常委會(huì)主任、副主任等先后帶領(lǐng)機(jī)關(guān)干部深入包扶點(diǎn)調(diào)研。他們先后深入該村8個(gè)村民小組，逐戶開展脫貧對(duì)象建檔立卡和數(shù)據(jù)核實(shí)工作。對(duì)脫貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別工作采取入戶調(diào)查、召開群眾大會(huì)和評(píng)議小組評(píng)議相結(jié)合方式進(jìn)行。按照貧困戶“9條標(biāo)準(zhǔn)”對(duì)縣人大機(jī)關(guān)擬幫扶的95戶貧困戶(259人)進(jìn)行了拉網(wǎng)式摸底調(diào)查，全面核實(shí)了脫貧對(duì)象數(shù)據(jù)信息，為制訂一對(duì)一幫扶措施，實(shí)施精準(zhǔn)脫貧打牢了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　為助力脫貧攻堅(jiān)，該縣人大常委會(huì)主任會(huì)議組成人員每人聯(lián)系一個(gè)鎮(zhèn)(街道)，聯(lián)系一個(gè)扶貧村，縣人大機(jī)關(guān)干部每人幫扶4-5名貧困戶，根據(jù)貧困戶致貧原因進(jìn)行精準(zhǔn)施策，建立長期幫扶措施，積極尋求產(chǎn)業(yè)開發(fā)致富的途徑，在改善民生上出實(shí)招，辦實(shí)事。今年來，共籌措資金200余萬元，擴(kuò)建了村組道路2100米，安裝路燈80盞，為全村所有農(nóng)戶接通了自來水。幫助勞務(wù)輸出100余人。“授人以魚，不如授之以漁”，為提高群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的技能，發(fā)揮優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)效益，增強(qiáng)群眾造血功能，駐村工作隊(duì)先后開展了3期技術(shù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)群眾近500名。同時(shí)，還引導(dǎo)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，通過養(yǎng)殖花豬、種植藥材等特色種養(yǎng)殖，極大的增加了群眾收入。目前，該村一改貧窮面貌，已成功脫貧。

　　為壯大扶貧力量，盤活扶貧資源，該縣人大常委會(huì)在全縣各級(jí)人大代表中開展了“結(jié)對(duì)幫困、精準(zhǔn)扶貧”和“五表率、五模范”等系列代表活動(dòng)，積極組織引導(dǎo)代表參與“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”工作。同時(shí)，將代表參與脫貧攻堅(jiān)情況作為考核代表履職的重要內(nèi)容，納入對(duì)全縣人大工作“創(chuàng)四好”評(píng)比競賽活動(dòng)中，作為年終考核的重要依據(jù)。今年來，該縣1836名五級(jí)人大代表全部參與到精準(zhǔn)扶貧工作中，參與率達(dá)到100%，與貧困戶結(jié)對(duì)幫扶的代表有820名，共結(jié)對(duì)幫扶貧困戶2320戶。各級(jí)人大代表捐助貧困戶幫扶資金達(dá)100余萬元，慰問貧困學(xué)生、特困戶5000人次，幫助解決貧困戶就業(yè)6200余人，為群眾辦好事實(shí)事6000余件，帶頭創(chuàng)辦或幫助發(fā)展個(gè)體民營企業(yè)800多家，為全縣脫貧攻堅(jiān)工作貢獻(xiàn)了人大力量。