繃緊監(jiān)督弦 力奏評議曲——瀘溪縣人大常委會工作評議側記

　　近年來，瀘溪縣人大常委堅持問題導向，不斷改進監(jiān)督方式，奏響了一支評議曲，有力促進了被評議單位依法行政、履職為民。幾年來，先后組織對縣國土局、縣衛(wèi)生局、縣經(jīng)信局、縣交通局、縣林業(yè)局、縣司法局等6個單位的況進行了工作評議，發(fā)出了6份審議意見書，提出了45條審議意見，。

　　精心選取評議單位，積極回應民生

　　民生的溫度，就是評議的熱度。

　　“群眾關注看病難看病貴的問題，所以我們選擇縣衛(wèi)生局作為被評議對象；我縣正在進行工業(yè)轉型升級，所以我們選擇縣經(jīng)信局作為評議對象；百姓關注行路難的問題，所以我們選擇縣交通局作為評議對象……”縣人大常委會主任、評議工作領導小組組長符鴻雁說到。

　　2014年4月1日瀘溪縣十六屆人大常委會第八次會議通過了工作評議實施辦法，辦法分六則19條對評議主體與對象、主要內(nèi)容、方法步驟、結果運用進行了明確，確保評議工作有章可循，有的放矢。每年年初，評議工作辦公室根據(jù)群眾普遍關注的熱點，在征求人大代表與相關部門意見的基礎上選取被評議單位，報主任會議研究同意后，由常委會辦公室行文，并及時告知被評議單位,整個評議過程在4至6個月的時間。

　　認真調(diào)查找問題，評出壓力

　　民生的焦點，就是評議的重點。

　　評議單位選定后，評議工作辦公室就成立以常委會分管領導，部分縣人大常委會組成人員，縣人大代表和相關方面專家組成的調(diào)查組，調(diào)查被評議單位在依法履職、部門預算和專項資金使用、辦理代表建議和勤政廉政等方面的情況。

　　“新農(nóng)合監(jiān)管工作不夠到位，衛(wèi)生行政執(zhí)法工作乏力，鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生工作依然滯后”“國土政策法規(guī)宣傳的力度深度廣度不夠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所力量薄弱”“交通建設資金嚴重匱乏，村級公路養(yǎng)護管理難到位”……調(diào)查組通過聽取匯報，召開座談會，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社區(qū)調(diào)研，問卷調(diào)查，借鑒外地經(jīng)驗等方式對評議內(nèi)容進行詳細調(diào)查，形成了客觀真實的調(diào)查報告。針對存在的土地開發(fā)整理項目缺乏科學性、新農(nóng)合監(jiān)管不到位、工業(yè)經(jīng)濟結構性矛盾突出、村級公路養(yǎng)護管理難到位、林權制度改革亟待完善、法制宣傳教育和社區(qū)矯正等突出問題，提出了具體建議。

　　據(jù)統(tǒng)計，各調(diào)查組先后邀請106名人大代表和68名社會各屆人士參與評議調(diào)查，先后到65個單位，召開72場座談會，個別談話285人次，走訪群眾1800人次，發(fā)放調(diào)查問卷5000余份，收集各方面意見和建議500余條。

　　集中會診提建議，評出動力

　　民生的痛點，就是改革的著力點。

　　向自芳委員作為評議組成員參加了對縣衛(wèi)生局工作情況的調(diào)研，在評議發(fā)言時她說，衛(wèi)生工作近年來做了大量的工作，但還要注意合理配置醫(yī)療資源，加強對醫(yī)?；鸨O(jiān)督。特別是要高度重視百姓“看病難”問題，做好食品藥品監(jiān)督。她建議衛(wèi)生部門一定要盡早規(guī)劃，破解難題。

　　“我縣工業(yè)要精準定位，要注重對接國家政策，要有的放矢，保持政策的連貫性，要堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，堅持政策引領，整合提升競爭力。”縣人大常委會副主任周江南委員說。“我縣工業(yè)轉型升級要大力培育新的增長點，加強環(huán)保宣傳，降低能耗。”唐宇敏委員說。

　　評議工作會上，被評議單位的全體班子成員在現(xiàn)場接受常委會組成人員的詢問。

　　“危險品運輸如何監(jiān)管?”“我們采取主動和縣公安局聯(lián)系加大對危險品的運輸監(jiān)管及時消除安全隱患，同時深入企業(yè)宣傳危險品的運輸知識”

　　“如何做好生態(tài)公益林補貼發(fā)放?”“一是制定了公益林宣傳手冊，加大對公益林的宣傳；二是嚴格劃分公益林的補償標準；三是兩次公示制度(到戶面積公示，補償資金公示)。”

　　“如何對弱勢群體做好法律援助工作?”“擴大覆蓋面，開通熱線電話；健全法律援助窗口，提高工作效率；健全監(jiān)督制度減免服務費用；健全法律援助隊伍，法律服務覆蓋每一個需要的群眾”

　　現(xiàn)場評議發(fā)言人員有理有據(jù)、話為民言，如同對各被評議單位展開集體會診，讓被評議單位照“鏡子”、找對策，為今后工作添動力。

　　會議評議時，被評議單位負責人對各自單位的工作情況進行自評自查。會議邀請了縣委領導到會指導，“一府兩院”及工作部門26位負責人全程列席，先后有45名人大代表和50多名群眾代表參加不同場次的評議工作。

　　會議評議后，常委會根據(jù)會議的審議情況，綜合整理成了評議意見，交由被評議單位整改。

　　跟蹤監(jiān)督促解決，評出實效

　　民生的需求，就是努力的方向。

　　經(jīng)過被評議單位自評，縣人大常委會組成人員、人大代表及列席人員集中評議、滿意度測評等環(huán)節(jié)，各被評議單位“紅了臉”、“出了汗”，找到了差距、找準了問題，找到了精準施策的路子。

　　面對不少“基本滿意”票，所有被評議單位“一把手”表情嚴肅。他們紛紛表示，將堅持問題導向，把問題整改與破解民政事業(yè)改革發(fā)展難題結合起來，與解決人民群眾普遍關注和反映強烈的突出問題結合起來，全力以赴抓好整改。

　　“加強農(nóng)村宅基地管理，嚴格落實一戶一宅制度……”，“科學制定新農(nóng)合基金管理制度……”“結構調(diào)整思路，淘汰落后產(chǎn)能……”“加強法律援助便民服務窗口建設……”，“落實質量監(jiān)管措施，強化治超宣傳”“強化‘ 生態(tài)瀘溪建設’……”6個月后，被評議單位負責人再次到縣人大常委會報告評議意見整改落實情況，逐項逐條的匯報了整改情況，會議提出45條審議意見全部辦理到位。6個單位再次接受了滿意度測評，并全部被測評為滿意單位。

　　“有幸參與了衛(wèi)生工作評議，衛(wèi)生局的整改還是效果?，F(xiàn)在看病方便多了，報銷的比例也更高了，百姓得到了實惠”縣人大代表劉克壽說到。

　　評議是手段，促進工作、促進發(fā)展才是目的。瀘溪人大常委會以工作評議為手段，合理提出評議意見，注重對整改工作進行跟蹤督查，并適時向社會公布整改落實情況，確保問題整改到位，使廣大人民群眾切實感受到評議帶來的新變化。